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齊齊哈爾市化解房地產庫存實施方案、為貫徹中央經濟工作會議，省委經濟工作會議和省委十一屆六次全會決策部署、全面落實。黑龍江省人民政府辦公廳關于全省房地產去庫存的指導意見、黑政辦發(fā).2016、33號，切實抓好全市房地產去庫存工作,促進我市房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展.結合我市實際 制定本方案。一、指導思想、深入貫徹落實國家和省委 省政府去庫存相關指示精神,以中央經濟工作會議精神和住建部房地產市場形勢分析電視電話會議精神為指導 按照、去產能.去庫存,去杠桿 降成本、補短板、五大任務部署要求.著力消化我市商品房庫存.特別是商品住宅庫存,促進我市房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展 二，工作目標。一，商品房庫存現(xiàn)狀,截止2016年6月底。全市庫存商品房788、41萬平方米,其中庫存商品住宅557、76萬平方米、中心城區(qū)庫存商品房267 07萬平方米。其中商品住宅169.69萬平方米.二，任務目標，根據(jù)我市商品房庫存總量和庫存結構等實際情況,計劃用2年時間積極消化現(xiàn)有庫存商品住宅。通過去庫存和調控新建商品住宅規(guī)模。力爭到2017年底全市商品住宅庫存達到合理數(shù)量,三，主要措施,一，加強宏觀調控、控制土地供應規(guī)模和新建商品住宅建設規(guī)模,科學調控總量，確保供需關系合理、結合本地實際、對商品房庫存較大,去化周期超過24個月的縣 市、區(qū),原則上兩年內不能新增商品住宅項目.其他去化周期小于24個月的、也要合理控制開發(fā)規(guī)模.重點消化現(xiàn)有庫存。保持房地產市場合理的供需關系。二、加大棚改貨幣化安置力度.控制新建棚改安置項目.加大棚改貨幣化安置力度.盡量減少新建安置項目、凡市場上商品住房存量較大 可以滿足安置房源要求的縣,市,區(qū)、原則上不再新建安置房項目,通過征收部門回購庫存商品房安置棚改回遷戶或直接實施貨幣化安置的方式有效化解庫存,各縣.市，區(qū)要制定完善棚改貨幣化安置實施辦法、嚴格按照黑政辦發(fā)，2016，33號文件有關貨幣化安置精神落實，提高棚改貨幣化安置比例.實現(xiàn)棚改貨幣化安置比例達到50 以上的目標要求,三，擴大公租房保障范圍，擴大公租房保障范圍、降低外來務工人員等非戶籍人口申請租房準入門檻，適當降低公租房申請人繳納社會保險金,與用人單位簽訂勞動合同,持有申請地營業(yè)執(zhí)照 完稅證明等方面的條件要求,并及時向社會公布 采取政府發(fā)放補貼的方式落實年度保障計劃.四、發(fā)揮住房公積金作用 進一步提高公積金的使用效率,擴大公積金覆蓋面。支持農民工在用工單位繳存住房公積金，符合公積金貸款條件的農民工、可利用公積金貸款購買自住住房.積極調整住房公積金貸款政策.按照我市現(xiàn)行的公積金貸款政策嚴格執(zhí)行、五,加快培育和發(fā)展住房租賃市場。實施存量房轉型利用.支持開發(fā)企業(yè)將存量房源投放到租賃市場或轉成租賃型養(yǎng)老地產。旅游地產等。推動規(guī)?；赓U經營.鼓勵有條件的企業(yè)在新建項目中長期持有部分房源,用于市場租賃或與經營住房租賃的企業(yè)合作.建立開發(fā)與租賃一體化。專業(yè)化運作模式。積極探索研究對租房者給予一定財政補貼的支持政策、由市房管局搭建平臺。將有需求的開發(fā)企業(yè)庫存房源裝修達到居住標準后統(tǒng)一納入房屋租賃信息平臺,實行價格指導、原則上略低于市場平均價格。將房源及價格信息清單在房產信息網或政府網上公示、方便有需求群眾選擇。六、鼓勵實施購房財政補貼政策。房地產庫存較大的縣，市.區(qū)對購買首套普通商品住房者可給予補貼,特別是對農民和農民工進城購房要給予適當補貼或貸款貼息,具體補貼范圍。標準和補貼期限由各地根據(jù)經濟發(fā)展水平,城鄉(xiāng)居民可支配收入水平和庫存情況制定落實，補貼金額由各縣。市.區(qū)財政部門會同地稅。房地產主管部門進行測算提出，報請當?shù)卣夂?、由財政部門按照標準安排資金 審計部門進行監(jiān)督和審計 七 實施農民進城購房優(yōu)惠政策 保障進城農民子女享受義務教育同城待遇 農民進城購房取得居住證并滿足進城務工人員隨遷子女接受義務教育相關條件的 其子女進城接受義務教育享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇,維護進城農民既有權益.農民在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地購買商品住房的、可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口 原享受的醫(yī)療.集體經濟收益等權益不變、申請城鎮(zhèn)常住戶口的、其共同居住的父母,配偶，未婚子女可隨遷進城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口、并保留原有宅基地,依法享有宅基地使用權 對進城購買商品住房，含二手住房,的農民,如自愿退出其宅基地并還耕。還林。當?shù)卣砂雌渫顺龊戏ㄕ氐拿娣e,給予一次性補償 八。落實房地產交易環(huán)節(jié)契稅。增值稅優(yōu)惠政策。對個人購買家庭唯一住房、家庭成員范圍包括購房人。配偶以及未成年子女.下同。建筑面積為90平方米及以下的 減按１.稅率征收契稅、建筑面積為90平方米以上的，減按1,5、稅率征收契稅，對個人購買家庭第二套改善性住房 建筑面積為90平方米及以下的。減按１,稅率征收契稅，建筑面積為90平方米以上的，減按２,稅率征收契稅，2016年5月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收增值稅、個人將購買2年以上、含2年,的住房對外銷售的、免征增值稅 九。取消過時的限制性政策.取消新審批.新開工的商品住房總面積中.套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達到70 以上的限制,取消境外個人.境外機構在我省設立的分支.代表機構 經批準從事經營房地產業(yè)的企業(yè)除外、購買自用，自住商品房的限制，取消外商投資房地產企業(yè)辦理境內外貸款。外匯借款結匯必須全部繳付注冊資本金的要求、十,加大住房貨幣化補貼力度，視財力情況,合理推進市直機關和全額撥款事業(yè)單位住房貨幣化補貼.對在中心城區(qū)新購房的優(yōu)先予以補貼，鼓勵各縣，市，區(qū)根據(jù)自身財政實力和經濟發(fā)展水平、全面實施住房貨幣化補貼 繼續(xù)擴大住房貨幣化補貼覆蓋的人群、適度提高補貼標準、進一步刺激住房消費和化解商品房庫存,十一，加大宣傳力度和樹立正確輿論導向 針對經濟下滑對房地產市場的影響和去庫存量的壓力實際,定期召開房產交易大會，在交易大會期間出臺相關優(yōu)惠政策,鼓勵。刺激購房消費 增強群眾購房熱情，比照.家電下鄉(xiāng) 的模式進行,樓盤下鄉(xiāng)、活動。針對農業(yè)人口出臺特殊政策補貼、吸引廣大農業(yè)人口這一潛在的消費群體、加大房地產業(yè)市場宣傳力度，充分利用網絡，電視。電臺,報紙等媒體,引導廣大消費者增強改善居住環(huán)境的愿望和能力、加強對房地產市場的監(jiān)測分析.正確引導輿論。營造有利于化解庫存的良好氛圍、十二.積極推進房地產企業(yè)優(yōu)勝劣汰。積極扶持品牌強、信譽好的優(yōu)質房地產企業(yè)做大做強。通過兼并，收購，重組等方式加強資源整合、向規(guī)模化 集團化發(fā)展 優(yōu)化房地產業(yè)結構 不斷提高產品品質和服務.提升企業(yè)的市場競爭能力和行業(yè)集中度、積極引導開發(fā)企業(yè)建設精品樓盤，例如中正開發(fā)公司開發(fā)建設的金色世家小區(qū)，在房地產市場相對低迷的情況下、該樓盤價格最高。銷量最好，要進一步加強房地產市場監(jiān)管力度 要加大房地產企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度。全面建立市場清出機制。對信譽差。實力弱，產品品質低。物業(yè)服務差的房地產企業(yè)及時從市場清出淘汰.凈化市場環(huán)境、保護購房人的合法權益,四，工作要求.一、要加強組織領導.各縣。市、區(qū)要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委一系列關于去庫存的指示精神上來.要把去庫存，促進房地產健康發(fā)展工作擺到重要日程上來 主動研究本地房地產供求情況 庫存情況，制定出臺管用、實用 解決問題的政策措施,要建立去庫存會商工作機制。由政府分管負責人牽頭。組織住建、房產，規(guī)劃。國土資源 財政和地稅等部門定期研究房地產去庫存工作 把控好去庫存的節(jié)奏和力度,各有關部門要各負其責.通力協(xié)作、切實落實各項去庫存政策措施.確保去庫存工作取得實效、二，要落實主體責任 縣，市。區(qū)政府是調控的責任主體 要敢于擔當。主動作為，認真貫徹落實國家，省,市出臺的各項去庫存政策要求,并結合本地實際。出臺具體實施辦法，三.要加強社會輿論引導、要正確引導輿論,加大國家對去庫存政策宣傳力度,發(fā)揮正向激勵作用.調動各方力量、形成工作合力 努力營造有利于去庫存和房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的良好環(huán)境、