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延邊朝鮮族自治州牧業(yè)用地管理條例、１９９６年１月２８日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過１９９６年５月１７日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,第一章 總、則 第一條，為了加強對牧業(yè)用地的保護,管理，建設和合理開發(fā)利用,促進自治州畜牧業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家，省有關法律,法規(guī)及,延邊朝鮮族自治州自治條例，的規(guī)定、結(jié)合自治州實際，制定本條例,第二條,本條例所稱牧業(yè)用地是指可放飼牲畜的天然草地.改良草地、人工草地 國有畜牧企業(yè)飼料地 委托經(jīng)營的牧業(yè)用地和其他草地。本條例所稱委托經(jīng)營牧業(yè)用地是指經(jīng)批準委托經(jīng)營從事牧業(yè)的仍屬于林業(yè)的林地。第三條,各級人民政府應當加強對牧業(yè)用地的調(diào)控管理,堅持經(jīng)濟，生態(tài)和社會三個效益的統(tǒng)一、統(tǒng)籌規(guī)劃.合理開發(fā)，綜合發(fā)展。促進生態(tài)經(jīng)濟的良性循環(huán).第四條、州,縣、市 人民政府畜牧主管部門。農(nóng)業(yè)主管部門 林業(yè)主管部門 土地主管部門應當按著本條例和州人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的保護監(jiān)督管理工作。畜牧主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的管理工作、農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體牧業(yè)用地使用權的監(jiān)督、林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)委托經(jīng)營牧業(yè)用地使用權的監(jiān)督 土地主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地的地政，征用,占用工作 第五條。凡在自治州牧業(yè)用地上從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的必須遵守本條例 第二章 牧業(yè)用地權屬、第六條,自治州境內(nèi)的牧業(yè)用地屬國家所有和集體所有.一經(jīng)確認，任何單位和個人不得侵犯。第七條、下列牧業(yè)用地屬于國家所有 即全民所有、一、國家固定給全民所有制單位使用的牧業(yè)用地 二,經(jīng)批準委托經(jīng)營的國有林地，三 依法確認屬于集體所有以外的其他牧業(yè)用地、第八條 下列牧業(yè)用地屬于集體所有 一，州,縣、市 人民政府依據(jù)有關規(guī)定確定給集體經(jīng)濟組織的牧業(yè)用地,二,已隨同土地。林地等依法確定為集體所有的牧業(yè)用地。三.依法確認屬于自治州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地中零星小片草地和屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的其他牧業(yè)用地。四。經(jīng)批準委托經(jīng)營的集體林地。第九條、牧業(yè)用地所有權和使用權確定后 由縣,市。人民政府登記造冊核發(fā)證書 屬于集體所有的牧業(yè)用地、發(fā)給牧業(yè)用地所有權證.屬于國家所有的牧業(yè)用地,發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權證 屬于委托經(jīng)營的牧業(yè)用地。由所屬林業(yè)部門與被委托方簽定經(jīng)營合同、發(fā)給使用單位牧業(yè)用地使用權證 牧業(yè)用地所有權證和牧業(yè)用地使用權證由自治州人民政府統(tǒng)一印制 第十條.牧業(yè)用地上生長的植物按下列規(guī)定確定權屬,一,天然草地生長的植物歸國家或集體所有，二 改良草地和人工草地種植的植物 誰改良,誰種植,誰所有.三、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的牧業(yè)用地上生長的植物歸農(nóng)民集體所有 四，飼料地上種植的畜禽飼料 誰種植、誰所有.誰受益 第十一條，擁有牧業(yè)用地所有權的單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以將牧業(yè)用地使用權承包給其他單位 經(jīng)濟組織和個人從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,委托經(jīng)營的牧業(yè)用地.在原有使用期滿后允許再延長２０.３０年 委托經(jīng)營期間、林業(yè)部門按照建設規(guī)劃、需要在委托經(jīng)營牧業(yè)用地修筑運材道路或進行其它建筑時、畜牧部門應服從建筑需要.第十二條,牧業(yè)用地使用權可以依法繼承,租賃、轉(zhuǎn)讓 承包經(jīng)營權可以依法繼承,轉(zhuǎn)包。租賃、轉(zhuǎn)包牧業(yè)用地５０公頃以下由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府批準,５０公頃以上１００公頃以下由縣,市、人民政府批準、１００公頃以上由州人民政府批準。牧業(yè)用地使用權涉外的出讓,轉(zhuǎn)讓。出租依據(jù)國家有關法律。法規(guī)的規(guī)定辦理。國家所有的牧業(yè)用地和集體所有的牧業(yè)用地可以由個人長期有償承包經(jīng)營。也可以由聯(lián)戶長期有償承包經(jīng)營、發(fā)包方和承包方應依法簽訂承包經(jīng)營合同 明確雙方的權利和義務,第十三條,牧業(yè)用地所有權。使用權.承包經(jīng)營權發(fā)生爭議，當事人應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依據(jù)有關規(guī)定處理、牧業(yè)用地所有權，使用權的爭議。由縣級以上人民政府處理.牧業(yè)用地承包經(jīng)營權的爭議。由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理、當事人對人民政府的處理決定不服的 可以在收到?jīng)Q定書之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的.作出決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行、爭議解決前.雙方應脫離接觸、任何一方不得以任何借口挑起事端,激化矛盾,不得在爭議地區(qū)修建設施.不得破壞牧業(yè)用地和牧業(yè)用地上的生產(chǎn)設施、不得拆除.移動牧業(yè)用地界標,第三章、牧業(yè)用地管理，第十四條，自治州牧業(yè)用地實行分級負責.統(tǒng)一管理.有償使用的原則.自治州畜牧主管部門負責全州牧業(yè)用地的開發(fā) 建設.保護和管理,縣,市.畜牧主管部門應根據(jù)自治州牧業(yè)用地的總體規(guī)劃，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn).編制本轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃.按照當?shù)啬翗I(yè)用地類型和牧草產(chǎn)量確定合理的載畜量和放牧強度，防止超載.第十五條 使用或承包牧業(yè)用地的單位.經(jīng)濟組織和個人應交納牧業(yè)用地使用費和管理費 使用,租賃，承包集體牧業(yè)用地的.牧業(yè)用地使用費按有關規(guī)定在承包合同中約定。牧業(yè)用地有償使用辦法和管理費征收標準由自治州人民政府另行規(guī)定 牧業(yè)用地使用費和管理費實行專款專用、主要用于牧業(yè)用地的管理和建設事業(yè).第十六條、各級畜牧主管部門應加強對林間草地,林下草地 疏林草地的保護管理 嚴禁開墾破壞，改變用途，第十七條 牧業(yè)用地使用單位。經(jīng)濟組織和個人要定期進行草場查測 根據(jù)實際產(chǎn)草量 實行以草定畜,做到畜草平衡,縣、市、畜牧主管部門對超載放牧造成沙化、退化的草地、應責成使用單位、經(jīng)濟組織和個人、采取有效措施恢復植被、第十八條,任何單位,經(jīng)濟組織和個人 未經(jīng)畜牧主管部門同意。縣，市。級以上人民政府批準 不得非法開墾牧業(yè)用地和在牧業(yè)用地上挖漁塘 挖草炭，采礦等、林下草地。灌叢草地,疏林草地可根據(jù)放牧和采草的需要，定期進行清林 對委托經(jīng)營牧業(yè)用地內(nèi)的原有林木 除經(jīng)林業(yè)部門批準清理下灌木以外 不得砍伐、第十九條、征用,占用牧業(yè)用地的單位.應向縣級以上畜牧主管部門提出申請。經(jīng)畜牧主管部門同意后，林業(yè)或土地主管部門方可辦理用地手續(xù)。第二十條、臨時占用牧業(yè)用地的單位，集體經(jīng)濟組織和個人，應依法辦理臨時用地手續(xù) 占用期滿后恢復植被 第二十一條,任何單位和個人嚴禁向牧業(yè)用地上排放廢氣，廢水、廢渣和傾倒生活垃圾、第二十二條，各級人民政府應加強牧業(yè)用地防火管理。建立防火責任制.發(fā)生火災要迅速組織撲救，在防火期內(nèi)需要燒荒的、由防火部門統(tǒng)一組織、報州或縣，市.人民政府批準.因生產(chǎn)或發(fā)生自然災害，疫病污染等需要燒荒的.必須制定防火措施.報州或縣、市、人民政府批準.第二十三條,各級畜牧主管部門應及時做好牧業(yè)用地鼠蟲害和毒草發(fā)生情況的預測、預報工作 采取措施 積極防治 第四章.牧業(yè)用地開發(fā)。第二十四條，各級人民政府應把牧業(yè)用地開發(fā)和建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、保證牧業(yè)用地開發(fā)建設資金的投入 自治州提倡和鼓勵牧業(yè)用地所有者,使用者、承包經(jīng)營者與州內(nèi)外企事業(yè)單位 其他經(jīng)濟組織和個人，外國公司,企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人聯(lián)合進行牧業(yè)用地開發(fā),第二十五條 畜牧主管部門應積極引導和幫助牧業(yè)用地所有者，使用者、承包經(jīng)營者招商引資,促進牧業(yè)用地的開發(fā)建設，加快草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的商品化.第二十六條,自治州允許國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人以聯(lián)營 合作，合資.獨資,股份等經(jīng)營形式、承包或租賃牧業(yè)用地 從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動.聯(lián)營,合作、合資 獨資 股份等經(jīng)營組織,應嚴格遵守國家的法律。法規(guī)，接受當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門的監(jiān)督、第二十七條。畜牧主管部門要有計劃地組織牧業(yè)用地使用者。承包經(jīng)營者進行草地改良和草地水利等綜合建設、逐步建立飼草飼料基地和防災保畜基地、牧業(yè)用地使用者.承包經(jīng)營者對所使用和承包的牧業(yè)用地.應按著牧業(yè)用地主管部門的指導和長遠規(guī)劃 有計劃，有步驟地進行草地改良和草地水利工程建設。第二十八條.各級畜牧主管部門應當重視牧草種籽基地建設.做好優(yōu)良牧草種籽的引進，培育.馴化，繁育,推廣，流通和檢驗.檢疫工作。禁止不合格牧草種籽的引進、流通和使用,第二十九條.各級人民政府應重視和支持牧業(yè)用地開發(fā),利用的科學研究工作,加快新技術的普及和應用.二十五度以上水土流失嚴重的坡耕地、適宜種草的可以退耕種草。第五章,機構與職責,第三十條,草原管理監(jiān)察機構和人員是畜牧主管部門的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員.行使或授權行使本行政區(qū)域內(nèi)牧業(yè)用地管理和執(zhí)法的具體工作,第三十一條.州、縣。市,設置草原管理監(jiān)察站，各鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、設置草原管理監(jiān)察員,牧業(yè)用地面積較小的鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 可設兼職草原管理監(jiān)察員,對鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，專。兼.職草原管理監(jiān)察員 實行雙重領導.經(jīng)費實行財政定額補貼.第三十二條，草原管理監(jiān)察機構的職責。一、宣傳貫徹實施草原法律.法規(guī)和政策，依法對牧業(yè)用地的開發(fā)。建設和利用進行管理和監(jiān)察。二,參與制定牧業(yè)用地發(fā)展計劃并組織實施,向畜牧生產(chǎn)者推廣畜牧技術,提供信息服務。組織技術培訓.三 對違反本條例規(guī)定的行為進行立案查處。四.承擔牧業(yè)用地資源管理，監(jiān)察,防火和鼠蟲害防治等工作、五，依法收繳和管理有關牧業(yè)用地管理方面的費用和罰款。六、辦理或授權辦理其他有關牧業(yè)用地管理事項,第三十三條 專。兼，職草原管理監(jiān)察員主要工作職責,一.保證有關草原法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實施.二，負責本鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。牧業(yè)用地的資源管理.草地防火，鼠蟲害防治等工作、三。對本鄉(xiāng)。鎮(zhèn),牧業(yè)用地的使用者進行技術指導，協(xié)調(diào)和服務,四 負責本鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。有關牧業(yè)用地管理方面費用和罰款的收繳工作、五、辦理或授權辦理本鄉(xiāng) 鎮(zhèn),其他有關牧業(yè)用地的管理和監(jiān)察事項、第三十四條、各級人民政府應采取措施,積極支持草原管理監(jiān)察站和專,兼、職草原管理監(jiān)察員的工作.保障草原管理監(jiān)察隊伍的穩(wěn)定，第六章 獎勵與處罰。第三十五條，對有下列成績之一的單位，經(jīng)濟組織和個人,給予記功。頒發(fā)榮譽證書.獎金.晉級的獎勵和表彰，一、在牧業(yè)用地保護、管理 建設和合理開發(fā)利用方面做出顯著成績的,二，在牧業(yè)用地科學研究.資源勘查，規(guī)劃設計和技術推廣工作中成績突出的,三,在繁育和生產(chǎn)優(yōu)良牧草種籽工作中成績突出的，四，在防止和撲滅牧業(yè)用地火災中有顯著貢獻的，五.在防治牧業(yè)用地鼠蟲害工作中做出顯著成績的 六。在防止和治理牧業(yè)用地退化.水土流失.保護和改善生態(tài)環(huán)境中成績顯著的 七、在牧業(yè)用地管理和監(jiān)察工作崗位上模范執(zhí)行本條例 積極同違反本條例行為作斗爭有顯著成績的.八，有其他重要貢獻的，第三十六條、違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由畜牧主管部門給予處罰,構成犯罪的.依法追究刑事責任，一、侵占或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓牧業(yè)用地的、責令其停止違法行為 沒收非法所得,并處以非法所得二倍的罰款，二，未經(jīng)批準非法開墾、種樹.挖漁塘 挖草炭、采礦等破壞牧業(yè)用地的責令其恢復原狀 對拒不恢復原狀的處以每平方米５、１０元罰款。并賠償損失。三 因排污和傾倒垃圾造成牧業(yè)用地污染的應限期整改 不能按期整改的，處以每平方米１０。２０元的罰款 并賠償損失，四。因超載過牧。致使草地植被退化的 責令其停止超載過牧.對已退化草地應限期封閉或作出改良安排，對超載牲畜除按規(guī)定征收牧業(yè)用地有償使用費外、處以每個羊單位５元的罰款.五 對損毀。破壞牧業(yè)用地圍欄等設施的。除賠償損失外。處以損失價值５倍的罰款 六、對非法征用,占用牧業(yè)用地的.除責令退還牧業(yè)用地。沒收非法建設設施。賠償損失外。處以損失價值５倍的罰款 七,對未按期交納有關牧業(yè)用地管理方面費用和罰款的責令其限期交納、拒不交納的處以應交額５倍的罰款，第三十七條。在防火期內(nèi)、未經(jīng)批準私自燒荒的、按。吉林省森林防火條例.的有關規(guī)定處罰、第三十八條、在特種用途林，幼林地和封山育林區(qū)放牧,造成林木損失的.按。森林法。的有關規(guī)定處罰,第三十九條.牧業(yè)用地使用者 連續(xù)２年不利用牧業(yè)用地的，由畜牧主管部門或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織收回用地單位的牧業(yè)用地使用權.第四十條、對違反本條例第四條規(guī)定、不履行職務的直接責任者 由所在單位或上級主管機關給予行政處分。造成損害的依照、中華人民共和國行政處罰法.承擔責任 第四十一條 草原管理監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時濫用職權。假公濟私.侵犯公民權利.由所在單位或上級機關給予行政處分、構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十二條 以暴力.威脅等方法拒絕 阻礙草原管理監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務,擾亂正常工作秩序,造成人身傷害和財產(chǎn)損失的 由公安機關依照。中華人民共和國治安管理處罰條例。處罰 構成犯罪的,依法追究刑事責任 第四十三條。當事人對行政處罰不服的.可以依法向上級主管部門申請復議、或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V.逾期不申請復議又不履行決定的 由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,第七章，附、則.第四十四條。本條例所稱的。以上 均含本數(shù)。所稱.以下。均不含本數(shù)、第四十五條。本條例實施辦法，由自治州人民政府制定并公布實施,第四十六條。本條例的解釋權屬自治州人民代表大會常務委員會.第四十七條 本條例自公布之日起施行，