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云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見各州，市人民政府、省直各委。辦 廳、局、為認(rèn)真貫徹落實(shí)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見,國辦發(fā).2016 1號(hào),精神、全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題.經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際?，F(xiàn)提出以下意見、一.總體要求。一,指導(dǎo)思想。按照、四個(gè)全面，戰(zhàn)略布局和黨中央，國務(wù)院決策部署、牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),綠色,開放,共享的發(fā)展理念 緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得。堅(jiān)持標(biāo)本兼治。綜合治理.著力規(guī)范工資支付行為.優(yōu)化市場環(huán)境 強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,二。目標(biāo)任務(wù)，以建筑市政 交通 水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造，餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn),健全源頭預(yù)防.動(dòng)態(tài)監(jiān)管。誠信激勵(lì)和失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系.完善市場主體自律 政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督 司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系,到2020年 形成制度完備、責(zé)任落實(shí) 監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，二,全面規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為.三.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、企業(yè)須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理.堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，推廣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本。明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容 簡化農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂與解除手續(xù)、施工總承包企業(yè)。包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。下同 和分包企業(yè)、包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè) 下同，等用人單位與農(nóng)民工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí) 應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清工資、出具書面證明,用人單位與農(nóng)民工各執(zhí)一份、注明工資支付情況，人力資源社會(huì)保障部門要加大監(jiān)督檢查力度,依法查處不簽訂勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為,省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,交通運(yùn)輸廳、水利廳、省總工會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 四.實(shí)行用工實(shí)名制管理,在工程建設(shè)領(lǐng)域.全面實(shí)行農(nóng)民工全員實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理、在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員、建立施工人員.包括直接招用和分包企業(yè)招用人員、進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬.實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工和工資支付情況。不得以包代管.分包企業(yè)要將企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況按月向施工總承包企業(yè)備案 工程項(xiàng)目部和農(nóng)民工用工單位要依法核實(shí)農(nóng)民工身份,妥善保管農(nóng)民工的用工登記,勞動(dòng)合同.出勤記錄 工資支付記錄,解除勞動(dòng)關(guān)系證明等資料 按照屬地人力資源社會(huì)保障部門要求報(bào)備 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸，水利、鐵路,電力等工程建設(shè)行業(yè)主管部門 以下統(tǒng)稱工程建設(shè)行業(yè)主管部門,要督促本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制.逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 人力資源社會(huì)保障廳牽頭.省交通運(yùn)輸廳、水利廳，國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、五。全面實(shí)行工資按月支付和銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)要依法按月足額支付工資給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人 推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資、在工程建設(shè)領(lǐng)域,全面實(shí)行企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度,鼓勵(lì)分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表。經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后委托銀行通過本企業(yè)農(nóng)民工工資,勞務(wù)費(fèi)、專用賬戶。即農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶.將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶 分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)農(nóng)民工工資的,由施工總承包企業(yè)將分包企業(yè)認(rèn)可、農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資通過銀行直接劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付記錄保存2年以上備查、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,交通運(yùn)輸廳 水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé).三 進(jìn)一步完善制度建設(shè)。六.健全企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制.完善企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化.網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員、加強(qiáng)企業(yè)工資支付情況的日常監(jiān)管。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào) 企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的 應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告、建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)工商 稅務(wù)、銀行,水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有關(guān)指標(biāo)變化情況 定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判 發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作、省人力資源社會(huì)保障廳 省總工會(huì)牽頭。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.交通運(yùn)輸廳。水利廳.國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé).七.實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度,在工程建設(shè)領(lǐng)域。實(shí)行建設(shè)工程費(fèi)中有關(guān)人工費(fèi)用。包括工程造價(jià)中的定額人工費(fèi),規(guī)費(fèi)及按照建設(shè)主管部門文件計(jì)算的人工費(fèi)調(diào)差費(fèi)用.下同、與其他工程款分賬管理制度。推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離,避免因工程款撥付問題導(dǎo)致工資拖欠。建設(shè)單位向施工總承包企業(yè)或施工總承包企業(yè)向分包企業(yè)撥付工程項(xiàng)目各類款項(xiàng)時(shí).要優(yōu)先撥付人工費(fèi)用,將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶.專門用于農(nóng)民工工資支付 用人單位收到建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)撥付的人工費(fèi)用后、要及時(shí)支付農(nóng)民工工資 撥付的人工費(fèi)用不足以支付農(nóng)民工工資的 由用人單位補(bǔ)足。未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位 施工總承包企業(yè)未將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí) 由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省人力資源社會(huì)保障廳 交通運(yùn)輸廳,水利廳、國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),八。完善農(nóng)民工工資保證金制度 工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行。云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定,跨地區(qū)的交通,水利 電力等工程項(xiàng)目.在建設(shè)單位，業(yè)主.所在地繳存農(nóng)民工工資保證金,建立完善農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度 對(duì)1年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施。發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例,統(tǒng)一，規(guī)范農(nóng)民工工資保證金繳存。動(dòng)用和退還辦法.嚴(yán)格執(zhí)行繳存規(guī)定。不符合條件的不得擅自減免 確保農(nóng)民工工資保證金應(yīng)繳盡繳。充分發(fā)揮社會(huì)信用等市場機(jī)制的作用 探索以銀行保函等方式繳存農(nóng)民工工資保證金 省人力資源社會(huì)保障廳,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳。水利廳。人民銀行昆明中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),九.全面落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度 縣級(jí)以上政府要嚴(yán)格執(zhí)行、云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定。發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急兜底作用,按照州市級(jí)不少于500萬元。縣級(jí)不少于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金.欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后要及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備、各地要進(jìn)一步完善應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法,明確使用條件，規(guī)范動(dòng)用程序,動(dòng)用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金本息要依法予以追償.省財(cái)政廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。交通運(yùn)輸廳 水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，十.全面建立施工現(xiàn)場信息公示制度，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌和進(jìn)行用工管理信息公示.實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋，維權(quán)信息告示牌應(yīng)明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及項(xiàng)目部.分包企業(yè)。行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息.明示勞動(dòng)用工有關(guān)法律法規(guī),當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資支付日期等信息、明示屬地工程建設(shè)行業(yè)主管部門,勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等信息 用工管理信息公示的內(nèi)容為農(nóng)民工進(jìn)退場人員名單、工資發(fā)放表等經(jīng)農(nóng)民工簽字核對(duì)的用工信息 省人力資源社會(huì)保障廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省交通運(yùn)輸廳、水利廳，國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十一.推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式改革、加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍.推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程,鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍.引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國資委牽頭.省交通運(yùn)輸廳.水利廳.人力資源社會(huì)保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 四，加強(qiáng)源頭監(jiān)管 十二、加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管、工程建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)單位提供的建設(shè)資金已落實(shí)證明材料,對(duì)不能提供有關(guān)證明材料的，不予頒發(fā)施工許可證,不得批準(zhǔn)開工報(bào)告.加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理 對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn).政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè).并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款,對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的.由本級(jí)政府籌措資金優(yōu)先支付被拖欠的農(nóng)民工工資、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳。交通運(yùn)輸廳，水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、十三.規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為 全面推行施工過程結(jié)算 建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款、在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度 采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為、預(yù)防工程款拖欠，建設(shè)單位要求施工企業(yè)提交履約擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工企業(yè)提供工程支付擔(dān)保。工程竣工驗(yàn)收后、對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按照合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度 有效解決拖欠工程款問題，對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位、有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省發(fā)展改革委,交通運(yùn)輸廳,水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十四。加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)和施工許可管理,在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中.對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)的農(nóng)民工工資支付信用情況進(jìn)行評(píng)審、對(duì)3年內(nèi)發(fā)生拖欠工資案件或因拖欠工資發(fā)生群體性事件的施工企業(yè)按情節(jié)嚴(yán)重程度在評(píng)審時(shí)予以扣分 若中標(biāo)的,發(fā)現(xiàn)有拖欠工資重大違法行為。取消其中標(biāo)資格.各級(jí)工程建設(shè)行業(yè)主管部門要按照，云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定、嚴(yán)格施工許可管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳.水利廳。人力資源社會(huì)保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十五,加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目日常監(jiān)管和工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工資支付監(jiān)控 工程建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目在每季度末向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門通報(bào).加強(qiáng)協(xié)作,共同做好日常監(jiān)管、督促施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為 建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目竣工.工程建設(shè)行業(yè)主管部門要配合人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格審查農(nóng)民工工資支付情況，依法監(jiān)督企業(yè)結(jié)清工資 對(duì)已結(jié)清和足額支付農(nóng)民工工資的 按照規(guī)定退還農(nóng)民工工資保證金本息.存在拖欠農(nóng)民工工資的、依法處理,存在工程款支付。結(jié)算爭議等矛盾糾紛可能引發(fā)欠薪隱患的.要向建設(shè)單位。施工總承包企業(yè),分包企業(yè)等作出違法風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任提示、并明確告知不同訴求的法定救濟(jì)途徑,杜絕借討要農(nóng)民工工資解決工程糾紛,討要工程款.提前提取農(nóng)民工工資保證金等情形 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、水利廳、國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十六,推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)。完善企業(yè)守法誠信管理制度、將企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況特別是工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)、根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類、注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段、完善事中事后監(jiān)管措施，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管.發(fā)展改革,人力資源社會(huì)保障,住房城鄉(xiāng)建設(shè) 交通運(yùn)輸。水利。國有資產(chǎn)監(jiān)管.工商、人民銀行、工會(huì)等有關(guān)部門和單位要建立工資支付信息的歸集 交換和更新機(jī)制，推進(jìn)有關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享,將工程款和工資支付等情況納入各部門誠信信息平臺(tái)。定期向社會(huì)公開有關(guān)信息 建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制.實(shí)行誠信典型。紅名單，和嚴(yán)重失信主體.黑名單,制度。對(duì)守法誠信企業(yè),加大扶持力度、使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠.符合一定條件的，在日常檢查,專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次、對(duì)失信企業(yè).由有關(guān)部門在政府資金支持,政府采購,招投標(biāo),生產(chǎn)許可 履約擔(dān)保,資質(zhì)審核、融資貸款.市場準(zhǔn)入.評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。使失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)。一處違法，處處受限、提高企業(yè)失信違法成本.省人力資源社會(huì)保障廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委。交通運(yùn)輸廳.水利廳，國資委、工商局 人民銀行昆明中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),五、依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，十七。強(qiáng)化日常監(jiān)察執(zhí)法,按照.嚴(yán)控總量。盤活存量.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。增減平衡.的原則.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和管轄區(qū)域內(nèi)用人單位數(shù)量.勞動(dòng)者數(shù)量及勞動(dòng)保障監(jiān)察違法案件數(shù)量等主要指標(biāo) 采取切實(shí)措施.兼顧轄區(qū)面積.交通和通信條件等情況、加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，合理配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。將勞動(dòng)保障監(jiān)察崗位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼發(fā)放范圍，按照標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備.各地要進(jìn)一步推進(jìn)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化，網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目每季度至少進(jìn)行一次巡查 對(duì)發(fā)生過拖欠工資的實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、每月至少進(jìn)行一次巡查.把欠薪問題解決在萌芽階段，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭 省編辦.財(cái)政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十八 嚴(yán)厲查處工資拖欠行為，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障 住房城鄉(xiāng)建設(shè).交通運(yùn)輸。水利.公安等部門執(zhí)法合作、采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案，聯(lián)合督查等方式，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān).檢察機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)間信息共享。案情通報(bào).案件移送等制度。認(rèn)真落實(shí)涉嫌勞動(dòng)保障犯罪案件查處銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度.堅(jiān)決避免有案不移.有案難移,以罰代刑現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為。省人力資源社會(huì)保障廳.公安廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。交通運(yùn)輸廳，水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，十九 及時(shí)處理欠薪爭議案件、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要暢通農(nóng)民工維權(quán).綠色通道、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件快立.快調(diào).快審、快結(jié).對(duì)集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦，加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)。提高欠薪爭議案件裁決效率,加大終局裁決力度 對(duì)法定終局裁決范圍內(nèi)的欠薪爭議一裁終局、對(duì)符合裁決先予執(zhí)行條件的案件 根據(jù)農(nóng)民工的申請裁決先予執(zhí)行 幫助農(nóng)民工盡快拿到被拖欠的工資.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社區(qū)、企業(yè)各類調(diào)解組織和法律援助機(jī)構(gòu)作用，主動(dòng)為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)、省人力資源社會(huì)保障廳.司法廳牽頭,省國資委,省總工會(huì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，二十,妥善處置群體性突發(fā)事件、各級(jí)政府要健全農(nóng)民工工資拖欠重大群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制 發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件時(shí),屬地政府有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間深入一線處置.工程建設(shè)行業(yè)主管部門和人力資源社會(huì)保障 公安等有關(guān)部門要迅速介入 立即查明案情。督促用人單位盡快解決拖欠工資問題，對(duì)拖欠工資數(shù)額較大，一時(shí)難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿的.及時(shí)動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金.應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金.先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難,使事態(tài)不升級(jí),不激化，確保問題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)和采取非法手段討薪或以討要工資名義討要工程款。構(gòu)成違反治安管理行為的 要依法予以治安處罰.并主動(dòng)向社會(huì)和公眾說明情況.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，突出正面宣傳報(bào)道、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工，按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)、引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)、營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍、省維穩(wěn)辦 省公安廳 人力資源社會(huì)保障廳牽頭、省委宣傳部。省委省政府信訪局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運(yùn)輸廳、水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、六,嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付有關(guān)責(zé)任.二十一，落實(shí)政府屬地責(zé)任、按照.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。的原則。完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題省人民政府負(fù)總責(zé) 州市、縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制.省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？h級(jí)以上政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭 有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、省政府辦公廳牽頭,省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二十二，落實(shí)部門責(zé)任。建立健全解決企業(yè)工資拖欠問題工作制度和機(jī)制.形成分工負(fù)責(zé).相互配合 綜合治理的工作格局，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé).人力資源社會(huì)保障部門、負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作.宣傳部門.負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和管理農(nóng)民工工資支付保障宣傳工作、綜治維穩(wěn)部門,負(fù)責(zé)將有關(guān)部門解決農(nóng)民工工資拖欠問題的情況納入綜治考核目標(biāo)，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的突出社會(huì)穩(wěn)定隱患進(jìn)行預(yù)警提示、參與排查化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛.參與因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)重大群體性事件的處置工作、信訪部門.負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠信訪問題接待辦理、協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位做好解決農(nóng)民工工資拖欠問題等工作 發(fā)展改革部門 負(fù)責(zé)審查政府投資工程項(xiàng)目資金來源和籌措方式 做好企業(yè)勞動(dòng)用工。工資支付情況社會(huì)信用體系建設(shè)等工作、對(duì)拖欠工資失信企業(yè)、在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制,公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問題引發(fā)的突發(fā)性.群體性事件 及時(shí)受理偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件,依法查處采取非法手段討薪或以討薪為名討要工程款等危害社會(huì)治安秩序.公共安全的行為。司法行政部門。負(fù)責(zé)做好務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的法治宣傳教育工作、指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)。法律援助等工作,財(cái)政部門,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作的開展給予經(jīng)費(fèi)保障 對(duì)拖欠工資失信企業(yè) 在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)。交通運(yùn)輸.水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門 按照.誰主管 誰負(fù)責(zé).的原則。履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保障工作，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理.人工費(fèi)用和其他工程款分賬管理等制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè).改進(jìn)工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制.人民銀行,負(fù)責(zé)對(duì)各商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金,準(zhǔn)備金賬戶業(yè)務(wù)和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。完善守法誠信管理制度.失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等，將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，對(duì)拖欠工資失信企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題，工商部門.負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，對(duì)有關(guān)部門查處移送的拖欠工資失信企業(yè)違法信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示.對(duì)拖欠工資失信企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制,工會(huì)組織。負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)工資支付情況,督促企業(yè)解決拖欠工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)拖欠工資失信企業(yè).在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制 監(jiān)察部門、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作中監(jiān)管責(zé)任不落實(shí) 工作不到位,不履行職責(zé)的國家工作人員進(jìn)行問責(zé)。依法追究相應(yīng)責(zé)任、工業(yè)和信息化。國土資源，煤炭,鐵路,電力，煙草,教育,衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)，扶貧。移民等部門和單位負(fù)責(zé)處理好本部門本單位管理范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠問題 二十三.落實(shí)工資支付和清償主體責(zé)任，招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域.建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任,施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)、分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任.均不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)劃撥工程款，人工費(fèi)用以及將工程違法發(fā)包。分包，轉(zhuǎn)包和掛靠等致使拖欠農(nóng)民工工資的。由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任 省人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省交通運(yùn)輸廳.水利廳。國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二十四.強(qiáng)化責(zé)任追究。完善目標(biāo)責(zé)任制度、將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立定期督查制度,對(duì)因政府屬地責(zé)任不落實(shí) 部門監(jiān)管責(zé)任不履行。云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定，落實(shí)不到位,有關(guān)人員工作不作為，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā).頻發(fā)或解決問題不及時(shí)，造成惡劣影響或引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的、嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任 對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任、省監(jiān)察廳牽頭，省維穩(wěn)辦。省委省政府信訪局 省人力資源社會(huì)保障廳、公安廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運(yùn)輸廳,水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 云南省人民政府辦公廳2016年6月30日