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佳木斯市進一步嚴格土地市場管理實施辦法為了培育和規(guī)范我市土地市場 強化國土資源管理。增加地產(chǎn)收益,根據(jù)中華人民共和國。土地管理法.房地產(chǎn)管理法。國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定 國發(fā)、2004.28，號和.關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知.國發(fā).2006，31號,等規(guī)定 結(jié)合我市實際。制定本實施辦法 一,嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地年度計劃.一 嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)確定。任何部門和個人不許突破或違反土地利用總體規(guī)劃批準或使用土地。嚴格執(zhí)行土地年度利用計劃 市政府每年年初將組織相關(guān)部門共同擬定土地利用年度計劃及國有土地使用權(quán)出讓計劃，計劃一經(jīng)確定，當年所有建設(shè)用地的審批均不得違反、確需調(diào)整計劃指標的。須報批準原計劃的土地管理部門審批，二，用地項目在論證、立項和選址時,相關(guān)部門應(yīng)當征求國土資源部門關(guān)于土地利用總體規(guī)劃方面的意見.項目用地應(yīng)當設(shè)計多種用地方案.通過土地預審從中選出最優(yōu)方案,二。嚴格執(zhí)行國家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策。認真執(zhí)行、限制用地目錄,禁止用地目錄.和。工業(yè)用地控制指標,從嚴審批各類非農(nóng)建設(shè)用地,三.對.禁止供地項目目錄，內(nèi)的建設(shè)項目、不準批準提供建設(shè)用地,對列入 限制供地項目目錄。內(nèi)的用地項目.國土資源管理部門應(yīng)按照合理,節(jié)約.有償?shù)脑瓌t嚴格審查,審批,四 嚴格執(zhí)行 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，試行,標準、國土資源管理部門在對工業(yè)用地項目進行審批時,必須將工業(yè)用地投資強度.容積率,建筑系數(shù)和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積比例作為必要條件進行審核 嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅 專家樓.賓館 招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施、五 新批工業(yè)用地必須根據(jù)工業(yè)用地出讓最低價標準.采取招標拍賣掛牌方式出讓,三,充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用 確保房屋價格調(diào)控中的土地調(diào)控措施落到實處 六.優(yōu)先保證中低價位、中小套型的普通商品房。含經(jīng)濟適用住房.和廉租房的土地供應(yīng)。其年度供應(yīng)總量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70,停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應(yīng)、嚴格限制低密度.大套型住房土地供應(yīng)。七。凡新審批 新開工的商品房建設(shè).套型建筑面積90平方米以下住房，含經(jīng)濟適用住房，面積所占比重.必須達到開發(fā)總面積的70。以上，建設(shè)用地單位在進行建設(shè)用地報批時、必須持有房產(chǎn)開發(fā)主管部門核準的套型比例證明、經(jīng)濟適用住房項目須同時提供物價部門批準的房屋銷售價格證明，四.禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地、八,禁止通過。以租代征、等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模，九 未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,國家機關(guān)工作人員批準通過，以租代征。方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為。單位和個人擅自通過、以租代征，方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為、要依法追究有關(guān)人員的法律責任，對,國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定,頒布以來的,以租代征，違法用地行為進行重點清理。對清理出來的問題要嚴肅處理 依法整改 五。加大閑置土地的處置力度,嚴禁閑置土地.十。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、滿一年未動工建設(shè)的,由縣以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當于征地費用總額10。以上，20.以下的土地閑置費。連續(xù)兩年未使用的 經(jīng)原批準機關(guān)批準.無償收回用地單位的土地使用權(quán) 十一、以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的。超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的.征收相當于土地使用權(quán)出讓金20、以下的土地閑置費，滿兩年未動工開發(fā)的 無償收回土地使用權(quán),十二，土地閑置費的管理和使用辦法由財政部門會同國土部門共同研究制定。六、規(guī)范臨時用地管理,禁止以臨時用地名義規(guī)避用地審批,十三.嚴格界定和規(guī)范臨時用地,使用臨時用地必須經(jīng)國土資源部門批準、否則視為違法占地、十四。不符合劃撥目錄的臨時用地按規(guī)定實行有償使用,十五，臨時用地有效期限不超過兩年。十六。對于住宅用地使用面積超過法定面積部分按臨時用地管理，七,明確土地有償使用范圍 完善土地有償使用費收繳制度、十七，嚴格按照。佳木斯市土地出讓金征收使用管理辦法 收繳和使用土地出讓金,十八、國有土地租賃是國有土地有償使用的重要方式之一，在法律允許的范圍內(nèi).鼓勵單位和個人以租賃形式使用國有土地、十九、租賃國有土地使用權(quán)的.應(yīng)依法繳納土地租金 租金標準按照佳木斯市土地租金標準執(zhí)行，二十。有下列情形的 應(yīng)當辦理土地出讓或租賃手續(xù)，1、以劃撥形式取得的土地使用權(quán).現(xiàn)使用用途不再符合劃撥目錄的,2。原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移.出租或改變原批準用途的,3。建筑物翻改擴建改變?nèi)莘e率及使用條件的,4.因出租房屋引起土地使用權(quán)租賃的.5。以經(jīng)濟適用住房,廉租房名義取得用地手續(xù)后進行商品房銷售或擅自修改規(guī)劃等改變土地審批用途的，6，利用公共場所、公共設(shè)施進行經(jīng)營性活動所使用的土地，7。利用原國撥房產(chǎn)房進行經(jīng)營性活動使用的土地.8,利用以劃撥形式取得的地下土地使用權(quán)進行經(jīng)營性活動的,二十一.劃撥目錄以外的工業(yè)用地必須實行有償使用,二十二。非學歷學校.民營醫(yī)院，殯葬中心，公墓。少數(shù)民族公墓除外、公路收費站等用地實行有償使用.二十三、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的專家樓。培訓基地,飯店。招待所,儲蓄所等有償服務(wù)設(shè)施，實行有償使用.繳納年租金，二十四、以租賃形式有償供地的土地分攤面積小于或等于建筑物占地面積的，按建筑物占地面積.樓基占地面積,計算土地有償使用面積,二十五，土地使用者有義務(wù)按規(guī)定足額繳納土地有償使用費，對于拒不依法繳納土地出讓金和租金的，國土部門可依法申請司法部門按法定程序處理。二十六,對于欠繳土地有償使用費的土地使用者國土部門將不予進行新的土地使用審批，八 保證土地使用者的合法權(quán)益。二十七.開發(fā)用地單位應(yīng)將本拆遷范圍內(nèi)涉及的土地登記情況統(tǒng)計匯總后移交國土資源部門備案、并有義務(wù)通知所有使用者到國土資源局辦理注銷登記。二十八、開發(fā)單位負責對拆遷范圍內(nèi)的所有依法取得的土地使用權(quán)進行補償、包括出讓土地使用權(quán)、出租土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)。九，對于收繳土地出讓金或租金有貢獻的單位和個人應(yīng)予以獎勵、十,本辦法自發(fā)布之日起施行、