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鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法。第一章 總.則，第一條 為了規(guī)范海綿城市建設(shè)和管理,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)國家.省海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定 結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法、第二條 本辦法所稱海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。充分發(fā)揮建筑.道路和綠地,水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用 有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存，自然滲透.自然凈化的城市發(fā)展方式、第三條、本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè) 運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理工作,第四條,本市海綿城市建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo).規(guī)劃引領(lǐng)。民生為本.依法管理的原則 第五條、市人民政府對(duì)本市海綿城市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃.建設(shè)和管理.區(qū)人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū).高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理工作,發(fā)展改革.水利 財(cái)政，規(guī)劃.國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)和管理工作,第六條，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等部門制定海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范.標(biāo)準(zhǔn)和圖集、第七條。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保證市政公用海綿城市設(shè)施的建設(shè)和管理的投入，第八條.各級(jí)人民政府鼓勵(lì)研究，應(yīng)用與推廣海綿城市建設(shè)新技術(shù) 新工藝。新材料,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和管理 對(duì)在海綿城市建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位 個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織開展海綿城市宣傳，普及海綿城市相關(guān)知識(shí) 第二章，規(guī)劃與建設(shè)，第九條，市人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求納入城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確以下要求.一、對(duì)城市開發(fā)強(qiáng)度合理控制。包括地下空間開發(fā)。的要求,二 對(duì)河流、湖泊 濕地 河渠等水面率的要求,三 對(duì)受到破壞的水體及其他自然環(huán)境的恢復(fù)、修復(fù)的目標(biāo)要求、四、對(duì)城市排水防澇、城市面源污染控制，徑流總量控制。雨水利用等指標(biāo)要求，第十條、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分解,細(xì)化城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中海綿城市目標(biāo).明確地塊單位面積控制容積等控制性指標(biāo)。作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃條件之一 第十一條，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市規(guī)劃.水利等部門編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市降雨.土壤,地形等自然狀況。確定城市排水防澇,城市面源污染控制，雨水利用和用地控制等具體指標(biāo) 保護(hù)現(xiàn)有河網(wǎng)水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。第十二條。各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海綿城市的主要指標(biāo),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。一.城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃源頭低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng).二，城市水系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市水面率、水系布局，河道水系生態(tài)駁岸，植被緩沖帶等指標(biāo),三,城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排水管網(wǎng)。泵站等設(shè)施與源頭低影響開發(fā)系統(tǒng),超標(biāo)雨水排放系統(tǒng).河湖水系之間的關(guān)系,并明確海綿城市指標(biāo).四。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市各類綠地建設(shè)的布局?？刂浦笜?biāo)。五、城市道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確超標(biāo)雨水行泄通道 明確道路紅線內(nèi)海綿城市指標(biāo)、城市藍(lán)線和綠線劃定應(yīng)當(dāng)充分考慮自然生態(tài)空間格局，第十三條、市發(fā)展改革部門在對(duì)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)和概算審批時(shí)、應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位按照海綿城市建設(shè)的要求和規(guī)范、對(duì)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容和方案進(jìn)行論證落實(shí)，第十四條、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目 海綿城市設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入項(xiàng)目建設(shè)成本.第十五條，市規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。第十六條,市國土資源部門根據(jù)規(guī)劃條件在建設(shè)用地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明 對(duì)具有涵養(yǎng)水源功能的城市林地，草地，濕地等地塊出讓和使用進(jìn)行管控 保證海綿城市建設(shè)項(xiàng)目土地需求、第十七條,本市所有建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入使用,土地已經(jīng)劃撥或出讓的在建項(xiàng)目,其基礎(chǔ)配套設(shè)施尚未建設(shè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更設(shè)計(jì)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求.已建成項(xiàng)目由市政府明確的責(zé)任主體,按海綿城市建設(shè)計(jì)劃實(shí)施改造，第十八條,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建.改建,擴(kuò)建建設(shè)工程 市規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí).應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見.城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案 雨水收集利用設(shè)施.雨水徑流控制等是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。第十九條.建設(shè)單位在委托專業(yè)單位進(jìn)行排水施工圖設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)內(nèi)容、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查.第二十條 海綿城市項(xiàng)目建成后、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、第三章 運(yùn)行與維護(hù).第二十一條。市政公用.老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向管養(yǎng)單位辦理移交手續(xù) 并向市城建檔案館.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送竣工資料和竣工圖,含電子圖文,第二十二條 海綿城市項(xiàng)目實(shí)行建。管分離，老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目功能性養(yǎng)護(hù)、由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托專業(yè)單位實(shí)施周期性養(yǎng)護(hù) 經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算.市政公用海綿城市項(xiàng)目的管養(yǎng)按照鎮(zhèn)江市建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 PPP公司建設(shè)的海綿城市項(xiàng)目.按特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、各社會(huì)主體自建海綿城市項(xiàng)目、由各社會(huì)主體負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù),也可以自行委托專業(yè)單位運(yùn)行維護(hù) 第二十三條.海綿城市項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格,有從事海綿城市項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)營活動(dòng)的資金，人員和設(shè)備.有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度 第二十四條 海綿城市運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，第四章 監(jiān)督與管理、第二十五條 規(guī)劃部門對(duì)海綿城市規(guī)劃的實(shí)施情況依法實(shí)施監(jiān)督管理,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭相關(guān)部門對(duì)海綿城市工程建設(shè)全過程和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理,組織制定海綿城市項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度和規(guī)程。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)維護(hù)政府投入資金的監(jiān)督管理,其他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市的監(jiān)督管理.第二十六條，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市運(yùn)行維護(hù)的管理人員和操作人員組織開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，第二十七條、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立海綿城市設(shè)施數(shù)字化信息數(shù)據(jù)庫。提高海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效率,第五章,法律責(zé)任、第二十八條、任何單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)境保護(hù)，城管等部門根據(jù)各自職責(zé) 責(zé)令其停止違法行為。并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,一 侵占,毀壞海綿城市建設(shè)設(shè)施的.二 非法挪用海綿城市設(shè)施的。三.在海綿城市設(shè)施范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢土 廢渣、廢水的 四,其他違法違規(guī)行為。第二十九條，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的施工圖施工的 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工,限期改正，第三十條，負(fù)有審批、管理,監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門有下列情形之一的.依法責(zé)令限期整改。一 未按要求編制海綿城市規(guī)劃的.二,違法審批建設(shè)項(xiàng)目的、三、未按規(guī)定依法查處違法行為的。四,其他違反法律。行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,第三十一條.負(fù)有審批.管理、監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員在海綿城市管理工作中不按照規(guī)定履行職責(zé)或其他濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊行為的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第六章,附.則，第三十二條 年徑流總量控制率是指根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算。通過自然和人工強(qiáng)化的滲透 儲(chǔ)存 蒸發(fā)等方式，場地內(nèi)累計(jì)全年得到控制的雨量占全年總降雨量的百分比、低影響開發(fā)是指基于模擬自然水文條件原理。通過分散的,小規(guī)模的源頭控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)場地開發(fā)后雨水徑流的水量和水質(zhì)控制.使建設(shè)區(qū)域開發(fā)建設(shè)后接近于開發(fā)前的自然水文狀態(tài)、城市面源污染控制是指溶解的或固體污染物從非特定的地點(diǎn).在降水和徑流沖刷作用下、通過徑流過程而匯入受納水體引起的水體污染 包括大氣干濕沉降，降雨徑流.合流制下水道溢流,水土流失等.海綿城市項(xiàng)目功能性養(yǎng)護(hù)是指海綿城市項(xiàng)目中具有滲透。滯納、調(diào)蓄、凈化等功能的結(jié)構(gòu)層養(yǎng)護(hù)、主要包括透水鋪裝。雨水花園.下沉式綠地等生態(tài)滯留設(shè)施的透水盲管.介質(zhì)土層.碎石層等設(shè)施養(yǎng)護(hù) 第三十三條 轄市海綿城市管理工作參照本辦法執(zhí)行 第三十四條,本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋 第三十五條,本辦法自2017年8月1日起施行