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佳木斯市防止船舶污染水域環(huán)境治理規(guī)定第一條。為防止船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境,推動(dòng)公眾參與防止船舶污染水域環(huán)境治理。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù).中華人民共和國水污染防治法.中華人民共和國大氣污染防治法.中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定,等法律法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境 適用本規(guī)定 第三條，防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主,防治結(jié)合.及時(shí)處置，綜合治理的原則 第四條.一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水域環(huán)境的義務(wù)，公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)意識(shí).自覺履行水域環(huán)境保護(hù)義務(wù)、防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。營造保護(hù)水域環(huán)境的良好氛圍，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督.第五條,相關(guān)部門各自依法履行以下職責(zé)、一 海事主管部門負(fù)責(zé)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作、二。環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,主管港區(qū)水域外的岸邊拆船環(huán)境保護(hù)工作.三,漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的日常防污染管理、對漁業(yè)船舶造成水污染事故進(jìn)行調(diào)查處理,第六條。船舶的結(jié)構(gòu).設(shè)備，器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約的要求 并保持良好的技術(shù)狀態(tài)、第七條、船舶不得違反法律.行政法規(guī)、規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定向江河中排放污染物、船舶可以將不符合排放要求的生活污水、含油污水交由有資質(zhì)的單位回收利用,第八條、禁止船舶向江河中排放船舶垃圾,船舶垃圾要全部上岸。由有資質(zhì)的單位或公司集中處理。船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進(jìn)行分類收集和存放 對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放.未單獨(dú)存放的 船舶污染物接收單位可以拒絕接收,第九條.船舶運(yùn)輸 裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物 應(yīng)當(dāng)采取封閉措施或者其他防護(hù)措施。防止造成大氣污染,第十條，船舶應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油.燃油由有資質(zhì)的檢測部門進(jìn)行檢測 船舶不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。鼓勵(lì)船舶使用低硫燃油和清潔能源。船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭、符合改用岸電條件的,應(yīng)當(dāng)關(guān)停燃油發(fā)電機(jī)，使用岸電 第十一條，船舶排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家船舶噪聲級(jí)規(guī)定，船舶在毗鄰噪聲敏感建筑物的航段，碼頭航行 作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瞭望.在不危及自身及他船航行安全的情況下.少用或者不使用聲響裝置,第十二條 船舶油料供受作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法向海事主管部門備案，海事主管部門發(fā)現(xiàn)船舶供受油不符合污染防治要求的.應(yīng)予以制止。供油單位供應(yīng)的燃油、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),向國際航行船舶供應(yīng)燃油的、還應(yīng)當(dāng)遵守我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約和協(xié)議的規(guī)定、第十三條、鼓勵(lì)符合條件的老舊客渡船舶提前報(bào)廢更新。新建客船必須設(shè)置廁所。對廁所排出物實(shí)行封裝,嚴(yán)禁直接向江河中排放 第十四條.船舶所有人。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案.碼頭.裝卸站以及船舶修造。拆解作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練 做好相應(yīng)記錄、第十五條，船舶污染水域環(huán)境治理主管部門應(yīng)當(dāng)注重部門間的溝通合作與交流,建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)，解決治理工作中存在的重大問題。實(shí)現(xiàn)部門間的信息互換 監(jiān)管互認(rèn) 執(zhí)法互助，完善無處罰權(quán)違法行為部門間移交機(jī)制.第十六條.船舶所有人。經(jīng)營人必須制作防止船舶污染水域承諾書，并向社會(huì)和全體員工公開承諾.承諾內(nèi)容包括,一.牢固樹立船舶防污染意識(shí)、深入開展防污染宣傳教育 二、嚴(yán)格遵守船舶防污染法規(guī).三,加強(qiáng)船舶節(jié)能減排投入.減少污染物的排放.四.制定科學(xué)的船舶污染應(yīng)急預(yù)案、并組織應(yīng)急演練。第十七條 防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境實(shí)行不良信用記錄制度、船舶防污染不良信用信息主要包括,一、行政處罰信息。二 責(zé)令改正違法行為信息.三、被責(zé)令采取限制生產(chǎn)，停產(chǎn)整治等措施的信息，四。拒不執(zhí)行已生效的行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息，五 其他非法違法或造成惡劣社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)列入不良信用記錄的行為.對有不良信用記錄的船舶所有人,經(jīng)營人、根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)管執(zhí)法頻次。暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助,對其主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格、將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光 第十八條、船舶所有人，經(jīng)營人信用不良的，由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定后.列入黑名單 并在新聞媒體上向全社會(huì)公布、進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對被列入黑名單的船舶所有人，經(jīng)營人 除依法依規(guī)停產(chǎn)整頓,還應(yīng)對其被列入黑名單期間內(nèi)的評先評優(yōu)實(shí)行一票否決 根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況.列入黑名單管理的期限一般為1年，第十九條,船舶所有人。經(jīng)營人防污染管理存在重大問題時(shí),防治船舶污染水域主管部門應(yīng)對其進(jìn)行提醒和建議約談 約談時(shí)船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對防污染管理問題作相應(yīng)陳述。組織約談的部門視情況下發(fā)管理建議書、被約談人應(yīng)及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況.第二十條、不良行為是指船舶所有人,經(jīng)營人違反有關(guān)防污染的法律、法規(guī)。規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，船舶防污染不良行為還包括 一。拒不消除或者逾期不消除船舶污染隱患的，二。船舶未配備防污染設(shè)備或者防污設(shè)備存在重大缺陷。在海事主管部門限期內(nèi)不予糾正的，三 未依法依規(guī)報(bào)告船舶污染事故、按照污染事故應(yīng)急計(jì)劃的程序和要求.采取相應(yīng)措施的.四，向內(nèi)河水域排放船舶垃圾和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水的，受到不良行為記錄的船舶所有人 經(jīng)營人.主管部門除依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，要將其不良行為進(jìn)行公示。并列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍、第二十一條。防治船舶污染水域相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)勸阻影響水域環(huán)境但尚未構(gòu)成違法的行為.同時(shí)鼓勵(lì)、支持志愿者組織,其他社會(huì)組織和個(gè)人勸阻影響水域環(huán)境的行為、社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)影響水域環(huán)境行為的?？梢詣褡枳鳂I(yè)者停止實(shí)施行為,要求相關(guān)經(jīng)營者 管理者勸阻作業(yè)者停止實(shí)施行為.并向船舶污染水域環(huán)境治理主管部門投訴舉報(bào) 第二十二條 防治船舶污染水域主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員，深入船舶指導(dǎo)服務(wù) 幫助指導(dǎo)船舶開展防污染工作。第二十三條、公眾享有依法參與和監(jiān)督防治船舶污染水域環(huán)境的權(quán)利。參與范圍包括，一、制定或修改防止船舶污染水域環(huán)境規(guī)范性文件。政策,規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn).二 參與可能嚴(yán)重影響水域環(huán)境的事件的調(diào)查處理，三、監(jiān)督船舶防污染情況.四.船舶防污染宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動(dòng)，五、法律.法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十四條，防治船舶污染水域主管部門可以通過征求意見 問卷調(diào)查、座談會(huì)。論證會(huì).聽證會(huì)等方式征求公眾對相關(guān)事項(xiàng)或活動(dòng)的意見和建議，公眾可以通過電話。信函 網(wǎng)絡(luò)，社交媒體公眾平臺(tái)等方式反饋意見和建議。公眾對主管部門提出意見和建議、明確要求回復(fù)的.受理的主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出說明和答復(fù) 主管部門應(yīng)當(dāng)對征集到的公眾意見予以重視，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_和反饋.在做出決策時(shí)予以充分考慮。第二十五條.船員協(xié)會(huì)是為國際,國內(nèi)運(yùn)輸船舶配備船員，為船員申辦崗前培訓(xùn)及各類證書的船員服務(wù)機(jī)構(gòu) 是船員自愿參加而組成的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的非營利性的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體,船員協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé),一。規(guī)范行業(yè)行為，制定行業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則,行業(yè)自律管理規(guī)定,二，負(fù)責(zé)向主管機(jī)關(guān),政府有關(guān)部門.船東反映會(huì)員的意見，建議和要求.提供法律援助、了解會(huì)員的想法和訴求。為決策部門制定政策提供參考意見.第二十六條 船東協(xié)會(huì)是由各家船東 無船承運(yùn)人和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人在自愿基礎(chǔ)上組織起來的社會(huì)團(tuán)體，是非營利性的社團(tuán)組織.船東協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé)、一,商定協(xié)會(huì)內(nèi)部涉及船舶防污染的有關(guān)規(guī)定，協(xié)約，建立船舶所有人、經(jīng)營人與主管部門的聯(lián)系渠道，反映情況和建議,二、向主管部門傳遞會(huì)員的建議、要求和申訴,第二十七條 中介組織是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立.向委托人提供航運(yùn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),中介組織應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境并承擔(dān)下列職責(zé)。一。向主管部門提出建議、及時(shí)傳遞行業(yè)信息。積極發(fā)揮參謀和助手作用。二、接受主管部門的委托和授權(quán)，配合防治船舶污染水域環(huán)境工作,第二十八條，代理公司是指辦理船舶進(jìn)出口岸手續(xù) 溝通船方和行政部門,完成船方委辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，代理公司應(yīng)積極參與防治船舶污染水域環(huán)境 促進(jìn)被代理人與主管部門的合作.提供公共服務(wù) 并對被代理人進(jìn)行監(jiān)督，第二十九條。鼓勵(lì)志愿者組織參與防治船舶污染水域環(huán)境.在防污染知識(shí)宣傳等領(lǐng)域以及大型水上活動(dòng)中.開展志愿服務(wù)活動(dòng)、第三十條,新聞媒體應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，宣傳相關(guān)工作，對防治船舶污染水域環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，第三十一條、違反本規(guī)定船舶有下列情形之一的，由海事主管部門責(zé)令改正 并處以2萬元以上3萬元以下罰款。一。船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向江河中排放生活污水。含油污水的，二,船舶使用不符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃油,超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣的。船舶所有人和經(jīng)營人違法排放污染物，受到罰款處罰.被責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以自責(zé)令改正之日的次日起.按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第三十二條,違反本規(guī)定.有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。進(jìn)行不良行為公示，對船舶所有人 經(jīng)營人進(jìn)行約談、一、船舶未對垃圾進(jìn)行分類收集和存放。對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾，未單獨(dú)存放的.二.船舶向水域排放船舶垃圾的。三、船舶靠泊配備岸電設(shè)施的碼頭,符合改用岸電條件、未關(guān)停燃油發(fā)電機(jī) 不使用岸電的，四.船舶未按照規(guī)定使用聲響裝置、船舶排放噪聲不符合規(guī)定的 五。船舶所有人、經(jīng)營人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的,六，碼頭 裝卸站以及船舶修造，拆解作業(yè)的經(jīng)營人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、并定期組織演練。做好相應(yīng)記錄的，七,船舶所有人 經(jīng)營人未公開船舶防污染承諾內(nèi)容的 第三十三條，本規(guī)定下列用語的含義是、一.船舶是指各類排水或者非排水的船 艇。筏,水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置。二,船員是指經(jīng)船員注冊取得船員服務(wù)簿的人員 包括船長、高級(jí)船員和普通船員、