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七臺河市人民政府辦公室關于規(guī)范七臺河市土地收儲工作的意見七政辦發(fā)，2015、7號各區(qū)，縣人民政府.市政府各直屬單位，為進一步規(guī)范土地收儲工作、加強政府對土地市場的調(diào)控 根據(jù) 中華人民共和國土地管理法,土地儲備管理辦法 國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知,等法律.法規(guī)規(guī)定.結(jié)合我市實際、現(xiàn)就土地收儲工作提出如下意見，一，土地收儲機構.一、土地收購儲備。是指市人民政府國土資源部門采用收回，收購，征收等方式依法取得土地.進行前期開發(fā)后.予以存儲以備供應的行為，以下簡稱。收儲，未經(jīng)政府收儲的土地原則上不得進行土地供應。二。市政府成立由市發(fā)展改革。財政 國土。規(guī)劃,建設。環(huán)保、審計等部門以及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和金沙新區(qū)管委會、為成員的土地收儲工作領導小組.負責統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)，審議、決定本市土地收儲重大事項,市國土資源局是本市土地收儲的行政主管部門,市土地收儲中心負責具體土地收儲工作,除國土資源行政主管部門外。其他任何部門、單位和個人均不得進行土地收儲活動 二 土地收儲計劃 一，市國土資源局根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃，土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等.會同發(fā)改。規(guī)劃 建設、財政等部門。編制土地收儲規(guī)劃和年度土地收儲計劃 根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定年度儲備土地規(guī)模 二，年度土地儲備計劃應當包括已實施或待實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的市政府重點項目用地.優(yōu)先儲備閑置.空閑和低效利用的國有存量建設用地,三.年度土地儲備計劃報市政府批準后,由市土地收儲中心具體負責組織實施。三、土地收儲范圍和方式,一.下列范圍內(nèi)的土地可以進行收儲 1.依法收回的國有土地，重點為已獲得出讓權，但逾期未開發(fā)利用的閑置土地，2。收購的土地.含改制企業(yè)用地，3、行使優(yōu)先購買權取得的土地，4.已辦理完畢國有農(nóng)用地收回。轉(zhuǎn)用和集體土地征收手續(xù)的土地、5，其他依法應當收儲的土地 二 土地收儲采取國有土地收回，收購和集體土地征收的方式進行,1、收回,應當依法收回的國有土地.由市國土資源局報請市人民政府批準并辦理手續(xù)后收回.2.收購.由市土地收儲中心與被收購土地使用權人洽談收購補償事宜，具體補償費用需經(jīng)市財政投資評審中心評審，出具補償費用評審報告，市土地收儲中心依據(jù)評審結(jié)果實施國有土地收購,3、國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收、由相關部門按照國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的法定程序收回和征收.四,土地收儲程序 一 確定收儲對象 根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設需要，列入年度土地收儲計劃的土地 土地使用權人申請收購并經(jīng)市政府批準可以實施收儲的土地。二 權屬核查、市土地收儲中心會同相關部門,對擬收儲土地及其地上附著物等情況進行權屬核實 三。征求意見 市土地收儲中心依據(jù)核查結(jié)果，征求規(guī)劃,發(fā)改、環(huán)保等部門對擬收購土地的意見。由規(guī)劃部門出具建設用地規(guī)劃意見,設計條件及附圖、四.制定調(diào)查測算方案。由市土地收儲中心根據(jù)擬收儲地段情況制定收儲調(diào)查測算方案,并向市政府申請撥付土地收儲調(diào)查評估測算經(jīng)費 五 發(fā)布公告。市土地收儲中心根據(jù)市政府的委托 申請市房屋征收辦對需收儲的地塊實施封閉并發(fā)布房屋征收公告、其中涉及國有農(nóng)用地收回和集體土地征收的由市政府發(fā)布征地預公告和征地公告,六 現(xiàn)場調(diào)查測算、由市國土資源局牽頭.成立由區(qū)政府.市土地收儲中心,市財政投資評審中心 房屋征收辦，拆遷調(diào)查中介機構等相關單位組成的調(diào)查測算組，進入封閉現(xiàn)場進行調(diào)查評估測算 七，制定收儲補償安置方案和落實資金，涉及拆遷安置的國有建設用地收儲 由市土地收儲中心根據(jù)調(diào)查測算及市財政投資評審中心的評審結(jié)果。制定國有土地使用權及地上房屋征收和補償安置方案,國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的補償工作由市國土資源局根據(jù)調(diào)查測算及評估結(jié)果,制定國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補償安置方案 上述方案經(jīng)市土地收儲工作領導小組審定、報市政府批準后。由財政部門落實儲備資金并按照補償安置方案中的補償額度上浮5、10。不可預見費。撥付到市土地收儲中心土地儲備專用賬戶、市土地收儲中心根據(jù)收儲方案撥付相關單位。八 簽訂合同 國有建設用地收儲,由市土地收儲中心與被拆遷人簽訂，國有土地使用權收回,收購及房屋拆遷補償安置合同,以下簡稱,收回、收購.拆遷補償安置合同。國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收由市國土資源局依法履行收回和征地程序,九,收回 收購.征收補償。市土地收儲中心按照。收回,收購 拆遷補償安置合同、約定 向被拆遷人支付收回 收購費用.國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補償由市國土資源局履行相關補償手續(xù) 十。拆遷安置,國有建設用地收儲涉及拆遷安置的 按照國家,省房屋拆遷的有關規(guī)定,由市房屋征收管理部門組織實施 各區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會.負責進行協(xié)調(diào)和配合、涉及棚改土地的,由市棚改辦負責進行全程監(jiān)督.國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收涉及房屋和地上附著物需要拆遷安置的.按有關規(guī)定執(zhí)行、五 儲備管理與開發(fā)利用，一，權屬變更登記與入庫管理。市土地收儲中心對其收購并已拆遷的土地和地上附著物在依法辦理注銷土地登記和產(chǎn)權滅籍手續(xù)后 進行儲備登記、納入土地儲備 收回和征收的國有農(nóng)用土地、集體土地以及棚改用地和其他依法收回的土地。由市國土資源局依法公告,注銷土地登記后,納入土地儲備。二.開發(fā)利用,對于納入儲備的土地、經(jīng)市國土資源局批準，市土地收儲中心可以對儲備土地進行前期開發(fā).保護 管理。臨時利用及為儲備土地，實施前期開發(fā)進行融資等活動,土地收儲中心應對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進行必要的前期開發(fā) 使之具備供應條件。前期開發(fā)涉及道路,供水 供電 供氣、排水。通訊.照明。綠化 土地平整等基礎設施建設的，經(jīng)財政投資評審后,通過公開招標方式選擇工程實施單位，六，土地供應.一，儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入年度土地供應計劃,由市國土資源局統(tǒng)一組織供地,二.依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。土地征收后的土地,納入儲備滿兩年未供應的 在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應指標、七、資金管理，一 土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行.土地儲備資金財務管理暫行辦法。財綜。2007。17號。和。土地儲備資金會計核算辦法、試行 財會。2008。10號，的規(guī)定 二,年度土地儲備計劃經(jīng)市政府批準后.市財政部門應將土地儲備計劃資金列入當年財政預算,待市土地收儲中心實施計劃內(nèi)土地收儲項目時 及時撥付。未列入年度土地儲備計劃、但經(jīng)市政府批準需進行土地收儲的重點項目。市財政部門應按照財政評審中心評審后的土地收儲資金數(shù)額,籌措收儲資金、并撥付到市土地收儲中心,三 經(jīng)市政府同意。市土地收儲中心采取合作委托或銀行貸款等融資方式收儲土地 該收儲地塊出讓后。市財政部門應當在土地出讓金到賬后經(jīng)市財政投資評審中心評審、將土地出讓金中的土地收儲成本費用部分撥付給國土部門、用以支付合作方先期墊付的土地收儲資金或銀行貸款本息 四，財政，審計等部門應當定期進行監(jiān)督檢查。確保收儲資金專戶儲存，?？顚Ｓ?、封閉運行、七臺河市人民政府辦公室。2015年4月20日