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揚州市揚塵污染防治管理辦法,征求意見稿，第一條.立法依據(jù)、為了控制揚塵污染，改善城市大氣環(huán)境質量,保障人體健康、根據(jù)、中華人民共和國環(huán)境保護法。中華人民共和國大氣污染防治法.江蘇省大氣污染防治條例 江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法.等有關法律,法規(guī)。規(guī)章的規(guī)定、結合本市實際.制定本辦法 第二條。適用范圍，本辦法適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動.本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工 建 構 筑物拆除。固體物料運輸與堆放。道路養(yǎng)護和保潔 采石取土,綠化施工和養(yǎng)護等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物造成的大氣環(huán)境污染,第三條。立法原則,揚塵污染防治應當堅持政府主導,業(yè)主負責、部門監(jiān)管，公眾參與、防治結合、綜合治理的原則。第四條 各級政府職責、各縣、市，區(qū)。人民政府負責本轄區(qū)的揚塵污染防治工作.履行下列職責、一.將揚塵污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定揚塵污染防治目標和年度計劃.組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域,明確城市揚塵污染控制區(qū)域的控制目標和控制措施 二,建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調、長效管理和資金投入保障機制，確保揚塵污染防治工作順利開展,三，對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作進行督查?？己恕ψ龀鲲@著成績的單位和個人給予表揚，獎勵、蜀岡.瘦西湖風景名勝區(qū)管理委員會。揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會。生態(tài)科技新城管理委員會按照職責權限負責本區(qū)域內揚塵污染防治工作.鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府.街道辦事處 按照所在地縣 市.區(qū).人民政府的要求,開展揚塵污染防治工作，第五條 各部門職責.城鄉(xiāng)建設行政主管部門對揚塵污染防治工作實施綜合監(jiān)督管理.負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。城市管理行政主管部門負責建筑垃圾，工程渣土處置。公共場所保潔揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，公安交通管理行政主管部門負責建筑垃圾,工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸工程中的交通安全管理工作.負責對建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛違反交通安全行為的查處工作,園林綠化管理行政主管部門負責植物栽種和養(yǎng)護,裸土的綠化和鋪裝施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作.交通運輸行政主管部門負責公路.港口工程施工以及港口 碼頭物料裝卸。堆放揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,水利行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作.房產(chǎn)管理行政主管部門負責國有土地上房屋拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關部門根據(jù)各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作.第六條，建設單位職責.建設單位.業(yè)主、應當遵守下列規(guī)定、一，將防治揚塵污染的費用列入工程造價。?？顚Ｓ?、二。在工程建設招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案 列入評審內容.并且在工程承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任、三.應當委托監(jiān)理單位負責揚塵污染防治方案的監(jiān)督實施、第七條 施工單位要求.施工單位應當遵守下列規(guī)定,一,制定 落實揚塵污染防治方案。按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向施工項目所在地負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門備案。二.在施工工地公示揚塵污染防治措施.負責人.揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息.三，采取有效防塵措施.保證揚塵污染控制設施正常使用 四 將渣土運輸作為獨立招標部分.面向經(jīng)公布核準的渣土運輸企業(yè)進行招投標，不得將建筑渣土交給個人,掛靠車輛或者未經(jīng)核準的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運 第八條 裸露泥地揚塵污染防治要求.城市建成區(qū)內的裸露泥地 應當進行綠化或者透水鋪裝 有關責任人按照下列方式確定.一，單位范圍內的裸露泥地 由所在單位負責,二.居住區(qū)內的裸露泥地、由業(yè)主共同負責、三,市政道路。河道沿線.公園綠地的裸露泥地、由管理維護單位負責.四。儲備土地的裸露泥地,由土地儲備管理機構負責,五、未利用地的裸露泥地 由土地使用權人負責。第九條 施工揚塵污染防治一般性要求,施工揚塵污染防治應當符合下列要求 一,施工工地應采用硬質圍擋。施工工地實施全封閉施工 現(xiàn)場圍擋應環(huán)繞工地四周連續(xù)設置。圍擋外立面美化應與城市路段周邊環(huán)境協(xié)調一致、在市區(qū)主要路段的施工工地現(xiàn)場圍擋高度不應低于2.5m，一般路段的施工工地現(xiàn)場圍擋高度不應低于1.8m 二、施工工地主要道路。作業(yè)區(qū),生活區(qū)應當進行硬化處理.三.對裸露的地面進行覆蓋.堆放的易產(chǎn)生揚塵污染的物料應采取密閉存儲 設置圍檔或圍墻。采用防塵布蓋等防塵措施、四、施工工地的出入口通道及其周邊道路應當保持清潔、施工工地出入口內側應當安裝車輛沖洗設備，車輛沖洗干凈后方可駛出，五 易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾應當在48小時內及時清運、不能及時清運的。應當在施工工地內設置臨時堆放場、臨時堆放場應當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋.六，進出工地的建筑垃圾。渣土 水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛應采用密閉車斗、防止物料拋撒滴漏 七,伴有泥漿的施工作業(yè)，應當配備相應的泥漿池。泥漿溝,做到泥漿不外流、廢漿應當采用密封式罐車外運 八。施工工地應當使用預拌混凝土。預拌砂漿.九。遇有揚塵的土方工程作業(yè)時、應當采取灑水壓塵措施.縮短起塵操作時間.氣象預報風速達到5級以上時.未采取防塵措施的.不得進行土方回填，轉運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)、第十條、房屋建設施工揚塵污染防治要求.房屋建設,修繕施工除符合本辦法第九條規(guī)定的揚塵污染防治要求外。還應當符合下列規(guī)定.一、建筑施工腳手架外側應當設置符合標準的密目防塵網(wǎng)，二,施工工地的出入口內側設置車輛沖洗池,配備高壓沖洗設備,有基坑開挖和土方外運的項目,應當設置自動洗輪裝置,沖洗池四周設置排水溝和沉淀池。三 對樓層,腳手架，高處平臺等進行建筑垃圾清理時,應當采取灑水.噴淋等防塵措施,樓層內清掃出的建筑垃圾，應當密封清運 不得高空拋撒，四、工程停工期間.建設單位應當落實好揚塵控制的相關措施.閑置3個月以上的施工工地、建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化,鋪裝或者遮蓋。第十一條。房屋拆除施工揚塵污染防治要求.房屋拆除施工除符合本辦法第九條規(guī)定的揚塵污染防治要求外,還應當符合下列揚塵污染防治要求,一,施工現(xiàn)場應設置圍擋.采取持續(xù)加壓噴淋措施。抑制揚塵產(chǎn)生,二.需采取爆破作業(yè)的、應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕.防止揚塵擴散、三 氣象預報風速達到5級以上時 應停止房屋或者其他建、構 筑物爆破或者拆除作業(yè)。四。拆除工程已完工的待建工地應當及時移交工程建設單位，不能在七日內開工建設的應當對裸露地面采取覆蓋，臨時綠化等防塵措施、第十二條,道路和地下管線施工揚塵污染防治要求.市政公用設施,道路，地下管線等工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定的揚塵污染防治要求外 還應當符合下列揚塵污染防治要求、一。路面開挖、路面切割等易產(chǎn)生揚塵的施工.應當采用濕作法工藝.二、采取分段開挖、分段回填的方式施工?；靥詈蟮臏喜蹜敳扇「采w、灑水等防塵措施，三,使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時 應當進行灑水防塵 四.道路路面嚴重破損的、應當采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等防塵措施 并且及時修復破損路面、五，道路,地下管線工程開挖后應盡快完成土方回填，第十三條.運輸防塵要求 運輸煤炭、垃圾 渣土。砂石，土方，灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的、應當符合下列防塵要求，一,運輸車輛應當取得公安交通管理行政主管部門核發(fā)的準運手續(xù),建筑垃圾和工程渣土運輸車輛還應當取得城市管理部門核發(fā)的準運手續(xù) 二.工程建設單位。施工單位、運輸單位應當在出土現(xiàn)場和渣土堆場配備現(xiàn)場管理員 具體負責對運輸車輛的保潔，裝載卸載的驗收工作,三,運輸車輛應當密閉、并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),確保正常使用、不得超載,不得沿途泄漏，散落或者飛揚 四。裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位。應當采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染.第十四條、堆場防塵要求，堆放煤炭,煤矸石,煤渣 煤灰。水泥、石灰，石膏 砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉。不能密閉的,應當符合下列防塵要求，一,地面進行硬化處理、二、設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋。配備噴淋或者其他抑塵措施,三。采用密閉輸送設備作業(yè)的、應當在落料 卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施.并保持防塵設施的正常使用、四。在出口處設置車輛清洗的專用場地。配備運輸車輛沖洗保潔設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出 五、劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料,保持道路整潔,及時清洗。六.物料裝卸可以密閉作業(yè)的應當密閉,避免作業(yè)起塵、大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置,第十五條 渣土場防塵要求、渣土處置場應當符合下列防塵要求 一 場內道路應當結合場地規(guī)模進行地表標準硬化，并設置道路通行標志，二 進出口設置清洗設施與污水處置設施,清洗出場車輛，確保凈車出場,三 配置相應的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔,四、棄置飽和后 及時進行地表綠化.美化 第十六條 道路保潔防塵要求。道路保潔作業(yè)、應當符合下列防塵要求 一、城市主干道應當進行灑水.每日不少于4次。并適時進行道路沖洗作業(yè),雨天和氣溫攝氏5度以下的天氣除外,二 每日早晨7,30前應當完成第一遍清掃 三、氣溫攝氏5度以上 連續(xù)5天晴天或者氣象預報風速4級以上的天氣條件下 應對市區(qū)主要道路增加灑水頻次 作業(yè)時應控制作業(yè)方式保證灑水充分霧化,四。具備機械化作業(yè)條件的城市道路應當實行機械化清掃保潔作業(yè).五、采用人工方式清掃的 應當符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。停車場,車站 碼頭。港口等露天公共場所、產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位應當按規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染 第十七條，綠化和養(yǎng)護防塵要求。綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列防塵要求。一。發(fā)布大氣重污染預警期間.停止平整土地、換土,原土過篩等作業(yè)，二,栽植行道樹。所挖樹穴在48小時內不能栽植的,對樹穴和種植土應當采取覆蓋,灑水等措施、行道樹栽植后 應當在24小時內完成余土及其他物料清運，不能完成清運的.應當進行覆蓋、三,樹池、花壇,綠化帶等覆土不得高于邊沿 高出的泥土應當及時清除.第十八條 采礦防塵要求.礦山開采應當做到邊開采。邊治理 及時修復生態(tài)環(huán)境,廢石.廢渣。泥土應當堆放到專門存放地、并按規(guī)定進行圍擋.設置防塵網(wǎng)或防塵布等,施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前。應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面、恢復植被.并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物 整治和恢復礦山地質環(huán)境。防止揚塵污染,第十九條 監(jiān)測制度.市環(huán)境保護行政主管部門應當加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測 定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當互通信息。密切配合，建立揚塵污染防治工作的信息共享機制,第二十條 大氣預警制度 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門和揚塵污染源責任者應當根據(jù)政府發(fā)布的大氣污染預警等級執(zhí)行相應的揚塵管理和控制應急措施，第二十一條,監(jiān)督管理制度,負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查,并及時將揚塵污染查處情況通報城鄉(xiāng)建設行政主管部門。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況 提供與檢查內容有關的資料 不得隱瞞。不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監(jiān)督檢查、第二十二條,信息公開制度、負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關違法信息記入誠信檔案、及時向社會公布.第二十三條。公眾參與制度。舉報制度.負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門,應當依法公開揚塵污染防治信息 完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染以及監(jiān)管工作舉報制度.公布受理方式 受理舉報后 應當依法調查處理 并且在規(guī)定期限內將處理結果告知舉報人、對不屬于本部門管轄的。應當移送有管轄權的部門，并且將移交情況告知舉報人.舉報內容經(jīng)查證屬實的,應當給予舉報人獎勵，第二十四條、建設單位行政處罰規(guī)定 違反本辦法規(guī)定,建設單位有下列行為之一的、由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正、可處五千元以上三萬元以下罰款、一.未將防治揚塵污染的費用列入工程造價 或者未?？顚Ｓ?二。在招標文件中未將制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案內容列入 或者未在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任.三 未委托監(jiān)理單位對揚塵污染防治方案實施監(jiān)督、第二十五條.拆除工程行政處罰規(guī)定，違反本辦法規(guī)定。房屋拆除工程施工單位有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理行政主管部門依據(jù)和、江蘇省大氣污染防治條例，第八十八條規(guī)定實施處罰,一.未采取揚塵防治措施的.二、未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案采取防塵降塵措施的。三，拆除房屋或者其他建。構,筑物時未設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施,或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的.四。氣象預報風速達到5級以上時。不停止房屋或者其他建，構。筑物爆破或者拆除作業(yè)的 違反本法規(guī)定.建筑垃圾未及時清運、或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，由房產(chǎn)管理行政主管部門依據(jù).中華人民共和國大氣污染防治法 第一百一十五條規(guī)定實施處罰,違反本法規(guī)定,建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化，鋪裝或者遮蓋的,由房產(chǎn)管理行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰,第二十六條,綠化養(yǎng)護行政處罰規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)不符合揚塵污染防治要求的。由城市管理行政主管部門責令改正 可處五千元以上三萬元以下罰款,拒不改正的 責令停工整治.第二十七條。運輸單位及個人的處罰規(guī)定。運輸煤炭。垃圾，渣土，砂石，土方，灰漿等易產(chǎn)生揚塵物質的車輛，未密閉運輸?shù)?由城市管理行政主管部門責令改正 處二千元以上二萬元以下的罰款、拒不改正的.車輛不得上道路行駛。第二十八條.大氣重污染天氣行政處罰規(guī)定.違反本辦法規(guī)定.未根據(jù)政府發(fā)布的大氣重污染預警等級執(zhí)行揚塵管理和控制應急措施的、由環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)各自職責責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款 發(fā)布大氣重污染預警期間。拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等應急措施的.由城鄉(xiāng)建設行政主管,房產(chǎn)管理行政主管部門依據(jù).中華人民共和國大氣污染防治法.第一百二十一條第二款的規(guī)定實施處罰。第二十九條,違反本辦法規(guī)定，法律。法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的、從其規(guī)定,本辦法規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對集中行政處罰權相關規(guī)定.應當由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的。從其規(guī)定、第三十條,行政處分規(guī)定,行政主管部門不正確履行職責.對法律。法規(guī)，規(guī)章關于揚塵污染防治規(guī)定執(zhí)行不力,或者在執(zhí)行中敷衍塞責的,追究行政主管部門領導成員的責任.行政主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權.玩忽職守。徇私舞弊。弄虛作假的、由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分 構成犯罪的，依法追究刑事責任，第三十一條、本辦法自__年__月__日起施行.揚州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法，揚州市人民政府令第82號,同時廢止、