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鎮(zhèn)江市 十三五,安全生產規(guī)劃為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念。全面做好。十三五 期間鎮(zhèn)江安全生產工作，維護人民群眾生命財產安全.根據(jù),鎮(zhèn)江市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 結合鎮(zhèn)江市安全生產實際。制定本規(guī)劃.規(guī)劃分為兩篇。第一篇為安全生產,十二五 回顧與評價.第二篇為安全生產、十三五、規(guī)劃 第一篇.安全生產、十二五、回顧與評價一。十二五.主要成效、十二五.期間。我市安全生產工作在市委。市政府堅強領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導 遵循，安全第一,預防為主，綜合治理,方針.落實、黨政同責，一崗雙責、失職追責，采取一系列強有力的政策措施.扎實推進安全生產長效管理，狠抓安全生產主體責任落實、確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。順利完成了安全生產,十二五，各項任務,一 安全生產形勢進一步好轉 2015年與2010年相比.億元生產總值生產安全事故死亡率下降47、2。工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率下降24。1。特種設備和生產經營性道路交通生產安全事故起數(shù)及死亡人員均在省政府下達的控制指標內。十二五.期間.全市生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)雙下降.事故起數(shù)下降33，7.死亡人數(shù)下降7.5、二。安全生產.雙基,不斷加強，圍繞基層?；A建設目標。在全市范圍內大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道.安監(jiān)機構,1,2 達標建設活動，市安監(jiān)局連續(xù)多年免費對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員進行安全生產業(yè)務培訓。努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的監(jiān)管水平。五年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道，安監(jiān)機構能力建設得到長足發(fā)展,在開展達標建設活動的同時,圍繞構建安全生產長效管理機制.著力推進基層安全監(jiān)管網絡建設.目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、及開發(fā)區(qū)均設立安監(jiān)機構。積極推進安全生產標準化工作、截止2015年末。全市共有3312家企業(yè)通過安全標準化驗收 三。專項整治和隱患排查強力推進，在危險化學品生產及儲存 非煤礦山開采。建筑施工 煙花爆竹。交通運輸、人員密集場所等行業(yè)和領域相繼開展安全生產專項治理和集中整治行動 順利完成露天礦山關閉和轉產工作。通過掛牌督辦。限期整改。專項督查等有力舉措、落實隱患排查的整改期限。責任人 資金及防范措施.確保重大隱患如期整改到位，有效規(guī)范了全市安全生產秩序，切實維護了企業(yè)和職工安全生產權益、四。安全生產許可依法嚴格 實施簡政放權 流程再造 材料瘦身.不斷提升依法行政工作效能,主動服務經濟發(fā)展，堅持材料審查與現(xiàn)場勘查相結合，依法實施行政許可,嚴格市場安全準入條件,對?；罚敲旱V山，煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)嚴格履行安全審查和職業(yè)衛(wèi)生許可手續(xù)。依法實施安全生產許可準入。五,應急救援體系初步建立。及時修定完善各級安全生產應急救援預案 定期開展演練、建立包括非煤礦山.危險化學品 道路交通。水上交通、建筑施工.人員密集場所等行業(yè)和領域在內的安全生產應急救援體系，建立全省首家非煤礦山和危險化學品事故應急救援中心,組建液氯、丙烯腈。甲醇，三苯、危化品載運等5個應急救援分隊.形成了以救援基地為中心 企業(yè)救援分隊為基本力量 公安消防。水上搜救.專業(yè)隊伍為骨干和突擊力量.行業(yè)專家為技術指導。各部門救援力量協(xié)同配合的應急救援體系 六，信息化建設初見成效、建成鎮(zhèn)江市安全生產、三合一 信息平臺，實現(xiàn)與省安監(jiān)局,轄市區(qū)局聯(lián)網運行、升級改造安全生產視頻應急救援指揮系統(tǒng).實現(xiàn)上聯(lián)省局、下通轄市安監(jiān)局的影像聲音傳輸和互動 建成鎮(zhèn)江市安全培訓教育服務平臺,實現(xiàn)與江蘇省安全生產培訓信息管理系統(tǒng)無縫對接.利用現(xiàn)代信息技術和視頻技術 整合安全培訓資源 豐富安全培訓方式方法 提高安全培訓工作的科學化、規(guī)范化水平.二，十二五.存在問題隨著安全生產法制，體制.機制的不斷完善、企業(yè)主體責任在 十二五 期間得到進一步落實,全社會的安全意識得到進一步增強.但安全生產的矛盾依然十分突出，主要存在以下問題,一是安全生產形勢依然嚴峻，重點工程工地。外包工程項目、非煤礦山、冶金、船舶修造，火災等生產安全事故時有發(fā)生.尤其是建筑工程生產安全事故發(fā)生率呈上升態(tài)勢,十二五、期間的建筑類生產安全事故死亡人數(shù)在整個工礦商貿事故死亡人數(shù)中比重較大,二是打非治違工作有待深入、部分企業(yè)片面追求經濟利益.安全生產法律意識仍比較淡薄、非法生產 非法經營，非法建設和違章指揮 強令冒險作業(yè)。違反操作規(guī)程以及超能力、超定員、超強度的問題時有發(fā)生.搶工期,搶進度以及層層轉包,以包代管的現(xiàn)象屢禁不止、致使傷亡事故頻發(fā),十二五 期間 因，三非三違三超.行為導致發(fā)生事故占事故總數(shù)的80 以上 三是安全生產基礎仍需加強、部分企業(yè)負責人不重視安全生產工作 部分發(fā)包與承包單位的負責人在安全生產工作方面的協(xié)調與銜接不暢、尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)、經營規(guī)模小,重生產輕安全的狀況相當嚴重.不能保證安全生產所必需的資金投入。安全設施欠缺。工藝設備落后、管理水平低下.事故隱患不能得到及時整治，事故發(fā)生概率較高、四是職業(yè)病危害尚未得到有效遏制,全市涉及職業(yè)危害企業(yè)1.28萬家、接觸職業(yè)危害人數(shù)19,27萬.全市非煤礦山、冶金。有色金屬,建材、輕工?；?、醫(yī)藥等行業(yè)作業(yè)場所不同程度地存在職業(yè)危害、一些企業(yè) 特別是中小企業(yè)。從業(yè)人員的勞動防護設施設備缺乏，或配備不符合要求的防護設施設備.嚴重威脅著勞動者的安全與健康、第二篇 安全生產,十三五 規(guī)劃,一 十三五。機遇與挑戰(zhàn)、十三五、是鎮(zhèn)江推進供給側結構性改革,加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期、在激發(fā)市場活力 鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵時期、我市安全生產工作也將面臨前所未有的發(fā)展機遇 中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見 的出臺。安全生產法制體制機制的初步完善。企業(yè)主體責任進一步的落實。全民安全生產意識的不斷增強,為做好。十三五。期間安全生產工作奠定了堅實基礎、我市全面推進創(chuàng)新型城市建設，加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系、持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，為解決安全發(fā)展的結構性矛盾 提高企業(yè)本質安全水平創(chuàng)造了有利條件。我市全面小康社會的率先建成，必將使全市經濟實力邁上新臺階,為解決安全發(fā)展深層次問題 特別是一些歷史遺留的、難以解決的安全隱患提供了物質保障 同時,十三五.時期我市安全生產仍會面臨以下挑戰(zhàn)，一是經濟社會快速發(fā)展使得安全生產監(jiān)管范圍不斷擴大 監(jiān)管對象不斷增多.迫切要求安全生產監(jiān)管機制及其保障能力與之適應，二是危險物品生產.經營,儲存及礦山。金屬冶煉 建筑施工。道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)仍占較大比重，安全生產的風險仍然很高 給安全監(jiān)管帶來巨大的壓力，三是社會公眾對自身安全健康權益的保護意識不斷增強。社會輿論對安全生產狀況日益關注、對提升安全生產監(jiān)管效能，提高事故災難應對處置能力的要求更高.對安全生產監(jiān)管部門的社會管理和公共服務能力亦將提出新的要求，四是我市安全生產各項控制指標經過連續(xù)幾年大幅度下降.繼續(xù)下降的空間將會越來越小,防止各類生產安全事故反彈的任務十分艱巨。二。十三五,指導思想與目標要求，一。指導思想以鄧小平理論.三個代表。重要思想、科學發(fā)展觀為指導、深入貫徹執(zhí)行黨的十八大、十八屆三中、四中及五中全會精神，堅持安全發(fā)展理念、堅持、安全第一,預防為主.綜合治理,方針、牢固樹立 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價、紅線意識,全面落實企業(yè)安全生產主體責任 結合鎮(zhèn)江產業(yè)結構特點及安全生產實際，以堅持依法行政為根本，以遏制安全生產事故為重點 以強化安全生產科技為依托、以完善安全生產責任體系為保障,進一步加強安全生產機制建設.基礎建設，文化建設和隊伍建設,為推動鎮(zhèn)江經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展.建設強富美高新鎮(zhèn)江提供堅實的安全保障.二,總體目標深化安全生產目標考核、主體責任 執(zhí)法監(jiān)督，科技支撐，基層基礎建設，完善安全生產監(jiān)管體系。形成安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)，領域，專業(yè)監(jiān)管相結合的監(jiān)管網絡體系.構建事故預防和應急救援體系建設。杜絕重特大事故.遏制較大事故,預防和減少一般事故。實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù).雙下降。爭取到2020年實現(xiàn)全市安全生產狀況的明顯好轉。鎮(zhèn)江市，十三五、安全生產主要指標序號指標內容降幅1生產安全事故起數(shù)10.2生產安全事故死亡人數(shù)10 3較大及以上重大事故起數(shù)10,4億元國內生產總值生產安全事故死亡率30。5工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率10 6道路交通萬車死亡率6.三.十三五.重點工作.一、十大重點任務1。安全生產監(jiān)管體系建設.健全安全生產責任體系。細化考核體系的安全生產各項指標。形成完備的安全生產目標考核和責任追究體系。按照 黨政同責 一崗雙責、失職追責,要求.發(fā)揮各級黨委，政府及安委會作用,強化各級安全生產監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管。按照.管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全 要求 落實公安.住建，交通運輸。國土資源。農委、質監(jiān)、水利等行業(yè)主管部門的安全生產監(jiān)管職責,形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的聯(lián)動機制。進一步健全安全生產組織領導和監(jiān)督管理機制、保障安全生產監(jiān)管機構.人員，裝備 經費等到位 根據(jù)經濟社會發(fā)展要求、形成結構合理。梯次配置、權責明確。行為規(guī)范 精干高效的安全生產監(jiān)管隊伍,探索派駐執(zhí)法?？鐓^(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務等方式。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.及開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作,2017年底前、安監(jiān)執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端。落實現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，做到嚴格執(zhí)法.科學執(zhí)法，文明執(zhí)法 2、安全生產培訓教育體系建設.把公共安全及安全生產培訓納入黨政領導培訓內容.把安全生產宣傳納入思想宣傳工作之中,加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓,堅持在崗人員每3年輪訓一次，完善農民工安全生產培訓機制,使之逐步轉入常態(tài)化培訓軌道 堅持依法培訓，科學施教。教考分離,不斷提高安全培訓質量。有序推進安全培訓機構放開。合理引導安全培訓機構差異化發(fā)展。以滿足全市不同層次安全培訓的需要。五年內建成種類齊全、兼具理論與實操考試功能的安全生產培訓考試中心、推進城鄉(xiāng)安全宣傳教育陣地建設、結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求.加強安全文化事業(yè)投入，打造一批有利于宣傳安全知識，提升城市總體形象的安全文化基地,推進校園安全宣傳基地建設、進一步完善中小學校安全教育設施,推進企業(yè)安全文化陣地建設。指導企業(yè)建立安全生產宣傳欄 三違、提示欄,事故警示欄,法制宣傳欄等安全文化表板系統(tǒng)，開展.安全生產月.安康杯競賽。安全文化示范企業(yè)、等活動、打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，加強安全社區(qū)建設。形成跨界合作.資源整合。全員參與。持續(xù)改進的大安全建設氛圍,開展安全文化進機關,進企業(yè).進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 進社區(qū)、進家庭,進學?；顒印４蛟炀哂絮r明特色的安全文化活動載體，加大主流媒體宣傳力度 提高宣傳覆蓋率,規(guī)范安全生產新聞發(fā)布.加強安全信息溝通.正確引導社會輿論,逐步建立由學校教育 職業(yè)教育，企業(yè)教育和社會化宣傳教育構成的全方位的安全生產培訓和宣傳教育體系.3、重大危險源和安全隱患分級管理體系建設.按照 危險化學品重大危險源辨識。GB18218、2009 標準 開展重大危險源普查辨識申報登記建檔工作 更新完善重大危險源數(shù)據(jù)庫和信息管理、落實企業(yè)重大危險源管理的主體責任和各級安監(jiān)部門對重大危險源的監(jiān)管責任.督促企業(yè)加大重大危險源預警 防范.控制技術裝備等方面的投入，提升重大危險源設施的安全監(jiān)控技術條件、構建與省級相銜接的市，轄市,區(qū).重點行業(yè)企業(yè)重大危險源監(jiān)管網絡，2018年底前鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)建成基于物聯(lián)網技術的安全監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)化工園區(qū)安全生產狀況，一張圖.可視化管理 鼓勵企業(yè)開展隱患排查自查自報，每年樹立一批隱患排查治理工作示范單位,建立健全隱患排查治理分級管理.分級掛牌督辦。隱患治理銷號和舉報獎勵等制度,各級政府每年對掛牌督辦的重大事故隱患整改進行跟蹤督辦 保證掛牌督辦的重大隱患整改率100 4,安全生產應急救援體系建設.構建銜接省級。覆蓋市。轄市區(qū),鎮(zhèn).街道、社區(qū)、村,的安全生產應急管理網絡.建立安全生產事故預報預警和應急協(xié)調機制,形成覆蓋地區(qū)。部門.生產經營單位的安全生產應急管理系統(tǒng)。落實應急值守制度規(guī)定。加強安全生產應急預案管理。落實應急預案評估、開展應急預案評比 增強應急預案的實用性和可操作性。加強安全生產應急救援隊伍建設.建立完善快速，有序,高效的交通、包括水上運輸、化工 非煤礦山,水上搜救等專業(yè)應急救援隊伍 提高應急救援裝備水平。充實完善應急救援專家隊伍、探索醫(yī)企聯(lián)動救援新模式.建立區(qū)域應急聯(lián)動機制和應急救援補償機制，提升安全生產應急管理水平和應對事故災難的能力 5 安全生產信息化建設,構建互聯(lián)網.安全監(jiān)管新模式,整合現(xiàn)有的安全生產監(jiān)管.三合一，平臺。隱患自查自報。應急管理、安全生產標準化運行，安全生產培訓教育服務平臺及非煤礦山行業(yè)微信群，冶金行業(yè)短信群、工礦重點企業(yè)QQ群,推進全市安全生產信息網絡建設。拓展網絡節(jié)點 聯(lián)通.信息孤島。實現(xiàn)市安委會與各級政府 安委會成員單位 重點行業(yè)和企業(yè)之間的信息互通，資源共享 形成上聯(lián)省級平臺，下通轄市區(qū)的功能齊備.高效靈敏 運行可靠的安全生產綜合監(jiān)管信息體系、6.安全生產技術支撐體系建設，將安全科技進步納入結構調整,產業(yè)升級的重要內容、制定適合我市實際的安全生產科技發(fā)展規(guī)劃，將重點項目納入市,轄市，區(qū),科技發(fā)展計劃。研究科技立項和經費保障等扶持安全生產科技開發(fā)與應用的相關政策。強化政府對安全生產科技發(fā)展的引導推動作用.發(fā)揮企業(yè).高校和科研單位安全生產科技創(chuàng)新,技術改造、成果推廣應用的主體作用。整合安全生產科技資源.建設五個安全生產科技支撐平臺 即以企業(yè)、科研機構和高校為主體的安全科技研發(fā)平臺,以安全檢驗檢測機構為主體的檢驗檢測平臺、以安全專家 安全評價人員.注冊安全工程師等技術人員為主體的技術服務平臺.以科研機構和高校為主體,政府組織指導推廣的技術推廣平臺。以利用現(xiàn)代通訊,信息網絡等先進技術為手段的信息資源平臺 7、安全生產誠信體系建設,將企業(yè)安全生產誠信建設納入社會信用體系建設的重要內容 建立健全企業(yè)安全生產信用記錄并納入全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實行安全生產.黑名單、制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。會同相關部門對列入 黑名單,的企業(yè)。在經營，投融資。政府采購。工程招投標 國有土地出讓、授予榮譽 進出口,出入境。資質審核等方面依法予以限制或禁止,到2018年底前建成全市企業(yè)安全生產違法信息庫,并面向社會公開查詢,與相關征信部門建立誠信信息通報制度.促進企業(yè)安全誠信意識提高、引導企業(yè)自覺地行使責任主體義務 8.推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設，嚴格按照職業(yè)病防治工作職責分工履行監(jiān)管職能。建立部門間協(xié)調聯(lián)動機制 實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合督查、完善市 轄市，區(qū)，兩級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理網絡,依法加強對作業(yè)場所尤其是化工.電子 箱包制鞋。建材、鉛蓄電池等職業(yè)危害較嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)認真落實職業(yè)危害防范措施 改善勞動條件 堅持關口前移 依法審查新建。改建，擴建項目的安全衛(wèi)生設施.三同時，力爭到2020年、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查覆蓋率達95、以上,嚴重職業(yè)病危害案件查處率達100.存在職業(yè)病危害的用人單位負責人.勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達100、用人單位職業(yè)病危害項目申報率達100。工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達100 9、安全生產標準化體系建設。構建全行業(yè)，領域,安全生產標準化評定標準和考評體系 進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化管理,推進全員，全方位。全過程安全管理、強化安全生產現(xiàn)場管理。全面開展企業(yè)生產現(xiàn)場達標。崗位達標活動,促進員工積極 主動。自主參與安全預防行動。按全省統(tǒng)一部署有序推進二級標準化創(chuàng)建、在完成三級標準化創(chuàng)建的基礎上.到2020年力爭小微企業(yè)100。通過達標驗收。實行強制性標準實施效果跟蹤評估制度,定期開展標準復審和更新,制定企業(yè)。行業(yè)。安全生產標準化到期后復評實施方案和運行評估辦法。探索安全生產標準化獎懲激勵機制，調動企業(yè)積極性,突出危險化學品、煙花爆竹.非煤礦山和金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)標準化建設、實行動態(tài)化，規(guī)范化和制度化管理,不斷提升企業(yè)安全管理水平,10。安全生產組織保障體系建設，進一步加強安監(jiān)機構和隊伍建設，著力解決好人員編制，裝備和經費保障問題.按照。江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 安監(jiān)機構規(guī)范化建設指導意見.配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管隊伍及村,社區(qū),配置專，兼.職安全監(jiān)管人員.行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構和人員滿足安全生產工作需要.督促企業(yè)依法配置安全生產管理機構和人員，十三五,期間高危行業(yè)企業(yè)安全生產管理人員依法配備注冊安全工程師，形成完整的安全生產監(jiān)管網絡.進一步創(chuàng)新安全生產監(jiān)管機制,建立完善 五大機制.三級聯(lián)動綜合考評與企業(yè)生產現(xiàn)場安全檢查相結合的安全監(jiān)管常態(tài)機制,部門溝通。聯(lián)合執(zhí)法的快速聯(lián)動機制、安全專家和第三方機構技術服務機制、人大。政協(xié)以及公眾 新聞媒體廣泛參與監(jiān)督機制，以安全生產責任保險為支撐的。安?；?。機制。二 十大重點監(jiān)管領域1，危險化學品、構建危險化學品源頭管控 企業(yè)安全生產標準化。政府監(jiān)管責任，應急救援及責任追究等。五大體系，加強化工集中區(qū)和化工監(jiān)測點安全基礎建設.提升化工集中區(qū)安監(jiān)機構監(jiān)管能力和消防站應急救援能力，通過政策引導,逐步淘汰關閉部分工藝落后,不符合安全生產條件的企業(yè),實現(xiàn)集聚化管理 深化企業(yè)隱患排查.安全生產標準化?；み^程安全管理,兩重點一重大，等制度和措施，規(guī)范企業(yè)安全管理行為.提高企業(yè)主體責任意識和從業(yè)人員安全素質.進一步強化政府和化工企業(yè)危險化學品應急預案的系統(tǒng)性和完整性,提升預案的科學性.針對性和實用性、加強預案備案管理。強化應急力量建設，落實應急救援演練.2。金屬非金屬礦山.加大金屬非金屬礦山新建、改建。擴建工程項目安全設施 三同時 工作的指導監(jiān)督力度 嚴格企業(yè)初步設計安全審查.安全評價評估驗收備查和安全許可制度。督促企業(yè)履行法定責任和義務、建立健全安全生產管理機構.按規(guī)定配齊安全生產管理人員和注冊安全工程師,切實做到安全生產責任到位、投入到位。培訓到位,管理到位和應急救援到位.督促企業(yè)建立生產安全風險警示和預防應急公告制度.完善風險排查.評估 預警和防控機制,加強風險預控管理、企業(yè)100。達到安全標準化水平,3 金屬冶煉與船舶修造,加強新建 改建.擴建工程項目安全設施.三同時、監(jiān)管 嚴格金屬冶煉企業(yè)初步設計安全審查,安全評價評估驗收備查.加強冶金煤氣 熔融金屬等危險源的監(jiān)管、開展高溫 高毒等危險作業(yè)環(huán)節(jié)隱患排查治理、全面推進金屬冶煉企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作 鼓勵大中型企業(yè)爭創(chuàng)二級及以上等級的安全標準化企業(yè),加強船舶修造企業(yè)安全生產管理。推進企業(yè)安全生產主體責任。五落實五到位,強化督查檢查，規(guī)范企業(yè)安全生產管理。遏制和減少各類生產安全事故.4，建筑施工，加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管、推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建，逐步推廣使用施工現(xiàn)場電子監(jiān)控，率先在重大工程中推行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng).進一步強化建筑施工企業(yè)職工安全教育和培訓 逐步建立建筑施工企業(yè)勞務人員分類培訓制度。確保全員培訓，持證上崗率100。推進建筑施工安全標準化、探索施工監(jiān)理機構配置安全專業(yè)人員 將安全生產納入終身責任制管理范圍.落實外來施工隊伍管理制度、提高農民工安全意識和安全技能。依法嚴厲打擊建筑領域安全生產違法違規(guī)行為 深化建筑行業(yè)安全隱患專項排查，整治工作，重點加強高處墜落、坍塌。機械傷害等多發(fā)事故的專項整治.逐年減少建筑行業(yè)事故,5,消防安全 落實消防安全責任制。完善基層消防工作網絡。推進消防安全管理標準化.提升單位消防管理水平，開展消防安全專項治理。加強社會化消防宣傳培訓.提高全民消防安全素質 全面夯實消防工作基礎，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站點布局 加強消防科技支撐和裝備建設.探索消防職業(yè)保障模式，形成社會應急聯(lián)運機構.構建立體化社會火災防控體系。提升搶險救援能力水平,6,道路交通。建立道路交通安全協(xié)調機制 加大危險路段整治力度、加強道路運輸企業(yè)安全生產規(guī)范化管理。全市長途客運、危險化學品運輸,旅游車輛,學生接送車輛以及重型貨車等重點車輛實現(xiàn)聯(lián)網運行和網上監(jiān)控。強化交通,公安治超聯(lián)動機制 建立實施違法超載駕駛人。黑名單 制度、編制交通安全管理規(guī)劃.完善道路基礎設施建設 加大執(zhí)法管理力度 健全城市道路交通綜合治理機制，提升道路交通安全管理水平。7、特種設備。進一步完善特種設備安全責任體系,動態(tài)監(jiān)管體系 風險管理體系和科技支撐體系.形成政府統(tǒng)一領導 部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責，檢驗技術把關，社會廣泛監(jiān)督的特種設備質量安全,使用安全等多元共治格局,提升電梯綜合監(jiān)管水平。以電梯.氣瓶等為重點、嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度。推動企業(yè)對電梯產品的制造。安裝.維護保養(yǎng)，檢驗以及氣瓶產品的制造 充裝、檢驗等過程信息進行記錄，到2020年 重點監(jiān)控設備監(jiān)管率和嚴重安全隱患整改率基本達到100。8,農業(yè)機械，落實.江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例,深入開展農機安全生產.打非治違。和專項整治、突出基層農機安全管理服務網絡建設 健全農業(yè)機械安全監(jiān)管體系.完善農業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng),到2020年。農業(yè)機械上牌率，年檢率 駕駛人員持證率綜合三率水平達80 逐步建立。平安農機，長效管理機制 保持農機安全生產形勢總體穩(wěn)定，9，煙花爆竹.優(yōu)化煙花爆竹經營單位布局 建立煙花爆竹批發(fā)流向信息管理系統(tǒng),嚴格煙花爆竹經營單位安全許可及市場準入、批發(fā)企業(yè)全面實行安全生產標準化。加強煙花爆竹經營.儲存、運輸，燃放及產品質量各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,建立健全打擊非法經營.運輸,儲存煙花爆竹等違法行為工作長效機制.10 公共安全 加強城市公共安全研究 明確城市公共安全重點責任部門職責,編制城市公共安全規(guī)劃.開展城市公共安全評價論證 逐步形成完整的公共安全管理體系 加強對城市地下專用管線設施和大型經貿商務活動,大型文體活動,節(jié)日慶典等人員高密集活動的安全監(jiān)督檢查、及時消除重大事故隱患,繼續(xù)推進全民參與的，安全社區(qū)。建設。提高公民防災減災及避險能力。四。十三五，保障措施通過政策引導。依法行政,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,保證，十三五,安全生產規(guī)劃目標的實現(xiàn)和主要任務的完成，一。統(tǒng)籌安全生產與經濟社會同步發(fā)展各級政府 各部門要把安全生產規(guī)劃.相關指標。重大項目分別納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，經濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系及投資計劃 實現(xiàn)安全生產與經濟社會發(fā)展同步、建立安全生產與經濟社會發(fā)展的綜合決策機制、科學處理安全生產與經濟社會發(fā)展的關系，始終把安全生產工作置于經濟社會發(fā)展的重要位置.充分發(fā)揮各級安全生產委員會的作用.協(xié)調解決重大安全生產問題，二.建立完善安全生產投入機制各級政府要把安全生產專項資金納入同級政府社會經濟發(fā)展計劃 每年從財政預算中安排一定經費作為安全生產專項資金 除確保、十三五，時期安全重點工程所需資金投入外 按照市政府與轄市區(qū)政府，相關部門簽定的。安全生產責任書、加大對安全技術支撐體系建設、事故隱患治理、公共安全基礎設施建設.重大危險源監(jiān)控 應急救援。宣傳教育培訓和安全生產監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，認真落實提取安全費用,提高事故傷亡賠償標準、實行安全生產風險抵押金等有關規(guī)定，完善工傷保險制度,實行工傷保險浮動費率辦法。建立工傷保險與事故預防相結合的機制、擴大安全生產責任保險推廣范圍.提高參保率.提升企業(yè)安全生產風險管理水平,三 加大安全生產執(zhí)法力度堅持依法行政、制定行業(yè)安全生產權力和責任清單，建立安全生產行政執(zhí)法。雙隨機，隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法人員、和自由裁量基準制度 推行執(zhí)法全過程記錄制度.實行簡政放權 做到放管結合、不斷創(chuàng)新安全生產事中事后監(jiān)管機制。繼續(xù)推行安全生產網格化動態(tài)監(jiān)管，營造良好安全生產監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境.嚴厲打擊安全生產領域各類非法違法行為、嚴格事故責任追究,切實落實 四不放過 原則.建立企業(yè)黑名單.設立事故警示臺。定期曝光事故情況,促進企業(yè)安全生產主體責任的全面落實，繼續(xù)實行安全生產非法違法行為及事故舉報和獎勵制度。四，運用市場機制加強安全監(jiān)管依法推進各類用人單位參加工傷保險.鼓勵企業(yè)投保安全生產責任保險 逐步理順安全生產責任保險與風險抵押金的關系 推動建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管機制.在長途客運，危險貨物道路運輸領域繼續(xù)探索承運人責任保險制度.推動非煤礦山,危險化學品。煙花爆竹、建筑施工 民用爆炸物品、特種設備，金屬冶煉與加工。水上運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點領域實行安全生產責任保險制度、推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存,運輸、銷售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU,創(chuàng)新安全生產社會共治手段,健全安全生產專家隊伍.培育扶持科研院所,行業(yè)協(xié)會.專業(yè)服務組織等第三方力量參與安全生產管理。五、落實安全生產專項規(guī)劃責任各級政府 各部門要按照職責分工。把規(guī)劃內容納入本單位年度工作計劃和為民辦實事工程 明確規(guī)劃實施進度要求 確保本規(guī)劃各項目標任務的落實,重點工程項目的牽頭部門認真研究落實工作措施 協(xié)同有關部門 制訂詳細的工作方案，采取有力措施保障重點工程項目的順利實施。建立聯(lián)動工作機制、加強部門間合作、齊抓共管,確保責任落實 市安委會每年組織對規(guī)劃實施情況進行督查。分年度。分階段進行規(guī)劃評估，保證規(guī)劃順利實施和完成、五 十三五、重點項目、一 鎮(zhèn)江市安全生產監(jiān)管執(zhí)法裝備建設1、建設內容、為安全生產行政執(zhí)法人員提供高效,安全、實用的現(xiàn)場執(zhí)法智能終端.通過強大的后臺數(shù)據(jù)庫，方便行政執(zhí)法人員現(xiàn)場調閱企業(yè)信息,現(xiàn)場查閱執(zhí)法依據(jù)，實現(xiàn)行政執(zhí)法檢查.行政處罰，責令整改,復查指令等執(zhí)法文書的現(xiàn)場制作、有效提高行政執(zhí)法效率,2.實現(xiàn)功能,在有網絡的環(huán)境下.實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法智能終端與綜合監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通,實時完成安全檢查。整改復查 文書打印,法規(guī)定制。違法行為與處罰依據(jù)查詢,詢問通知與筆錄，現(xiàn)場處罰等功能 在無網絡的條件下.執(zhí)行單機執(zhí)法功能,完成現(xiàn)場執(zhí)法的音視頻取證及執(zhí)法文書的查閱.增添、修改.刪除 保證事后單機數(shù)據(jù)能夠導入綜合監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫,3 裝備配備.現(xiàn)場執(zhí)法智能終端、含執(zhí)法軟件。藍牙便攜式彩色打印機，激光測距儀、特種作業(yè)操作證讀卡器。錄音設備.后臺數(shù)據(jù)庫，二 鎮(zhèn)江市安全生產警示教育及培訓考核基地1,建設內容、建筑面積3500。包括安全生產警示教育展示及可以同時容納200人理論考場、公共科目，低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、高處作業(yè),焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調作業(yè).危險化學品安全作業(yè)的7個標準化實操考場、2 實現(xiàn)功能、運用聲光電、多媒體.虛擬等技術。通過影像與圖片,實物展示,事故案例展示，互動參與等形式 宣傳安全生產法律法規(guī)和方針政策。落實教考分離、利用物聯(lián)網傳感技術、實現(xiàn)考核設備智能化。3,裝備配備。聲光電。多媒體，仿真模擬及網絡設備、含考試軟件、考生指紋識別儀、專用監(jiān)考攝像機的理論考場.公共科目考場配備自助式一體考核終端，低壓電工作業(yè)實操考場配備。智慧型。實操考核系統(tǒng)，高壓電工作業(yè)考場配備智能考核評分系統(tǒng)。焊接作業(yè)實操考場配備數(shù)字化模擬仿真焊接設備。制冷與空調作業(yè)實操考場配備小型冷庫實操考核裝置,危險化學品作業(yè)實操考場配備智能實操考核裝置，登高作業(yè)考場設置三個專業(yè)考核區(qū)、三、鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)1 建設內容。包括遠紅外氣體和火災智能監(jiān)測子系統(tǒng)。紫外差分吸收光譜氣體監(jiān)測子系統(tǒng),重點區(qū)域太陽能無線自持監(jiān)測子系統(tǒng)、廠區(qū)設備人員智能巡檢子系統(tǒng)及次聲波管網監(jiān)測子系統(tǒng)的重大危險智能源監(jiān)控系統(tǒng),2、實現(xiàn)功能,利用現(xiàn)代互聯(lián)網技術、引進遠紅外智能監(jiān)測技術裝備,無縫化。網格化智能監(jiān)管化工園區(qū)的安全環(huán)境.實現(xiàn)全天候有毒有害氣體和火災監(jiān)測等功能.3，裝備配備,以德國傅立葉遠紅外智能監(jiān)測裝備為主的各種硬件及系統(tǒng)集成軟件,四.鎮(zhèn)江市毒性氣體救援防護器材儲備及檢測中心1。建設內容，配備各種毒性氣體防護應急救援物資裝備的儲備及檢測中心，2，實現(xiàn)功能 針對我市化工企業(yè)涉及的氯氣 丁二烯。環(huán)氧乙烷.一氧化碳等毒性氣體及過境運輸工具涉及的毒性氣體泄漏事故.展開應急救援，控制危險源。搶救受害人員,3 裝備配備 應急救援機器人,舉高搶險救援車,多功能氣防車，發(fā)電機、移動供氣裝置，移動式空氣填充泵組 大功率固定式空氣填充泵組,移動式充氣防爆桶，固定式充氣防爆柜,醫(yī)用氧氣鋼瓶、便捷式心肺復蘇機.綜合急救箱,自動體外除顫儀.便攜多氧濃度檢測儀。便攜式有毒有害氣體濃度檢測儀、便攜式有毒氣體檢測儀.氯 硫化氫，硫酸二甲酯等,重型防化服等個人防護裝備.應急堵漏工具 輸轉泵等 五，鎮(zhèn)江市安全生產綜合監(jiān)管平臺1。建設內容,鎮(zhèn)江市安全生產綜合監(jiān)管平臺包括行政監(jiān)管，行政許可,行政執(zhí)法，安全生產標準化。隱患排查、重大危險源，應急管理,職業(yè)健康、培訓考核,誠信管理等功能模塊。2，實現(xiàn)功能。實現(xiàn)與省安監(jiān)系統(tǒng).市行政權力系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與同步推送.覆蓋安全生產事前監(jiān)管,事中預警.事后應急三個環(huán)節(jié) 服務安監(jiān)部門，安委會單位、生產經營單位 社會公眾四個層面、進一步提高安全生產監(jiān)管效率。3 裝備配備、軟件開發(fā) 硬件設備及網絡設備，六、鎮(zhèn)江市安全生產信息與科技推廣運用基地1 建設內容，建筑面積不少于500,包括設施設備購置,數(shù)據(jù)庫建設等、2,實現(xiàn)功能、建成安全生產信息系統(tǒng)與,智慧安監(jiān) 綜合管理服務體系.檢測檢驗數(shù)據(jù),科技研發(fā)，技術服務為一體的安全生產科技支撐基地。為全市安全生產信息與科技推廣，運用提供指導和服務，為安全生產監(jiān)督管理機構提供必要的技術驗證與抽檢.生產安全事故的技術鑒定和分析支持,3。裝備配備，數(shù)據(jù)庫相關軟件和硬件，現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集設備、相關檢驗檢測設備,虛擬現(xiàn)實及仿真模擬分析軟件和硬件等 七 鎮(zhèn)江市安全生產違法信息庫建設1.建設內容、記錄生產經營單位安全生產違法行為信息，建立違法行為信息檔案。形成安全生產違法信息系統(tǒng)與其它行政部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。信息共享,完善安全生產、黑名單。制度，定期向社會公示.2,實現(xiàn)功能，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成安全生產監(jiān)管合力,將生產經營單位的違法信息納入信用憑證和投資、征地,證券銀行融資審核的重要參考依據(jù) 為相關部門提供信息支持，健全安全生產誠信體系。督促生產經營單位依法依規(guī) 誠實守信 3 裝備配備.軟件開發(fā)，硬件設備及網絡設備，八、鎮(zhèn)江市職業(yè)危害預防檢測中心1 建設內容，建筑面積不少于1000.包括實驗室建設,檢驗檢測設施設備購置 數(shù)據(jù)庫建設等 2，實現(xiàn)功能。對全市預防.控制職業(yè)危害進行管理并提供指導,對全市職業(yè)病防治工作實施動態(tài)監(jiān)測、及時掌握企業(yè)和職業(yè)病危害地理分布，人群分布 危害嚴重程度等信息、實行分級動態(tài)監(jiān)測 實現(xiàn)職業(yè)危害預測預報功能、防止群體性職業(yè)危害事故的發(fā)生,3.裝備配備，職業(yè)危害現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集 監(jiān)測分析儀器，實驗室檢驗檢測 模擬驗證.鑒定分析儀器及相關設備。