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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā),白山市中心區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程.的通知白山政辦發(fā).2014，2號(hào)渾江區(qū)人民政府,市政府各委辦局、事業(yè)單位,中省直單位、白山市中心區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行.白山市人民政府辦公室2014年3月6日,白山市中心區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程 為規(guī)范白山市中心區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),依據(jù)國(guó)務(wù)院,國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,建設(shè)部 國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法、參照吉林省建設(shè)廳.關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收工作若干問(wèn)題的規(guī)定，白山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，暫行 辦法。結(jié)合工作實(shí)際制定本工作規(guī)程，一、組織機(jī)構(gòu)、由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。市政法委 監(jiān)察局、法制辦,信訪(fǎng)局，公安局 市.區(qū)兩級(jí)檢察院 法院，維穩(wěn)辦、司法局、財(cái)政局，發(fā)改委,國(guó)土資源局、規(guī)劃局,住建局。市區(qū)兩級(jí)民政部門(mén).渾江區(qū)政府等單位為成員。成立國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)全市各部門(mén)參與房屋征收工作 市委。市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)參與征收工作進(jìn)展情況予以督查 二,征收準(zhǔn)備階段,一，政府召開(kāi)審查擬征收項(xiàng)目會(huì)議.1、市人民政府召集由發(fā)改.國(guó)土、規(guī)劃，住建等部門(mén)參加的會(huì)議,審查擬征收項(xiàng)目是否符合公共利益需要。是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 保障性安居工程建設(shè),舊城區(qū)改建。是否納入本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃并經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)，對(duì)于不符合條件的項(xiàng)目決定不實(shí)施征收.房屋征收決定涉及被征收戶(hù)數(shù)超過(guò)500戶(hù).含500戶(hù) 的.由人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，2。擬征收項(xiàng)目在審議會(huì)確定后.市人民政府出具擬征收項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要、二 出具證明文件，1,擬征收項(xiàng)目確定后發(fā)改。國(guó)土,規(guī)劃部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)分別向房屋征收部門(mén)出具國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)文件 符合土地利用規(guī)劃及土地性質(zhì)的情況說(shuō)明材料。符合城市規(guī)劃 確定征收范圍的文圖證明文件,2,征收范圍內(nèi)有集體土地的、由國(guó)土部門(mén)在30日內(nèi)負(fù)責(zé)及時(shí)將集體土地征收組件上報(bào)省國(guó)土資源廳并經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)后變更為國(guó)有土地,三 征收部門(mén)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果、房屋征收部門(mén)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬，用途、建筑面積及各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建筑。附屬設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備,經(jīng)營(yíng)手續(xù)等情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查 登記相關(guān)信息 并保留影像資料,在擬征收范圍內(nèi)予以公布調(diào)查結(jié)果,并建立調(diào)查檔案。調(diào)查人員、房屋產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)對(duì)調(diào)查登記資料進(jìn)行核對(duì) 并簽字確認(rèn)、被征收房屋所在地的街道 社區(qū)、村民委員會(huì)要配合調(diào)查工作，市房屋產(chǎn)權(quán)管理中心要按時(shí)提供查閱產(chǎn)籍檔案 核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的服務(wù)，房屋產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)及時(shí)提供、身份證明.房屋所有權(quán)證，國(guó)有土地使用證，低保，分類(lèi)施保證明，建國(guó)前軍人,老烈屬,建國(guó)后殘疾軍人,建國(guó)后的烈屬等相關(guān)證明、四 規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)擬征收范圍內(nèi)未登記房屋進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定。處理并公布調(diào)查結(jié)果，房屋征收部門(mén)入戶(hù)調(diào)查期間,市規(guī)劃管理部門(mén)在15日內(nèi)對(duì)房屋征收部門(mén)提供的需進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理的未登記房屋進(jìn)行調(diào)查.認(rèn)定和處理、對(duì)認(rèn)定為合法建筑的應(yīng)予以確權(quán),并出具確權(quán)手續(xù)，對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑.予以認(rèn)定、此項(xiàng)工作結(jié)束后3日內(nèi) 將認(rèn)定處理結(jié)果報(bào)送房屋征收部門(mén)。同時(shí)在60日內(nèi)對(duì)違章建筑予以全部拆除,將拆除結(jié)果報(bào)送房屋征收部門(mén),在此項(xiàng)工作進(jìn)行中對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限臨時(shí)建筑及違章建筑拆除情況予以公示。五,擬定征收補(bǔ)償方案，1 房屋征收部門(mén)根據(jù)房屋征收調(diào)查情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案上報(bào)市政府。2.市人民政府組織信訪(fǎng) 發(fā)改.國(guó)土。規(guī)劃、建設(shè)，財(cái)政 法制，維穩(wěn)辦等部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審查論證 3、論證通過(guò)后,參會(huì)人員應(yīng)在審查論證結(jié)論認(rèn)定書(shū)上簽字 六。公布征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)。1.對(duì)論證通過(guò)的征收補(bǔ)償方案在擬征收區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公布征求公眾意見(jiàn) 并由社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，征求意見(jiàn)期限不得少于30日、并根據(jù)征求意見(jiàn)情況修改方案并公示,舊城區(qū)改建項(xiàng)目，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)規(guī)定的 市人民政府組織有被征收人和公眾代表等參加的聽(tīng)證會(huì)。并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改補(bǔ)償方案后公示，2 房屋征收部門(mén)同時(shí)書(shū)面通知規(guī)劃管理 國(guó)土資源、產(chǎn)權(quán)管理,工商管理等有關(guān)部門(mén)暫停辦理征收區(qū)域內(nèi)新建，擴(kuò)建，改建房屋和改變房屋用途的審批,土地使用權(quán)審批 房屋所有權(quán).使用權(quán)變更。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)等相關(guān)手續(xù)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年.七、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,房屋征收部門(mén)依據(jù)。關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。吉建征.2012，5號(hào)。對(duì)于擬征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并制定維穩(wěn)預(yù)案.報(bào)維穩(wěn) 法制.信訪(fǎng)等部門(mén)審定 對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大，評(píng)估意見(jiàn)為暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的項(xiàng)目,不能實(shí)施征收、最后由市維穩(wěn)辦依據(jù)，關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，試行.中辦發(fā)，2012，2號(hào)，負(fù)責(zé)備案審核.督導(dǎo)檢查，責(zé)任追究,八。存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金.房屋征收部門(mén)建立專(zhuān)戶(hù),存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金、專(zhuān)款專(zhuān)用、并有資金證明，此款由市財(cái)政局足額轉(zhuǎn)入國(guó)土收儲(chǔ)中心后、全額撥入專(zhuān)戶(hù)、征收補(bǔ)償資金由征收部門(mén)組織三家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估 其平均值作為征收補(bǔ)償資金的計(jì)算依據(jù),三。征收實(shí)施階段，九，作出房屋征收決定、發(fā)布征收公告、1，房屋征收補(bǔ)償方案確定后,市人民政府作出房屋征收決定、并發(fā)布公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議 行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng),被征收人對(duì)征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議 也可以依法提起行政訴訟。2，抽調(diào)區(qū)檢察院2人.市公安局經(jīng)偵支隊(duì)2人,街道、社區(qū)和市房屋征收經(jīng)辦中心全員組成征收現(xiàn)場(chǎng)工作組,負(fù)責(zé)征收實(shí)施工作 十,評(píng)估機(jī)構(gòu)選定,1.從事房屋征收項(xiàng)目評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件。1 取得三級(jí)或三級(jí)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),2，兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，2 市人民政府在公布補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)時(shí),同級(jí)房屋征收部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣蛘魇詹块T(mén)公開(kāi)網(wǎng)站上及房屋征收范圍內(nèi)。發(fā)布邀請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)參與房屋征收評(píng)估的報(bào)名公告 公告內(nèi)容應(yīng)包含擬需要評(píng)估的區(qū)域 戶(hù)數(shù)，費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)與支付方式。報(bào)名方式等,評(píng)估機(jī)構(gòu)自邀請(qǐng)報(bào)名公告發(fā)布之日起十五日內(nèi).按公告要求、向房屋征收部門(mén)報(bào)名 郵遞件以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。3、市人民政府公告征收決定時(shí)。房屋征收部門(mén)應(yīng)同時(shí)以公告的形式.在當(dāng)?shù)卣蛘魇詹块T(mén)公開(kāi)網(wǎng)站上及房屋征收范圍內(nèi) 公布參與報(bào)名且符合本規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。并將協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜以公告的形式告知被征收人.4、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門(mén)公布報(bào)名參與的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單之日起五日內(nèi)，通過(guò)協(xié)商一致的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。并將選定結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門(mén)，被征收人在五日內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行協(xié)商,或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見(jiàn)的、通過(guò)多數(shù)決定,隨機(jī)選定等方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu) 5。采取隨機(jī)選定方式的、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表采取抽簽,搖號(hào)等方式進(jìn)行選定 被征收人不選派代表抽簽、搖號(hào)時(shí) 可由街道、社區(qū)工作人員代表進(jìn)行抽簽、搖號(hào)。抽簽、搖號(hào)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)及報(bào)名參與的評(píng)估機(jī)構(gòu)代表參加。6,對(duì)采取抽簽.搖號(hào)方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)選定過(guò)程全程錄像,并制作書(shū)面記錄，由房屋征收部門(mén).被征收人代表 街道,社區(qū)工作人員代表.被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)代表，公證人員簽字確認(rèn)、7,征收項(xiàng)目由兩家或兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的。應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位、牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象.評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵,評(píng)估依據(jù).評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則。評(píng)估技術(shù)路線(xiàn),評(píng)估方法 重要參數(shù)選取，評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).8 評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蛘魇詹块T(mén)公開(kāi)網(wǎng)站上及房屋征收范圍內(nèi) 公布被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu) 告知被征收人.9 評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后五日內(nèi),房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)、并與其簽訂書(shū)面、房屋征收評(píng)估委托合同,對(duì)被征收房屋的評(píng)估 執(zhí)行。國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收工作若干問(wèn)題的規(guī)定、相關(guān)規(guī)定,十一.簽訂補(bǔ)償協(xié)議.房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式.補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積.搬遷費(fèi) 臨時(shí)安置費(fèi)停產(chǎn)停業(yè)損失,搬遷期限,過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。定立補(bǔ)償協(xié)議.協(xié)議簽定后。對(duì)不履行協(xié)議的.雙方均可向人民法院提起訴訟，房屋征收部門(mén)應(yīng)將分戶(hù)補(bǔ)償情況以公示板的形式在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)回遷安置工作監(jiān)督檢查。對(duì)不能按時(shí)回遷安置產(chǎn)生的費(fèi)用一律由項(xiàng)目承建單位承擔(dān)。十二 對(duì)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或產(chǎn)權(quán)不明確的.作出補(bǔ)償決定并公告.房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議 或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的 由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市人民政府依照,國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定、并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。此項(xiàng)工作由征收部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、也可以依法提起行政訴訟.房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)提供下列資料.1、市政府審查擬征收項(xiàng)目會(huì)議的相關(guān)文件、2 公布擬征收項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果的影像資料。3，市政府審查征收補(bǔ)償方案結(jié)論的相關(guān)文件，4、征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)公示影像資料,5 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,6.存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金證明、7、發(fā)改 國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件.8，房屋征收決定及房屋征收決定公告復(fù)印件.發(fā)布房屋征收公告的影像資料、9、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)資料。10、評(píng)估報(bào)告及送達(dá)回證。11 被征收房屋平面圖,12.與被征收人的協(xié)商記錄.13。對(duì)被征收人的補(bǔ)償安置方案、14，被征收人的姓名或名稱(chēng)，住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況說(shuō)明，15.被征收人身份證明材料、征收補(bǔ)償決定可以采取直接 公告，郵寄.留置。委托的方式送達(dá)、并保留影像資料 十三，領(lǐng)取補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金、按協(xié)議時(shí)限搬遷.簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的，按先補(bǔ)償。后搬遷的原則,市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)后，被征收人在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷 十四.申請(qǐng)法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟 在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的 由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行 人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的 由人民法院監(jiān)督。政府負(fù)責(zé)實(shí)施,人民政府向人民法院申請(qǐng)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行.應(yīng)當(dāng)提供下列材料,1,強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū) 2、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件.3，征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證.催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)。4。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料,5,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況，6 被執(zhí)行人的姓名或者名稱(chēng)。住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況 7 強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案。8.補(bǔ)償資金及存儲(chǔ)賬戶(hù),9、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積.10 人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料,四、征收結(jié)束驗(yàn)收階段.十五.征收結(jié)束驗(yàn)收，房屋征收工作結(jié)束后.房屋征收部門(mén)應(yīng)向規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)出具.搬遷結(jié)束驗(yàn)收通知，規(guī)劃 產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)憑此通知辦理放位、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù).十六,建立房屋征收補(bǔ)償檔案、房屋征收部門(mén)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償檔案管理 十七。審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督審計(jì)、并公布審計(jì)結(jié)果,