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七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺河市大氣污染防治專項(xiàng)行動方案.2016.2018年 的通知各區(qū).縣人民政府 市政府各直屬單位，七臺河市大氣污染防治專項(xiàng)行動方案,2016,2018年、已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真遵照執(zhí)行，七臺河市人民政府辦公室.2016年7月26日。七臺河市大氣污染防治專項(xiàng)行動方案.2016,2018年。當(dāng)前，全市區(qū)域性 季節(jié)性大氣環(huán)境問題日益突出，采暖期超標(biāo)天氣不斷出現(xiàn)。嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康、為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院、大氣污染防治行動計(jì)劃,黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動方案.2016,2018年 制定此方案。一，指導(dǎo)思想,全面貫徹落實(shí).大氣污染防治法 大氣污染防治行動計(jì)劃.中共黑龍江省委辦公廳。黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作督查要點(diǎn)的通知，和省委。省政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署.以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心 突出防治重點(diǎn).明確職責(zé)任務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)厲責(zé)任追究,對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為 動則即咎.寸步不讓.動員全民參與 強(qiáng)化輿論監(jiān)督 確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量只能改善.不能下降 二，主要目標(biāo)，到2018年 與2015年比.全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，細(xì)顆粒物 PM2。5,年均濃度降低10.重污染天數(shù)大幅下降，三。重點(diǎn)任務(wù),一 推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，嚴(yán)控燃煤污染 １，控制煤炭消費(fèi)總量.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度,制定煤炭消費(fèi)總量控制和清潔能源替代方案,加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目審批 控制煤炭使用增量.實(shí)施取締或替代削減煤炭使用存量.減少煤炭消費(fèi)比重。大力發(fā)展清潔能源.推動清潔能源替代,全面推進(jìn)煤炭清潔利用.嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能評估審查，加強(qiáng)煤炭使用監(jiān)督審查。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗工程.提高煤炭替代空間.到2017年底。全市力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，承辦單位。市發(fā)改委,各區(qū)縣人民政府.２.提高燃煤質(zhì)量，嚴(yán)格按照,中共黑龍江省委辦公廳，黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知。要求,認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn),運(yùn)輸.銷售。燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管煤炭質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場、牽頭單位,市煤管局,配合單位 市發(fā)改委、工信委 環(huán)保局，交通局,商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局 煤炭計(jì)量辦.七礦公司 加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位水，煤。氣、汽 電 油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時監(jiān)測,及時提供重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息、承辦單位、市市場監(jiān)督管理局。開展低質(zhì)煤鍋爐改造工作。2017年供暖季 超過600公里運(yùn)距。燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐,牽頭單位.市工信委、配合單位、各區(qū)縣政府.３ 淘汰分散小鍋爐,推進(jìn)集中供熱工程項(xiàng)目建設(shè) 推進(jìn)大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐、加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造 擴(kuò)大集中供熱面積，到2018年底,建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80、以上、牽頭單位。市住建局 配合單位。各區(qū)縣政府。加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作.2017年底 除保留必要的應(yīng)急，調(diào)峰供熱鍋爐外.全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸。小時.7MW。小時。及以下燃煤鍋爐、各區(qū)建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部淘汰10蒸噸。小時 7MW.小時，及以下燃煤鍋爐、到2016年底。應(yīng)完成淘汰任務(wù)的70、牽頭單位、市住建局。環(huán)保局.各區(qū)縣政府。配合單位。市工信委 市場監(jiān)督管理局.二 升級改造治理設(shè)施、嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染。１。完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理、環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。燃煤鍋爐應(yīng)全部配套安裝高效除塵設(shè)施 20蒸噸、小時 14MW.小時,及以上燃煤鍋爐應(yīng)全部完成煙氣脫硫改造、35蒸噸,小時 24，5MW，小時。及以上燃煤鍋爐應(yīng)全部完成煙氣脫硝改造.煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，20蒸噸。小時以上燃煤鍋爐全部安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)、與省,市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),2017年底前全部完成改造，2016年7月1日起.單臺出力65蒸噸 小時及以下蒸汽鍋爐,各種容量的熱水鍋爐及有機(jī)熱載體鍋爐,各種容量的層燃爐,拋煤機(jī)爐全部執(zhí)行。鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB13271,2014.顆粒物。二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克，立方米、400毫克 立方米和400毫克，立方米，2016年底前完成寶泰隆,億達(dá)信、德利能源和七礦公司電廠在用循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝改造，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放 牽頭單位,市環(huán)保局，配合單位,各區(qū)縣政府。２、實(shí)施部分燃煤電廠超低濃度排放。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織大唐七臺河第一發(fā)電有限責(zé)任公司4臺機(jī)組2018年底前完成脫硫 脫硝，除塵超低排放改造、確保煙塵 二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克、立方米 35毫克、立方米 50毫克.立方米 牽頭單位。市環(huán)保局 配合單位、大唐七臺河發(fā)電有限責(zé)任公司.３.開展揮發(fā)性有機(jī)物 油氣回收專項(xiàng)治理,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理、推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，嚴(yán)控有機(jī)化工、表面涂裝，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染 牽頭單位,市環(huán)保局，配合單位，市發(fā)改委，工信委,各區(qū)縣政府 2016年底 油品供應(yīng)部門要全部完成加油站.儲油庫、油罐車的油氣回收治理。承辦單位、中石油七臺河銷售分公司,４ 開展石墨等其他行業(yè)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化石墨行業(yè)污染治理。組織因石墨礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成礦區(qū)地面塌陷 地裂縫，崩塌.滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)、承辦單位.市國土局、三 推行綠色交通、嚴(yán)管機(jī)動車污染，１.堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車.加快黃標(biāo)車,老舊車淘汰進(jìn)度，進(jìn)一步嚴(yán)格路檢路查，全面開展黃標(biāo)車限行.對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰，對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車，發(fā)布作廢公告.2016年底.完成黃標(biāo)車淘汰全部任務(wù)的50，2017年底，完成全部黃標(biāo)車淘汰任務(wù)、牽頭單位 市交警支隊(duì) 配合單位,市交通局。環(huán)保局,各區(qū)縣政府。２.嚴(yán)管車輛尾氣排放.加強(qiáng)機(jī)動車注冊，轉(zhuǎn)入登記管理、低于國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。一律不得辦理注冊，轉(zhuǎn)入 對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、嚴(yán)查機(jī)構(gòu)資質(zhì)和檢測設(shè)備超期，改變檢測方法。降低檢測標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假檢測報(bào)告等行為.牽頭單位.市交警支隊(duì)、配合單位、市市場監(jiān)督管理局。對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在機(jī)動車集中停放地.維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測，在不影響正常通行的情況下、對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測,牽頭單位、市環(huán)保局，配合單位.市市場監(jiān)督管理局、交警支隊(duì).３,推廣新能源和清潔燃料車輛、積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程,鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛,提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例.發(fā)展綠色交通，到2018年底、全市綠色公交車輛比率從2015年的33.提高到46,以上、承辦單位。市交通局 ４、升級燃油品質(zhì),監(jiān)督檢查油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的車用油品違法行為 督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度 全面提升油品質(zhì)量。牽頭單位。市市場監(jiān)督管理局,配合單位、市商務(wù)局、環(huán)保局,公安局.安監(jiān)局.2017年底前.油品供應(yīng)部門負(fù)責(zé)全面供應(yīng)符合國家能源產(chǎn)業(yè)布局和第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。力爭2016年底供應(yīng)第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,柴油 牽頭單位。中石油七臺河銷售分公司、配合單位 市市場監(jiān)督管理局、物價局。５。強(qiáng)化城市交通管理.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通布局.實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快城市公共交通建設(shè)、推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式 加強(qiáng)樞紐場站的銜接.保障道路安全暢通 減少因道路擁堵加劇機(jī)動車排放污染,嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度.不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場、到2018年底，全市城市萬人公交車擁有量從8。5標(biāo)臺。萬人增加至10標(biāo)臺 萬人,公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率從11，增長到25、以上、規(guī)劃部門，建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)步行.自行車交通系統(tǒng)建設(shè).牽頭單位，市交通局 配合單位.市住建局.交警支隊(duì).四。強(qiáng)化大氣污染綜合治理.嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染，１ 綜合整治城市面源污染,整治施工揚(yáng)塵、施工工地出口設(shè)置沖洗裝置。施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻，施工現(xiàn)場道路進(jìn)行地面硬化，整治施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵.運(yùn)輸渣土,沙石等車輛必須采取密閉措施。擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍、到2018年底,建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90。以上.劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域,嚴(yán)格管控露天燒烤 禁止焚燒園林棄物，清掃廢棄物 建筑廢棄物、瀝青,塑料,垃圾等，整治餐飲業(yè)污染。到2017年底 完成城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝 牽頭單位.市城管局,環(huán)保局 配合單位、各區(qū)縣政府，２,實(shí)施清潔能源替代，在供熱，供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)加大推進(jìn)潔凈煤。生物質(zhì)成型燃料.新能源或再生能源使用力度.承辦單位.各區(qū)縣政府.３,完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定 要完善高污染燃料區(qū)劃定和調(diào)整，城市近郊.上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴(kuò)散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售 燃用高污染燃料。禁止新建，擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施 承辦單位，各區(qū)縣政府,４,加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、要大力推廣秸稈、肥料化。飼料化.能源化,工業(yè)原料化.食用菌基料化,綜合利用、推進(jìn)秸稈禁燒和資源化利用工作、推廣和使用秸稈還田新技術(shù)。牽頭單位，市農(nóng)委 配合單位.市發(fā)改委。環(huán)保局，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、牽頭單位 市發(fā)改委 配合單位，市農(nóng)委。協(xié)調(diào)與鼓勵相關(guān)部門及企事業(yè)單位積極參與、配合省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門做好秸稈綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作 推動相關(guān)系列地方標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺 有效促進(jìn)秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善.牽頭單位，市市場監(jiān)督管理局,配合單位 市農(nóng)委,發(fā)改委、環(huán)保局,５,推進(jìn)氨排放控制.開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)、推廣畜禽糞便生物處理技術(shù)，承辦單位。市畜牧局、實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展化肥、農(nóng)藥減量施用試點(diǎn).引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料 生物肥料.減少化肥使用過程中氨的排放 承辦單位。市農(nóng)委.各區(qū)縣政府 對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測、承辦單位,市環(huán)保局.各區(qū)縣政府.五.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對 嚴(yán)格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控 １、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我市實(shí)際 對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善 制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急響應(yīng)措施.以切實(shí)改善重污染天氣發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步降低預(yù)案啟動條件 在不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化、可能發(fā)生長時間 高濃度重污染天氣時,將原來48小時預(yù)警改為提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài).減少污染物累積。充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng) 削峰降頻。作用。牽頭單位 市環(huán)保局、配合單位.市氣象局。２，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力.強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警.預(yù)報(bào)和會商 建立日常會商.應(yīng)急會商和信息通報(bào)機(jī)制。推動并完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)、建立環(huán)境空氣超級監(jiān)測站 進(jìn)行日常大氣顆粒物成分及成因分析，開展污染邊界層高度、空間.立體分布研究,完善二氧化硫.二氧化氮,一氧化碳、臭氧 可吸入顆粒物,細(xì)顆粒物等6項(xiàng)指標(biāo)的測報(bào)及綜合分析工作，提升預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度、及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響.牽頭單位.市環(huán)保局、配合單位。市氣象局.３ 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施.建立重污染天氣梯次限產(chǎn)，停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄 明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序，限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件.與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾,向社會公布、啟動重污染天氣一級,紅色，預(yù)警后.嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)排污單位限產(chǎn)，停產(chǎn),易產(chǎn)生揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛全部禁行，禁止燃放煙花。露天燒烤和秸稈焚燒.牽頭單位 市政府應(yīng)急辦。配合單位.市環(huán)保局 氣象局，各區(qū)縣政府 四,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為保證我市大氣污染防治專項(xiàng)行動順利開展。成立七臺河市大氣污染防治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下,組，長 馬志勇 市委書記.市長、副組長。賈,君 市委常委 常務(wù)副市長、郭、杰，市委常委 副市長.韓、靖,市委常委,市紀(jì)檢委書記.王。平、市委常委、副市長,鄭君橋。市政府副市長、楊子義，市政府副市長,劉。麗。市政府副市長,王義光，市政府副市長，關(guān)、威,市政府副市長，梅洪斌、市政協(xié)副主席 市公安局局長,陳、志 市政府秘書長,成,員，按姓氏筆畫排序，丁立民、市政府應(yīng)急辦主任,于生江、市紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局長。王、洋、金沙新區(qū)管委會主任,王興武.市住建局局長 尹，君。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記。管委會主任.孔繁艷。市氣象局局長。劉.東,市農(nóng)委主任、劉志勇 市國土資源局局長，孫云啟，市發(fā)改委主任,杜，平，新興區(qū)政府區(qū)長 李樹泉、市交通局局長,宋詩利。市畜牧局局長.邵洪杰,勃利縣政府縣長、龐，淼、市市場監(jiān)督管理局局長，孟慶坤.市林業(yè)局局長.趙振宇，茄子河區(qū)政府區(qū)長 柳萬喜，市交警支隊(duì)支隊(duì)長。姜，偉 市環(huán)保局局長、宮玉和、市城管局局長,耿寶忠，市工信委主任。徐紅星、市商務(wù)局局長.康健芳，市委組織部副部長,智建偉。桃山區(qū)政府區(qū)長，富曉東 市政府副秘書長，財(cái)政局局長,領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由副市長鄭君橋負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局。主任由市環(huán)保局局長姜偉擔(dān)任，成員從有關(guān)部門和單位抽調(diào) 五、保障措施、一 落實(shí)各級政府部門主體責(zé)任、各區(qū)縣政府要按、大氣污染防治法 規(guī)定.切實(shí)改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。制定切實(shí)可行的轄區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)行動的落實(shí)措施、要建立以轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為.網(wǎng)格長,的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),定區(qū)域。定崗位、定職責(zé),定人員.逐步構(gòu)建分級負(fù)責(zé)。責(zé)任到人.管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣政府應(yīng)于2016年7月底前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作.每年6月和12月底前向市政府報(bào)告大氣污染防治行動計(jì)劃和專項(xiàng)行動開展情況，承辦單位。各區(qū)縣政府、二。加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)立法,加快推進(jìn)大氣污染防治立法工作，研究出臺更具針對性和操作性的大氣污染防治法規(guī) 規(guī)章文件 2017年底出臺相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件,牽頭單位.市法制辦。配合單位,市環(huán)保局.三.建立環(huán)保重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，對大氣污染防治專項(xiàng)行動工作推進(jìn)情況、實(shí)行季調(diào)度 各區(qū)縣政府及各責(zé)任部門每季度末25日前應(yīng)將本季度工作進(jìn)展情況上報(bào)市政府大氣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 市環(huán)保局,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對進(jìn)展情況匯總后上報(bào)市委。市政府和省主管部門 建立例會制度,定期召開由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的例會,調(diào)度重點(diǎn)工程進(jìn)度,聽取各部門工作匯報(bào)。通報(bào)和研究存在問題,實(shí)施由政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談 市政府督辦室督辦、組織部門目標(biāo)考核 紀(jì)檢部門問責(zé)、環(huán)保部門指導(dǎo)監(jiān)督、部門縣區(qū)分別落實(shí)、司法部門執(zhí)法聯(lián)動的工作機(jī)制,牽頭單位、市環(huán)保局，配合單位，市發(fā)改委,工信委、公安局、國土局。住建局,城管局.交通局,農(nóng)委,林業(yè)局。商務(wù)局,市場監(jiān)管局，畜牧局等、各區(qū)縣政府。四。加大執(zhí)法監(jiān)管力度.完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度。強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動.市級各部門每年至少開展一次大氣污染防治聯(lián)合督查,各區(qū)縣要根據(jù)地方實(shí)際情況、加大聯(lián)合檢查，專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查頻次。對進(jìn)口.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭 一律予以沒收并罰款 對不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的.一律行政拘留,對大氣污染物超標(biāo),超總量排放的。一律停產(chǎn)整治、對違法問題嚴(yán)重且治理無望的，一律停業(yè)關(guān)閉,對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車、一律嚴(yán)肅查處,對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān)、牽頭單位,市環(huán)保局。煤管局、配合單位,市發(fā)改委。公安局 住建局 城管局、交通局。商務(wù)局.市場監(jiān)管局,氣象局.各區(qū)縣政府.五,拓寬投融資渠道.完善激勵機(jī)制。探索實(shí)施政府與社會資本合作,PPP 模式,鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)營管理市場化 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持、貫徹落實(shí)國家新能源公交車推廣應(yīng)用政策.對完成新能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)的區(qū)縣,給予資金政策傾斜，積極爭取對集中供熱老舊管網(wǎng)改造 拆并10蒸噸，小時及以下燃煤鍋爐的資金補(bǔ)助 將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障 牽頭單位、市發(fā)改委、財(cái)政局。中國人民銀行七臺河支行，配合單位.市工信委,環(huán)保局、住建局 交通局，各區(qū)縣人民政府，加大對農(nóng)業(yè)，林業(yè)大氣染污防治工作財(cái)政政策支持力度 鼓勵引導(dǎo)各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、減少秸稈產(chǎn)生量，提高秸稈粉碎還田，轉(zhuǎn)飼料等處理能力.牽頭單位，市農(nóng)委,林業(yè)局,配合單位。市財(cái)政局,六、嚴(yán)格考核問責(zé) 制定大氣污染防治專項(xiàng)行動考核辦法 對各區(qū)縣及責(zé)任部門實(shí)施季調(diào)度，半年檢查。年底考核，考核結(jié)果向社會公布。并納入市委對區(qū)縣績效考核指標(biāo),作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)、對未完成工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的,堅(jiān)決追究責(zé)任，對監(jiān)管不履職 查處不及時。推諉不作為的 堅(jiān)決追究責(zé)任，對限制，阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的,堅(jiān)決追究責(zé)任.情節(jié)較輕的.給予通報(bào)批評，責(zé)令書面檢查,情節(jié)較重的，給予誡勉、責(zé)令公開道歉、情節(jié)嚴(yán)重的.給予調(diào)離崗位,引咎辭職。責(zé)令辭職。免職，降職等,涉嫌違紀(jì)的、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。牽頭單位.市委組織部 市監(jiān)察局 環(huán)保局、配合單位。市發(fā)改委,工信委。公安局.國土局.住建局 城管局、交通局，農(nóng)委 林業(yè)局 商務(wù)局，市場監(jiān)管理局.市畜牧局等 各區(qū)縣政府。七。倡導(dǎo)全民參與.提倡文明.節(jié)約 綠色 低碳的生活方式。動員社會力量,積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動,鼓勵公眾通過微信公共平臺 12345,便民熱線電話等渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為,新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督 引導(dǎo)作用.積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署、重要舉措和階段成果。主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查,同步曝光。同步回訪。監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位,牽頭單位.市委宣傳部,配合單位,市環(huán)保局。各區(qū)縣政府