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雞西市國有土地上房屋征收與補償辦法。第一章.總。則、第一條.為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益 保障被征收房屋所有權人合法權益。促進國有土地上房屋征收工作順利實施、根據(jù)國務院,國有土地上房屋征收與補償條例、等相關法律。法規(guī)規(guī)定 結(jié)合我市實際,制定本辦法 第二條,為了公共利益需要、征收我市市轄區(qū)內(nèi)國有土地上單位,個人的房屋、對被征收房屋所有權人,以下稱被征收人，補償?shù)?。適用本辦法。第三條.國有土地上房屋征收與補償,應當遵循決策民主、程序正當,結(jié)果公開的原則,第四條 市政府負責我市市轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作.區(qū)政府原則上負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，市中心區(qū) 跨區(qū)和市重點公益項目涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市政府根據(jù)項目性質(zhì)，規(guī)模 確定市,區(qū)政府的征收職責。市,區(qū)房屋征收辦公室。以下稱房屋征收辦、負責國有土地上房屋征收與補償?shù)慕M織實施工作。第五條,發(fā)改、財政，審計,公安、信訪、司法。房產(chǎn).國土資源,城鄉(xiāng)規(guī)劃 城管執(zhí)法。物價監(jiān)管等部門要按照各自職責分工、互相配合 保障國有土地上房屋征收與補償工作順利進行 第六條 市，區(qū)政府可以成立房屋征收實施中心、并受房屋征收辦委托承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作.房屋征收實施中心開展工作不得以營利為目的 房屋征收辦應當對房屋征收實施中心在委托征收范圍內(nèi)的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。并對其行為后果承擔法律責任、第七條。從事國有土地上房屋征收與補償?shù)墓ぷ魅藛T,應當通過市房屋征收辦組織的專業(yè)培訓和考核、第二章 征收決定、第八條.為保障國家安全,促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要、有下列情形之一、確需征收房屋的、由政府作出房屋征收決定 一 國防和外交需要 二，由政府組織實施的能源，交通運輸 水利等基礎設施建設需要，三。由政府組織實施的科技 教育、文化，衛(wèi)生 體育、環(huán)境和資源保護。防災減災,文物保護.社會福利.市政公用等公共事業(yè)需要,四、由政府組織實施的保障性安居工程建設需要，五，由政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中。基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要.六，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要、第九條.按照本辦法第八條規(guī)定。確需征收房屋的各項建設活動 應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃 保障性安居工程建設。舊城區(qū)改建,應當納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見.經(jīng)過科學論證，發(fā)改，國土資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃 房產(chǎn)等部門應當在每年3月15日前，出具上述相關內(nèi)容的材料。第十條，政府作出房屋征收決定前，房屋征收辦擬定征收補償方案，由政府組織發(fā)改、法制。信訪,財政,房產(chǎn),環(huán)保。城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源等部門對征收補償方案進行論證并予以公布.征求社會公眾意見，征求意見期限不得少于30日，征收補償方案內(nèi)容包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式。補償標準,補助和獎勵標準。用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式和過渡期限等事項.第十一條.政府應當根據(jù)征求社會公眾意見情況.修改方案并及時公布.公布期限不少于3日 因舊城區(qū)改建需要征收房屋。過半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合相關規(guī)定的，政府應當組織由被征收人和社會公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案再次公布，第十二條。政府作出房屋征收決定前,應當按照下列規(guī)定實施社會穩(wěn)定風險評估 一，是否符合法律,法規(guī),規(guī)章和國家方針政策規(guī)定，是否符合法定審批和報批程序，二。是否符合國家安全，國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益需要.是否符合大多數(shù)群眾根本利益。三。是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證 是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素,實施時機和條件是否成熟.四、是否會對相關利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或者影響社會治安的群體性事件.五.是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案、能否將風險妥善控制在預測范圍內(nèi)、六。是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。房屋征收辦應當就上述評估結(jié)果形成報告。并作出風險評價,提出可實施 暫緩實施和不可實施的建議、第十三條、政府根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估報告分別作出實施、暫緩實施或者不予實施的決定.對暫不具備實施條件的房屋征收項目.在風險評估預警評價條件轉(zhuǎn)化前 不得征收 第十四條.作出房屋征收決定前、征收補償費用應當足額到位。市房屋征收辦設立全市征收補償資金存儲賬戶.統(tǒng)一管理,?？顚Ｓ?。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。并定期公布審計結(jié)果。第十五條，未經(jīng)登記建筑的認定,處理工作、應在監(jiān)察部門監(jiān)督下.由房屋征收辦組織城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源，城管執(zhí)法、房產(chǎn)等部門聯(lián)合實施.一 城鄉(xiāng)規(guī)劃,城管執(zhí)法部門共同負責認定是否取得城鄉(xiāng)規(guī)劃批準文件、二、國土資源部門負責認定是否取得建設用地批準文件，三、房產(chǎn)部門負責認定是否進行房屋初始登記,認定單位應當在未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定意見表上簽字蓋章、對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑、不予補償。城管執(zhí)法部門應當根據(jù)相關法律。法規(guī)作出限期拆除決定，或者報本級政府批準實施強制拆除.第十六條、房屋征收決定涉及被征收人較多或者情況復雜的、應當經(jīng)政府常務會議討論決定 并形成會議紀要、被征收人較多的界定。雞冠區(qū)為1000戶.恒山區(qū),滴道區(qū)、城子河區(qū)為300戶,梨樹區(qū).麻山區(qū)為200戶。第十七條，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施戶口遷入，分戶。工商登記及新建.擴建.改建房屋.改變房屋用途等不當增加補償費用的行為.違反規(guī)定實施的 不予補償。對違法搶建行為、由城管執(zhí)法部門依法處理，房屋征收辦應當將前款所列事項、書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù),通知應當載明暫停期限.暫停期限最長不得超過1年 第十八條.政府作出房屋征收決定后.房屋征收辦應當及時予以公告 公告應載明房屋征收補償方案和行政復議 行政訴訟權利等事項 房屋征收辦應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作、房屋被依法征收的、國有土地使用權同時收回。第十九條 房屋征收辦應當對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權屬 區(qū)位。用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記.被征收人應當予以配合、拒不配合的 以現(xiàn)場勘查或者有關部門調(diào)查的情況為準，調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以申請復查 第二十條。被征收人憑補償協(xié)議向公安 郵政,電信,教育、公用事業(yè)等部門辦理戶口遷移、郵件傳遞.電話遷移。轉(zhuǎn)學 轉(zhuǎn)托以及報停用水，用電等手續(xù),相關部門應當予以辦理.第三章、補、償.第二十一條。作出房屋征收決定的政府應當對被征收人給予下列補償。一、被征收房屋價值的補償。二.因征收房屋造成的搬遷.臨時安置的補償、三 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償、第二十二條、對被征收人房屋價值的補償。不得低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格、被征收房屋的價值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，對評估確定的被征收房屋價值有異議的.可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估、對復核結(jié)果有異議的 可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會提出鑒定申請，第二十三條、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定.經(jīng)協(xié)商無法選定的.采取投票方式確定、按1個被征收人，產(chǎn)權戶、1票的原則,參與投票選擇的被征收人數(shù)量應當超過被征收人總數(shù)的50。得票超過參加投票被征收人數(shù)量50。的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu).確定為該項目的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、投票選擇方式未能確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的 房屋征收辦組織被征收人代表采取抽簽、搖號等公開。公平.公正的方式確定 被征收人代表由街道辦事處和居委會通過公開透明方式組織所有被征收人推舉產(chǎn)生,被征收人代表的數(shù)量根據(jù)項目規(guī)模確定，代表人數(shù)一般為3人至9人的單數(shù)、被征收人代表選定后、應當在征收范圍內(nèi)公示,投票選擇、隨機選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時。房屋征收辦應當邀請公證機關進行公證，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立 客觀，公正開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預，第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償。也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換.被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的,政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價 第二十五條,被征收住宅房屋符合本辦法第八條第。四、項條件的 按照下列標準執(zhí)行，一、按照被征收房屋建筑面積就近上靠標準戶型的原則,以房屋建筑面積50平方米為基準戶型，每戶以房屋權屬證書為單位,享受10平方米上靠戶型面積,被征收房屋面積40平方米以下的 一律上靠到50平方米 上靠面積部分按照物價監(jiān)管部門公布的當年經(jīng)濟適用住房價格執(zhí)行.超出上靠戶型面積部分按照新樓價格執(zhí)行、二、選擇高層樓房產(chǎn)權調(diào)換的。按照下列標準執(zhí)行。1,平房住宅。選擇主體17層以下高層樓房產(chǎn)權調(diào)換的。按照被征收房屋就近上靠標準戶型后的面積 免費增加10。建筑面積,選擇主體18層以上高層樓房產(chǎn)權調(diào)換的、按照被征收房屋就近上靠標準戶型后的面積免費增加15 的建筑面積，2.多層樓房住宅。選擇主體17層以下高層樓房產(chǎn)權調(diào)換的,按照被征收房屋就近上靠標準戶型后的面積 免費增加8.的建筑面積.選擇主體18層以上高層樓房產(chǎn)權調(diào)換的,按照被征收房屋就近上靠標準戶型后的面積。免費增加12，的建筑面積、三。房屋征收選擇產(chǎn)權調(diào)換享受優(yōu)惠面積部分，按照私有產(chǎn)權登記。物價監(jiān)管部門應當在每年3月15日前公布上年度經(jīng)濟適用住房價格 第二十六條房屋搬遷,租房補助及附屬物的補償標準，一。住宅房屋搬遷費，以房屋權屬證書為單位 選擇貨幣補償?shù)?000元，選擇產(chǎn)權調(diào)換的2000元 二、住宅房屋租房補助費,以房屋權屬證書為單位 按照土地級別確定每月補助金額，一級800元,二級600元。三級400元，四級以下300元 三、被征收房屋附屬物應當按照下列標準補償,1,不符合房屋認定條件的建筑物 構(gòu)筑物,倉房,按建筑面積每平方米100元至200元標準給予補償、2。砌筑門斗,按建筑面積每平方米200元至300元標準給予補償，3，圍墻高1 5米以上的。每延米按60元標準給予補償，圍墻高1,8米以上的,每延米按80元標準給予補償、圍墻高2米以上的 每延米按100元標準給予補償。無基礎。不含鐵藝的鐵柵欄.按每平方米50元至70元標準給予補償,有基礎、不含鐵藝的鐵柵欄 按每平方米75元至95元標準給予補償.4.鐵質(zhì)大門 按每平方米80元至100元標準給予補償,鐵皮包門,按每平方米60元標準給予補償.5.深度為2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元標準給予補償.6，壓把井.按每眼500元標準給予補償、深度為1。5米以上的砌筑滲水井，按每眼400元標準給予補償。7、果樹。按每株40元至80元標準給予補償,8,動力電設施 按供電部門票據(jù)給予補償，被征收人對上述補償標準有異議的.可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定.四。非住宅房屋搬遷補償及住宅,非住宅房屋裝飾裝修費用 協(xié)商確定.協(xié)商不成的,委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定 第二十七條。因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，一,營業(yè)損失按照被征收人上年度向稅務機關平均已繳應納稅所得額和過渡期限予以補償，補償金額，上年度應納稅所得額。12個月.過渡期限。對達不到起征點的經(jīng)營者.按照稅務機關確定的最低起征點為標準計算 二,過渡期間的人員工資。按照被征收人向社會保險部門繳納的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險確定的職工人數(shù)和其平均工資予以補償。補償金額 繳費職工人數(shù)。月平均工資、過渡期限，征收非住宅房屋 被征收人選擇貨幣補償?shù)慕o予6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償，第二十八條 搬遷過渡期限、多層建筑不超過18個月，高層建筑17層以下的不超過26個月 18層以上的不超過36個月 超過上述期限.租房補助費在原租房補助費基礎上上調(diào)25,過渡期限自搬遷之日起計算。第二十九條 未取得全部產(chǎn)權的住宅房屋，參加房改后，方可補償。權屬關系復雜的,按照法律 法規(guī)規(guī)定辦理。第三十條,被征收人申請保障性住房,經(jīng)住房保障部門審核認定、符合條件的.優(yōu)先給予住房保障、第三十一條 房屋征收辦與被征收人應當按照本辦法規(guī)定.就補償方式,補償金額和支付期限，用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積。搬遷費 臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房.停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限 過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起行政訴訟，被征收人應當在簽訂補償協(xié)議時交回被征收房屋的 房屋所有權證、和、土地使用證、房產(chǎn)，國土資源部門委托房屋征收辦收回上述兩證后.予以注銷登記、第三十二條.房屋征收辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議 或者被征收人不明確的.由房屋征收辦報請作出房屋征收決定的政府，按照征收補償方案作出補償決定.并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,補償決定應當公平、包括本辦法第三十一條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議、也可以依法提起行政訴訟。第三十三條,房屋征收應當先補償后搬遷 政府在作出補償決定前,應當將下列事項告知被征收人，一。用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點.戶型和面積 二、貨幣補償?shù)挠嬎阋罁?jù)和金額,三,不服補償決定的救濟途徑。被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第三十四條.被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強制執(zhí)行 人民法院裁定準予執(zhí)行的,經(jīng)人民法院同意,作出房屋征收決定的政府可依法采取必要措施.人民法院裁定準予執(zhí)行的。一般由作出征收補償決定的政府組織實施.也可以由人民法院執(zhí)行,政府組織實施的 公安,城管執(zhí)法,司法,衛(wèi)生.信訪、房產(chǎn)等部門應當互相配合。保證依法征收,公安部門對妨礙強制執(zhí)行的、應當根據(jù)相關法律或者司法文書予以拘留、相關部門應當根據(jù)補償決定做好強制執(zhí)行后的善后工作。第三十五條,申請強制執(zhí)行應當向人民法院提交以下材料，一，強制執(zhí)行申請書。二.征收補償決定及送達憑證，催告情況及房屋被征收人,直接利害關系人的意見 三、作出房屋征收決定的證據(jù)與所依據(jù)的文件.四.社會穩(wěn)定風險評估材料，五.申請強制執(zhí)行的房屋狀況 六，法律.行政法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名、加蓋申請機關印章、注明日期，并附具補償金額和專戶存儲賬號.產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地址、面積等材料 申請人民法院強制執(zhí)行的,應當由公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全事項,第三十六條，房屋征收辦應當建立房屋征收與補償檔案。并將簽約 補償。獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布.第四章 獎勵與補助。第三十七條征收房屋按照下列規(guī)定對被征收人給予獎勵，一,住宅房屋搬遷獎勵.1.自征收決定發(fā)布之日起.在規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢.經(jīng)驗收合格的.以房屋權屬證書為單位給予獎勵、2，征收房屋范圍內(nèi)，平房按片樓房按棟為1個計算單位 根據(jù)房屋征收工作需要.確定搬遷獎勵。每1個計算單位在一定期限內(nèi)完成整體搬遷的、以房屋權屬證書為單位給予獎勵.獎勵標準,市中心區(qū)4000元。其他區(qū)自行制定標準,是否具有可操作性 二，非住宅房屋搬遷獎勵 自房屋征收決定發(fā)布之日起20日內(nèi)搬遷完畢。按照房屋權屬證書載明的建筑面積給予獎勵、市中心區(qū)每平方米30元。其他區(qū)自行制定標準，第三十八條，被征收人有下列情形之一的。給予補助,一,被征收人持有低保證和殘疾證的。補助1萬元.二,被征收人持有低保證或者殘疾證的.補助5000元，三 被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證的，且該直系親屬與被征收人屬同一戶口簿，并提供所在街道辦事處出具的共同居住證明、補助5000元 四.被征收人共同居住的家庭成員中。持有低保證和殘疾證,在發(fā)布封閉通知后遷入或者因各種原因戶口臨時遷出 不在本地區(qū)的,不予補助 低保戶和殘疾人已獲得相應補助的。房屋征收辦應當在其證件上注明并登記備案、異地再次進行房屋征收時，不予重復補助 第三十九條。征收低保戶和殘疾人房屋、被征收人既無其他住處,又無能力結(jié)清差價.且有照住宅及其他補償合計金額不足以置換建筑面積50平方米樓房的.給予安置不超過50平方米樓房。政府和被征收人實行產(chǎn)權共有,公有產(chǎn)權部分由房產(chǎn)部門參照廉租房政策統(tǒng)一管理，第四十條。對獲得搬遷獎勵及低保戶,殘疾人補助的被征收人。房屋征收辦應當在房屋征收范圍內(nèi)進行動態(tài)公示，接受社會監(jiān)督，第五章.法律責任。第四十一條、房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責、或者濫用職權,玩忽職守 徇私舞弊的、由上級政府或者本級政府責令改正,通報批評、造成損失的，依法承擔賠償責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員。依法給予處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任，第四十二條.政府相關部門要按照各自職責分工，互相配合。做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作.有下列行為之一的、由監(jiān)察機關追究相關領導和直接責任人員的行政責任。一 應當進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施的，二.在社會穩(wěn)定風險評估過程中弄虛作假的，三 未按照本辦法規(guī)定程序?qū)嵤┱魇张c補償?shù)?四 未按照應急預案或者穩(wěn)控方案實施的,第四十三條,采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱。供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的、依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任 尚不構(gòu)成犯罪的、依法給予處分、構(gòu)成違反治安管理行為的.依法給予治安管理處罰。第四十四條 采取暴力。威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任、構(gòu)成違反治安管理行為的、依法給予治安管理處罰 第四十五條 貪污.挪用.私分,截留.拖欠征收補償費的、責令改正。追回有關款項。限期退還違法所得。對有關責任單位通報批評、給予警告、造成損失的,依法承擔賠償責任.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,尚不構(gòu)成犯罪的。依法給予處分，第六章、附。則。第四十六條 本辦法自2012年5月1日起施行、雞西市城市房屋拆遷管理辦法,2008年市政府令第1號，同時廢止，第四十七條。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目.可繼續(xù)按照原有規(guī)定辦理。但政府不得責成有關部門強制拆遷，本辦法施行前已經(jīng)實施的征收項目、由市政府按照本辦法第四條第一款確定承接征收主體,第四十八條。密山市,虎林市、雞東縣國有土地上房屋征收與補償工作可參照本辦法執(zhí)行。