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，白山市人民政府關于加強建設領域農民工勞動合同和工資支付管理的通知白山政發(fā)，2009.13號各縣,市.區(qū)人民政府，市政府各委辦局.事業(yè)單位 中省直單位，當前、建設領域,含房屋建筑,交通基礎設施。市政基礎設施建設領域.已成為吸納農村富余勞動力的主要行業(yè)之一，由于建設領域存在的拖欠工程款問題以及用工不規(guī)范等原因。造成企業(yè)拖欠工資等侵害農民工合法權益問題嚴重。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀 規(guī)范企業(yè)工資支付行為.維護農民工權益。建立解決拖欠 克扣農民工工資問題的長效機制 根據(jù)、勞動法.勞動合同法、國務院關于解決農民工若干問題的意見。工資支付暫行規(guī)定,勞部發(fā).1994.489號，和,建設領域農民工工資支付暫行辦法。勞社部發(fā).2004。22號。等有關法律和規(guī)定?，F(xiàn)就加強農民工勞動合同和工資支付管理有關問題通知如下。一 明確簽訂勞動合同主體 規(guī)范勞動合同內容,建設領域農民工勞動合同的主體雙方，一方是具有法人資格的施工企業(yè) 包括工程承包企業(yè),專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)、另一方面是農民工個人 施工企業(yè)招用農民工。必須按、勞動合同法.等有關規(guī)定,在用工之日起一個月內依法與農民工簽訂勞動合同，承擔相應的責任和義務。同時向勞動保障行政部門進行用工備案,工程項目部,項目經理,施工作業(yè)班組 自然人等不具備用工主體資格的，不得與農民工簽訂勞動合同、與農民工簽訂勞動合同時不得以任何形式收取抵押金 用人單位不與農民工簽訂勞動合同的，從用工第二個月起支付雙倍工資，二，建立健全農民工工資支付制度和監(jiān)管制度 施工企業(yè)必須按照勞動合同的約定。以法定貨幣形式按期,最長不超過一個月、足額支付農民工工資、不得以實物.有價證券等其他形式抵付,也不得以任何理由拖欠或克扣農民工工資。一。設立農民工工資預留專戶 建立工程款和農民工工資支付兩條線制度，建設單位,指建設項目的投資者，應落實好建設資金 將建設資金中的人工費部分存入建設項目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預留金專戶,以下簡稱專戶 中 用于發(fā)放農民工工資、建設單位應當在項目開工前先預存工程造價的10.作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可.施工企業(yè)支付工資困難時.按月從專戶中支取農民工工資。并可抵扣建設單位應當支付給施工企業(yè)的工程款,專戶余額不得低于工程造價的4,當專戶中資金不足以發(fā)放工資時。建設單位應及時預存，在項目竣工后。經項目行業(yè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)察機構審查不拖欠農民工工資的建設單位 退回其專戶中余額，專戶資金專項支取。任何單位和個人不得挪用，二，進一步規(guī)范工資支付行為.施工企業(yè)從專戶中支付農民工工資必須按照工資支付周期列表造冊，經項目行業(yè)主管行政部門、建設單位審核同意后,從專戶中支取農民工工資,企業(yè)不得將工資支付給包工頭,鼓勵企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資.農民工委托他人領取工資的.受委托人在代領工資時應向企業(yè)出具委托人的身份證復印件和委托人簽名蓋章的委托書。農民工本人或者受委托人在領取工資時、應當簽名蓋章，企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的、應當將工資存入農民工本人賬戶 企業(yè)支付工資應向農民工提供個人工資清單.施工企業(yè)應當建立勞動者考勤制度。由工程項目部按時記載勞動者出勤 加班加點等情況.如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭議的、由勞動保障行政部門根據(jù)相關規(guī)定責令支付,在施工過程中因工程質量問題需要扣減農民工工資的 由施工企業(yè)委托工程質量監(jiān)督 工程監(jiān)理等有關單位予以確認并出具書面證明、企業(yè)自行決定的無效，確認程序應當在一個月內完成,三 追究拖欠工資連帶責任.建設單位.施工總承包企業(yè),專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)發(fā)包 分包或者轉包給不具備用工主體資格的組織或個人的，如該組織或者個人拖欠農民工工資、由發(fā)包方或者勞務分包企業(yè)負責支付.四 建立企業(yè)工資支付信用制度、將企業(yè)工資支付情況納入政府對企業(yè)實行的信用管理體系、建設領域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質和招，投標資格的一項重要考核內容和前提條件，勞動保障行政部門要結合勞動保障年度書面檢查工作、將施工企業(yè)工資支付情況作為評價其信用狀況的重要內容 記入勞動保障信用檔案、對存在問題的單位提出處理意見 并采取重點監(jiān)控等措施加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度 對惡意拖欠和克扣農民工工資的行為。要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴格查處一起 五、全面推進施工企業(yè)參加工傷保險，建設單位要按照相關規(guī)定,將工傷保險費用在工程造價中單獨列支、不得作為投標報價的競爭性費用。建設單位在開工前。應將工傷保險費一次性撥付給施工總承包企業(yè)。施工企業(yè)應按照、工傷保險條例,規(guī)定為農民工辦理參加工傷保險手續(xù).繳納保險費，對拒不參加工傷保險的施工企業(yè) 按照國家有關規(guī)定責令整改,拒不整改情節(jié)嚴重的.不予核發(fā)或吊銷,安全生產許可證，三，加強勞動監(jiān)察與勞動爭議處理力度.企業(yè)與農民工在履行勞動合同中發(fā)生勞動爭議時.應首先由雙方協(xié)商解決 協(xié)商無效時 可向本企業(yè)勞動爭議調解委員會申請調解、也可直接向勞動仲裁機構申請仲裁、對勞動爭議仲裁裁決不服的?？梢婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ荷暝V、各級勞動仲裁機構要及時受理農民工與施工企業(yè)的勞動合同糾紛、對拖欠工資的爭議要優(yōu)先受理并可對拖欠工資部分先行裁決.各級勞動保障行政部門要加強勞動保障監(jiān)察工作、加大對農民工勞動合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度、對不按要求與農民工簽訂勞動合同，支付工資的 不履行勞動合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動合同的企業(yè),要依法責令其糾正.并按有關規(guī)定進行處理，對農民工利益造成損害的。要責令其進行經濟賠償.造成嚴重后果的.要追究企業(yè)有關人員的責任、對借機亂收費的 要嚴肅處理、并按相關規(guī)定追究有關人員的責任,四,加強組織領導.各級政府要充分認識解決拖欠農民工工資問題，維護農民工權益的重要意義。給予高度重視并將其列入重要工作日程 各有關部門要加強對農民工勞動合同和工資支付管理工作的組織領導，密切配合、建立健全工作目標責任制、完善工作協(xié)調機制，各級勞動保障行政部門要指導企業(yè)制定與農民簽訂勞動合同的具體實施辦法。加強對簽訂勞動合同和工資支付工作的監(jiān)督檢查，各級建設行政主管部門要督促企業(yè)依法與農民工簽訂勞動合同，按時支付農民工工資，各級工會組織要加強對農民工工會組織的指導 提供相關的法律援助,進一步發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制的作用.維護農民工合法權益 推進三方機制建設,建設領域農民工勞動合同和工資支付具體實施辦法由市人力資源和社會保障局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局制訂.二.九年六月二十七日