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鎮(zhèn)江市.十三五 防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃,十三五，時期.是鎮(zhèn)江全面貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中,五中全會精神、全面建成小康社會的決勝階段 是貫徹落實習近平總書記視察江蘇和鎮(zhèn)江重要講話精神.勵精圖治建設(shè) 強富美高.新鎮(zhèn)江的關(guān)鍵時期、為服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)社會。進一步推進鎮(zhèn)江防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展 提升我市防震減災(zāi)綜合能力、最大限度減輕地震災(zāi)害損失 全面實現(xiàn)、江蘇省防震減災(zāi)規(guī)劃.2006。2020 總體目標、依據(jù)、中華人民共和國防震減災(zāi)法，自然災(zāi)害救助條例.江蘇省防震減災(zāi)條例,和。鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,編制本規(guī)劃.第一章。規(guī)劃背景.第一節(jié)，十二五。主要成就在市委,市政府的領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過各地。各有關(guān)部門的共同努力，地震監(jiān)測預(yù)報。地震災(zāi)害預(yù)防.地震應(yīng)急救援三大工作體系進一步完善.防震減災(zāi)工作從局部重點防御 向有重點的全面防御轉(zhuǎn)變，多項工作進入全省先進行列.一,防震減災(zāi)工作機制基本形成市委.市政府將防震減災(zāi)工作列入議事日程。納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算管理,建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議?？偨Y(jié)部署防震減災(zāi)工作 研究解決防震減災(zāi)工作中的重大問題。市政府與各轄市.區(qū) 鎮(zhèn)江新區(qū)簽訂防震減災(zāi)工作目標責任書.明確責任、確定任務(wù),市有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)調(diào).二,地震監(jiān)測手段和能力顯著提升完成了鉆孔應(yīng)變 數(shù)據(jù)處理集成化等一批新。改建測震項目.目前,全市已有各類監(jiān)測手段3大學(xué)科11個測項，基本形成了由省，市區(qū)域臺組成的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、布局更趨合理.手段更加完善.地震監(jiān)測能力有效提高。地震速報能力顯著增強.群測群防網(wǎng)絡(luò)進一步健全和完善。三,地震基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善地震應(yīng)急指揮中心。地震科普館.地理科普園以及地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)一期工程等。十二五.規(guī)劃重點建設(shè)項目相繼建成并投入使用、為我市防震減災(zāi)工作的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，四 服務(wù)經(jīng)濟社會成效明顯全市新,改,遷。擴建項目抗震措施落實到位?？拐鹪O(shè)防要求監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。對一批重點建設(shè)項目依法實施地震安全性評價工作、做到了應(yīng)做必做，農(nóng)村民居抗震能力薄弱的問題得到重視，校安工程有序推進 地震應(yīng)急救援能力得到有效提升,完成了各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂、形成了.橫向到邊,縱向到底.的地震應(yīng)急預(yù)案體系,組建2支市級地震應(yīng)急緊急救援隊。丹陽 句容 揚中,丹徒先后組建了地震應(yīng)急救援隊伍 已建成各類地震應(yīng)急避難場所23個，應(yīng)急設(shè)備和物資儲備進一步充實.對社會公眾防震減災(zāi)的宣傳進一步強化，創(chuàng)建科普示范學(xué)校22所 地震安全示范社區(qū)10個，通過各種形式開展地震科普知識宣傳,每年受教育人數(shù)達8萬人次.第二節(jié).存在問題,十二五.期間.我市的防震減災(zāi)工作雖然取得了一定的進展 但與經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人民群眾的預(yù)期相比仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在.地震監(jiān)測能力需要不斷提升 抗震設(shè)防要求管理存在薄弱環(huán)節(jié)、地震應(yīng)急救援能力不強 公眾應(yīng)對大震巨災(zāi)的意識和技能相對薄弱。部分轄市 區(qū).地震工作專門機構(gòu)尚未設(shè)立,防震減災(zāi)工作發(fā)展不平衡，以上問題需要在今后的工作中改革.創(chuàng)新，實踐.不斷加以解決 第三節(jié)。需求分析到2020年全面建成小康社會.是我們黨確定的兩個。百年奮斗目標，的第一個百年目標。十三五、時期是全面建成小康社會的決定性階段.也是我省實現(xiàn)，兩個率先，的決勝時期.這對我市防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求、一，地震形勢的需求我市處于長江中下游 黃海地震帶內(nèi)。地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜。五峰山、西來橋斷裂，丹徒。建山斷裂.幕府山、焦山斷裂。上黨，河陽斷裂以及茅山斷裂穿越我市、對我市構(gòu)成較大的威脅。據(jù)地震活動資料表明，鎮(zhèn)江歷史上曾經(jīng)發(fā)生過4次破壞性地震.最大震級為5,均給我市造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失.小震活動也較為頻繁 2000年以來,本市轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生1,5級以上地震 其中。2008年7月6日句容與棲霞交界處發(fā)生的ML3，6級地震和2009年11月13日句容與江寧交界處發(fā)生的ML3、4級地震 震感明顯，造成了一定的社會影響、周邊地區(qū)地震也對我市造成一定影響，如2012年7月20日高郵寶應(yīng)4 9級地震，我市震感明顯 引起市民普遍關(guān)注。同時。我市位于國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi),存在發(fā)生中強地震的現(xiàn)實可能，二，經(jīng)濟社會發(fā)展的防震減災(zāi)需求國內(nèi)外震例表明、隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地震易損度也隨之增加。2014年我市人均GDP已達10 46萬元。城市化進程不斷加快 社會財富快速積累、一旦遭受地震襲擊、將造成不可估量的損失 十三五、時期 是鎮(zhèn)江率先邁向基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,需要一個和諧.安全.穩(wěn)定的時空環(huán)境,因此，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，全面提升地震安全水平，已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求、三,民眾的防震減災(zāi)需求改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)給廣大民眾帶來巨大獲得感.生產(chǎn)安全，生活安寧。社會安定。已成為公眾期盼和向往的生活狀態(tài)、公眾對政府高效應(yīng)對地震災(zāi)害的期望也日益增高 對防震減災(zāi)知識科學(xué)普及宣傳有強烈需求、因此，順應(yīng)民眾的需求。進一步加強防震減災(zāi)工作非常必要。第二章，規(guī)劃愿景。第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中。四中，五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持、四個全面,戰(zhàn)略布局、落實 創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色 開放。共享，五大發(fā)展理念、以、穩(wěn)中奮進。為基調(diào)。以保障.三安、為目標、認真落實。中華人民共和國防震減災(zāi)法，江蘇省防震減災(zāi)條例、以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨。強化管理,提升能力 努力形成政府主導(dǎo)。部門協(xié)調(diào)，專群結(jié)合。全社會參與的防震減災(zāi)工作格局，為建設(shè)，強富美高、新鎮(zhèn)江創(chuàng)造良好的地震安全條件，第二節(jié)、規(guī)劃目標一,十三五，規(guī)劃目標到2020年。全市防震減災(zāi)能力達到省內(nèi)先進水平 所有城鎮(zhèn)具備抗御6級地震的能力、農(nóng)村地區(qū)基本具備抗御6級左右地震的能力。二、十三五、規(guī)劃目標指標體系1.地震監(jiān)測能力全市范圍地震監(jiān)測能力達到1 0級.本市及周邊地區(qū)有感地震速報時間小于3分鐘,2、地震災(zāi)害防御能力城市和城鎮(zhèn)新,改。擴建項目，全部按有關(guān)法律法規(guī)進行抗震設(shè)計和施工。遭遇6級地震時、不嚴重破壞，能夠維持基本功能.新建幼兒園 學(xué)校.醫(yī)院等人員密集場所，在當?shù)卦O(shè)防標準的基礎(chǔ)上提高一檔進行設(shè)防,對于不達標的進行抗震加固,90、以上的農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施 遭遇6級地震時不嚴重破壞，易于造成重大人員傷亡和危害的生命線工程或人員密集場所、初步具備地震災(zāi)害預(yù)警能力。遭遇6級地震時,不造成嚴重破壞,不引發(fā)嚴重次生災(zāi)害、能夠維持正?；竟δ?、3.地震應(yīng)急處置和震后救助恢復(fù)能力破壞性地震發(fā)生后。根據(jù)地震應(yīng)急響應(yīng)要求 10分鐘內(nèi)啟動地震應(yīng)急預(yù)案。30分鐘內(nèi)啟動抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作、震后1小時快速生成地震烈度圖.震后2小時獲取人員傷亡和房屋破壞信息,救援，醫(yī)療力量在3小時內(nèi)實施救援救治、震后6小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助、12小時內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)范圍.24小時內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常 震后1,3天初步完成烈度等震線圖和災(zāi)情實地調(diào)查。4,公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力防震減災(zāi)基本知識宣傳覆蓋面達75、大部分社會公眾防震減災(zāi)意識明顯提高,能辨別地震謠傳和誤傳、初步掌握防震避震。自救互救基本技能、有效應(yīng)對地震災(zāi)害事件 發(fā)生有感地震時.人口密集的公共場所不發(fā)生人為傷害事件 社會組織和社會公眾有序參與防震減災(zāi)工作。防震減災(zāi)志愿者規(guī)模和能力有較大提升 第三章,主要任務(wù)，一，提升地震監(jiān)測,預(yù)警，烈度速報能力通過整合現(xiàn)有的觀測手段、優(yōu)化監(jiān)測臺網(wǎng)布局，加密監(jiān)測設(shè)施。應(yīng)用高新技術(shù),更新改造老舊監(jiān)測設(shè)備，推進地震監(jiān)測現(xiàn)代化 最大限度提升監(jiān)測能力和水平.努力獲取更多 更全面 更高質(zhì)量的監(jiān)測信息、加快監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè).實施監(jiān)測信息遠程監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)測信息互通互聯(lián)與共享、初步建立地震烈度速報與地震預(yù)警系統(tǒng)、因地制宜開展地震宏觀異常觀察.堅持長,中.短、臨預(yù)測研究相結(jié)合和。專群結(jié)合,的技術(shù)路線,完善和落實震情短臨跟蹤方案及震情會商工作，進一步提高地震趨勢研究水平、規(guī)范地震信息發(fā)布制度 逐步向社會公布地震重點監(jiān)視防御區(qū)的判定信息 同時建立健全地震新聞報道多種媒體平臺快速反應(yīng)機制 做好信息發(fā)布工作，在第一時間準確地向社會發(fā)布震情、災(zāi)情信息。正確處置地震謠傳.誤傳事件。維護社會穩(wěn)定、二，加強地震災(zāi)害防御能力進一步加強抗震設(shè)防管理，建立健全監(jiān)管體系 深入開展行政審批制度改革,穩(wěn)步推進實施多評合一及地震安全性評價區(qū)域評估工作.實施鎮(zhèn)江市主城區(qū)活斷層探測和地震危險性評價項目,積極推廣減隔震技術(shù)、高度重視農(nóng)村民居地震安全。加強對農(nóng)村防震抗震知識宣傳教育和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),持續(xù)推進農(nóng)村民居地震安全工程,開展農(nóng)村民居抗震加固和改造、繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工作.三。提高地震應(yīng)急綜合救援能力各級政府要加強防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度建設(shè)，完善指揮機構(gòu)工作制度 建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。著力提高應(yīng)急指揮決策水平、規(guī)范市及各轄市 區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè)，加強地震應(yīng)急專業(yè)隊伍的技能培訓(xùn).推進各級地震應(yīng)急隊伍專業(yè)化,規(guī)范化,標準化建設(shè)。努力提高地震應(yīng)急的實戰(zhàn)能力和水平，完善地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè).建立并完善軍地，區(qū)域。市際間的救援協(xié)調(diào)機制，民政.衛(wèi)生 交通.住建，水利.安監(jiān)、民防,電力等有關(guān)部門密切配合。各司其職強化應(yīng)急聯(lián)動工作機制、健全完善災(zāi)民安置，傷員救治，疫情防控.工程搶險 次生災(zāi)害防范等地震應(yīng)急救援工作體系 提高應(yīng)對大震巨災(zāi)的能力 加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè) 重點實施一批配套齊.功能全的地震應(yīng)急避難場所。充實完善地震應(yīng)急救援裝備.建立健全地震應(yīng)急物資保障體系，四,建立社會綜合防震減災(zāi)工作新格局鼓勵社會各界依法參與防震減災(zāi)各項工作,壯大地震科普宣傳志愿者隊伍并做好培訓(xùn) 繼續(xù)加大防震減災(zāi)科普宣傳教育力度，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民安全教育體系。建立地震.民政.宣傳。教育部門和新聞媒體以及社會團體的協(xié)作機制。健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò).拓展防震減災(zāi)知識普及廣度和深度，利用。5、12。全國防災(zāi)減災(zāi)日、7。28唐山地震紀念日，等重要紀念日舉辦大型宣傳活動，開展防震減災(zāi)知識進機關(guān) 進學(xué)校.進社區(qū)，進農(nóng)村.進企業(yè).進家庭活動。充分發(fā)揮鎮(zhèn)江防震減災(zāi)科普館的宣傳主陣地作用.面向全體市民提供地震知識科普 自救互救能力培訓(xùn).努力提升全社會的防震減災(zāi)意識,繼續(xù)開展創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，防震減災(zāi)科普教育基地等 三創(chuàng)，工作、第四章 重點項目，一，地震監(jiān)測項目建設(shè)各轄市 區(qū)。建立地震臺網(wǎng)分中心,更新老舊監(jiān)測設(shè)備 丹陽市建設(shè)深井測震項目,對白龍寺井流體觀測項目進行數(shù)字化改造、句容,揚中。丹徒建設(shè)深井測震項目和一個前兆測項 建設(shè)地震現(xiàn)場流動監(jiān)測平臺,配備并完善流動測震和短臨前兆觀測儀器 傳輸設(shè)備等、升級改造地震監(jiān)測專用通信光纖和數(shù)據(jù)處理平臺。實現(xiàn)與轄市、區(qū)地震部門及各監(jiān)測臺站間監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速傳遞與共享，同時實現(xiàn)與市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心互聯(lián)互通,使地震監(jiān)測數(shù)據(jù)信息更好的服務(wù)社會。建設(shè)地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng),在地震烈度速報一期工程的基礎(chǔ)上 建立覆蓋全市的地震烈度速報網(wǎng)，形成全市地震烈度速報能力.最終實現(xiàn)與省和全國的互聯(lián)共享、初步實現(xiàn)預(yù)警功能 二，城市活動斷層探測項目按照省人民政府 蘇政發(fā).2010,55號、的要求.全面實施鎮(zhèn)江市主城區(qū)活動斷層探測與地震危險性評價項目,以準確探明鎮(zhèn)江市主城區(qū)活斷層的空間分布.未來地震的危險強度和危險程度 為城市建設(shè)抗震設(shè)計、國土規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)。為城市發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展提供最基礎(chǔ)的地震安全服務(wù)。工作區(qū)范圍坐標為。北緯31,30，32.54.東經(jīng)118。36，120，18,南北長約155 東西長約160 面積約為24800，2 目標區(qū)范圍坐標為、北緯32,00.32 18 東經(jīng)119、12。119。48、南北長約為33 東西長約56.面積約為1848.2。三.防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)升級改造鎮(zhèn)江市防震減災(zāi)科普館 對部分現(xiàn)有設(shè)備加固維護.對部分終端設(shè)備進行升級改造 完成展館自助講解系統(tǒng) 科普互動 網(wǎng)絡(luò)中控等智能化改造項目，各轄市。區(qū)、依托學(xué)校。社區(qū)、監(jiān)測臺站等實施防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。積極打造科普宣傳教育陣地 各轄市區(qū)力爭建成1。2個地震科普宣傳教育基地，四.地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)地震監(jiān)測視頻。會商系統(tǒng),升級地震應(yīng)急指揮中心會議控制單元.完善衛(wèi)星通信系統(tǒng).無線短波通訊系統(tǒng) 配備應(yīng)急現(xiàn)場指揮特種車輛 發(fā)電機等應(yīng)急指揮裝備 為現(xiàn)場工作隊配備簡便高效的單兵技術(shù)裝備 開發(fā)具有本市特色的地震應(yīng)急指揮軟件控制系統(tǒng) 實現(xiàn)與轄市區(qū)互聯(lián)互通、第五章.規(guī)劃實施 一 加強組織領(lǐng)導(dǎo).落實責任各級政府要切實把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程,健全和完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度、完善各轄市,區(qū)防震減災(zāi)目標管理考核體系。加強考核和督查、進一步完善上下貫通，軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作,全民動員的工作機制,形成防震減災(zāi)合力 二,加大經(jīng)費投入.確保規(guī)劃實施各級政府要將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 將防震減災(zāi)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算、切實加大投入力度 建立健全與本地財力相適應(yīng).與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)工作需要相適應(yīng)的,以政府投入為主體.穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制 各級財政部門要加大對防震減災(zāi)重大建設(shè)項目的經(jīng)費投入力度、以確保，十三五 防震減災(zāi)重點項目的順利實施 三 強化隊伍建設(shè)。健全工作機構(gòu)進一步落實和健全各轄市、區(qū)地震工作管理機構(gòu) 明確職責、把人員配備和所需經(jīng)費落實到位,在尚未設(shè)立地震工作管理機構(gòu)的京口區(qū),潤州區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)，要明確相應(yīng)的機構(gòu)或者專門人員負責防震減災(zāi)管理工作.切實建立起。政府領(lǐng)導(dǎo)。分級管理,部門負責 的市和轄市。區(qū)二級防震減災(zāi)工作體系.加大人才引進和培養(yǎng)力度.健全科技發(fā)展與人才培養(yǎng)機制 打造、一專多能。的地震工作隊伍,四、強化規(guī)劃管理.確保規(guī)劃實施建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃的組織實施和協(xié)調(diào) 各級各部門要通盤考慮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 科學(xué)組織，做到上下一盤棋、要做好規(guī)劃任務(wù)的分解 明確責任,實行規(guī)劃實施跟蹤機制,適時開展規(guī)劃實施評估和監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃任務(wù)的全面實施。