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鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)、鹽城市城市消防規(guī)劃，2015.2030。的通知各縣 市、區(qū)。人民政府,市開發(fā)區(qū)，城南新區(qū)管委會，市各委 辦,局，市各直屬單位,鹽城市城市消防規(guī)劃,2015 2030,已經(jīng)市政府常務會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行.特此通知 鹽城市人民政府,2015年12月3日.第一章，總，則、第一條。為了完善鹽城市城市消防安全體系。創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。提高城市預防和抵御火災的整體能力、提高消防隊伍緊急處置各種災害事故.搶險救援的綜合能力.最大限度地保障人民生命安全,減少火災及其它災害事故的損失.指導城市消防建設協(xié)調(diào)有序發(fā)展.適應鹽城市城市消防安全保障的需要。特編制 鹽城市城市消防規(guī)劃 2015,2030，下稱本規(guī)劃,第二條.本規(guī)劃經(jīng)鹽城市人民政府批準后即具法律效力 若需調(diào)整，須經(jīng)原審批部門批準后方可執(zhí)行 第三條 凡以前編制的各項規(guī)劃與本規(guī)劃有矛盾沖突的，均以本規(guī)劃為準。第四條 規(guī)劃范圍，本規(guī)劃的規(guī)劃范圍與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃建設用地范圍一致 西南至鹽淮高速公路.西北至市區(qū)界及新洋港，鹽靖高速公路北段 東至南洋鎮(zhèn)界與沈海高速公路,面積約540平方公里、第五條、規(guī)劃期限。近期至2020年、中期至2025年。遠期至2030年.第六條 規(guī)劃依據(jù)、1.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2008年。2 中華人民共和國消防法 2009年，3、城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定 1989年。4。鹽城市城市總體規(guī)劃 2013，2030年，5,鹽城市土地利用總體規(guī)劃。2005.2020年，6，鹽城市2010年建設用地項目標準 7，江蘇省消防條例 2011年、8 其他相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。第七條,消防規(guī)劃指導思想及目標，一 消防規(guī)劃指導思想.1、圍繞經(jīng)濟建設這個中心,正確處理好經(jīng)濟建設 城市建設與消防安全的關(guān)系、建設有現(xiàn)代化消防保障體系的現(xiàn)代化城市,2、認真貫徹執(zhí)行國家。省.市對消防工作的相關(guān)要求.緊密結(jié)合鹽城市的城市總體發(fā)展思路 按照.預防為主、防消結(jié)合,的消防工作方針，完善城市布局和城市消防體系、3，不斷完善城市消防設施，使其與城市建設發(fā)展相適應，結(jié)合實際、立足當前.著眼未來.統(tǒng)籌安排.協(xié)調(diào)發(fā)展，二 消防規(guī)劃目標.總體目標.強化鹽城市消防基礎設施建設 逐步建立布局合理 裝備精良 設施完備,技術(shù)先進 體制科學.適應鹽城市發(fā)展和建設需要的現(xiàn)代化消防安全體系.近期。補全公共消防基礎設施和消防裝備,實現(xiàn)消防站,消防裝備。消防給水,消防通信和消防車通道建設與城市發(fā)展同步，遠期.逐步建立設施完備、技術(shù)先進.體制合理 隊伍精干，訓練有素、保障有力。適應鹽城市發(fā)展和建設需要的現(xiàn)代化消防安全體系。第二章.城市火災風險評估 第八條.火災風險分析 鹽城市消防重大危險源有危險化學品重大危險源、高層建筑.人員密集場所。城中村,森林。地下建筑、古建筑等共7類,自然災害情況有臺風,地震，水災和火災等4類 第九條，火災定量風險評估.城市火災風險評估以地域單元為評價對象.立足于為宏觀消防管理提供科學依據(jù),第十條,火災風險評估方法,本次規(guī)劃采用定性與定量相結(jié)合的半定量分析方法 以整個鹽城市為研究對象進行火災風險分析。在綜合考慮了城市區(qū)域特征、火災負荷和消防實力水平,消防社會管理等基礎上結(jié)合了專家意見。提出了區(qū)域基本單元火災風險指數(shù)的概念,科學地建立了火災風險評估指標體系。第十一條、鹽城市火災風險的控制能力鹽城市各行政區(qū)對七類火災的控制能力的現(xiàn)狀都不容樂觀 為了符合未來鹽城市的火災控制能力.需要對鹽城市的消防力量進行優(yōu)化布局 提高鹽城市火災控制能力,第三章，消防安全布局規(guī)劃，第十二條，重點消防地區(qū)及重點消防安全單位,鹽城市區(qū)重點消防區(qū)域成片的為城中商業(yè)片區(qū)，城北工業(yè)片區(qū)。倉儲物流集中區(qū)。市區(qū)內(nèi)黨政機關(guān) 大專院校和科研單位，商業(yè)貿(mào)易和文化娛樂設施等集中區(qū),易燃易爆物品生產(chǎn)儲存區(qū)是消防重點地區(qū) 第十三條。易燃易爆物品生產(chǎn)儲存區(qū)和化學危險品單位的布局調(diào)整。1 按城市總體規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局 改變工業(yè)企業(yè)用地在主城區(qū)過度集中的現(xiàn)象、老城區(qū)內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)儲存區(qū)的工業(yè)企業(yè)必須從速搬遷至城市相應的規(guī)劃區(qū)域或獨立地段，并與周圍建 構(gòu)，筑物保持足夠間距，工業(yè)區(qū)之間、工業(yè)區(qū)與民用建筑之間應按規(guī)范控制防火間距,2。儲存易燃易爆品。化學危險品的單位必須把儲存部分遷到鐵路貨站附近的倉儲用地內(nèi)的危險品庫區(qū)。以消除不安全因素，3.鐵路貨站附近的倉儲用地內(nèi)的危險品庫區(qū)應當嚴格按照相應的消防技術(shù)規(guī)范要求加快建設.4，加油站.液化氣供應站,燃氣儲配站.調(diào)壓站的選址建設必須根據(jù)專項規(guī)劃并結(jié)合相應的消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行 應與周圍的建筑物保持足夠的防火間距 宜遠離居住區(qū)、位于城市和相鄰居住區(qū)的下風向或側(cè)風向,有充足的消防水源.臨水的該類建筑則應布置在城市和重要建。構(gòu)筑物的下游,并嚴防溢漏油品流入水域，5 裝運易燃易爆品和化學危險品的專用車站,碼頭必須設置在相對獨立的安全地段、并與周圍的建、構(gòu)筑物保持規(guī)定的防火間距，6，應該加快整頓液化氣市場 對市區(qū)范圍內(nèi)眾多的液化氣儲配站。進行調(diào)整。撤消和合并.以減少火災危險性。燃氣設施和管道建設,應符合規(guī)范要求。第十四條，城市建設應以一。二級耐火等級建筑為主，大型建筑。高層建筑。地下建筑等 應嚴格執(zhí)行各類建筑設計防火規(guī)范,嚴格控制兼有經(jīng)營.居住.倉儲功能的.三合一 建筑,第十五條，居住區(qū)必須建設消防基礎設施，小區(qū)內(nèi)主要道路的出入口不少于兩個。形成環(huán)形消防車道。按照規(guī)范要求設置室內(nèi)、外消火栓。對于老城內(nèi)的三,四級耐火等級建筑密集區(qū)、應統(tǒng)一納入城市改造計劃 為提高這些區(qū)域的消防條件，需結(jié)合不同的區(qū)域特征.分別采用改造。拆除，防火隔離等措施 提高建筑物的耐火等級、改善用火，用電條件。開辟防火隔離帶和消防通道。增設消防水源等辦法 1。應從快改善老城區(qū)的消防條件,2。應拆除夾雜在一，二級耐火等級建筑之間的三、四級耐火等級建筑，拆除后宜建綠地 第十六條，現(xiàn)有的購物中心，小商品市場,商業(yè)區(qū)要完善消防設施、疏通消防通道。保障人流物流暢通.對規(guī)劃形成的商業(yè)區(qū) 包括大型超市和集貿(mào)市場、以及其它大型公共建筑應建立環(huán)形消防車道 至少有兩個出入口與城市干道相通,出入口處應有足夠的停車和消防救援集散場地、商業(yè)步行街的道路應滿足消防車通行的要求,第十七條，規(guī)劃范圍內(nèi)市級以上文物保護單位都屬重點消防安全單位。在文物保護單位內(nèi)部消防設施不健全的須查漏補齊,并定期檢修。消防用水困難的單位須建設消防水池，在文物保護單位外圍要保證消防通道暢通 第十八條.老城內(nèi)110千伏線路應采用電纜下地直埋或電纜敷設,老城外高壓線路應按規(guī)范留足一定寬度的安全走廊、根據(jù)建。構(gòu)筑物用電負荷等級要求規(guī)劃電壓的配電級數(shù),第十九條.城市地下街，地下停車場。建筑物地下室和平戰(zhàn)結(jié)合的地下人防工程應與城市消防規(guī)劃建設相結(jié)合、嚴格按照規(guī)定要求合理設置防火分隔.安全疏散 火災報警。消防給水 防排煙等消防設施.并合理確定使用性質(zhì) 第二十條 結(jié)合城市廣場 綠地公園等建設、設置城市災害避難場所、第二十一條,合理規(guī)劃設置主城區(qū)易燃。易爆品和化學危險品的專門運輸路線,中心城區(qū)為危險品運輸禁區(qū)。確需在危險品運輸禁區(qū)以內(nèi)運輸危險品的.須辦理相關(guān)批準手續(xù) 危險品運輸車輛應掛有明顯的標志、第四章、消防站規(guī)劃。第二十二條 消防站布局原則.結(jié)合城市總體規(guī)劃和鹽城市的城市特點,并考慮建筑 道路 水體等形態(tài)特征.提出消防站布局的六點原則,1。均衡布局,重點防護,2，水，陸協(xié)防，按需設置,3、交通便利，接警后五分鐘到達責任區(qū)邊緣、4、分區(qū)設防。相鄰聯(lián)防,互為備用,5.新站建設與現(xiàn)有站點的改造，利用相結(jié)合，6，遠近結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施.第二十三條 消防站布局按責任區(qū)分為六個消防分區(qū)。分別為城中分區(qū)，城南分區(qū)，城北分區(qū) 河東分區(qū)。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二十四條.規(guī)劃范圍內(nèi)設置1處滅火應急救援中心,1座特勤消防站。22座一級普通消防站。4座二級普通消防站.1、指揮中心設在五臺山路岷江路交叉口東北側(cè) 消防教育培訓基地依托教育局合建 地點在鹽城市亭湖區(qū)中小學素質(zhì)教育實踐中心。少年軍校。2、消防任務較重的大型企業(yè)。要建立和鞏固企業(yè)專職消防隊，距公安消防站較遠 企業(yè)相對集中的地區(qū) 可聯(lián)合組建專職消防隊。第二十五條，消防站的建設必須嚴格按部頒標準執(zhí)行.第五章,消防供水規(guī)劃，第二十六條,消防水源主要以城市市政供水環(huán)狀管網(wǎng)為主.天然水源為輔，采用低壓制供水.確保供水安全、城市消防用水量按規(guī)劃區(qū)內(nèi)在同一時間發(fā)生3次火災.一次火災用水量100升。秒、共300升.秒,該用水量應在城市給水系統(tǒng)新.擴。改建中給予滿足.第二十七條.在三、四級耐火等級建筑改造的同時、必須按城市供水規(guī)劃，統(tǒng)一改造城市供水管網(wǎng)的系統(tǒng) 合理確定城市供水干管的管徑.老城區(qū)及其它區(qū)域，在近期改善消防條件時.要優(yōu)先提高消防設施水平.優(yōu)先考慮改善供水條件。采用增設消防水池和供水管網(wǎng),增大管網(wǎng)管徑等辦法.建筑耐火等級低的建筑密集區(qū).無市政消火栓或消防水源不足,相關(guān)主管部門應以保護半徑為150米的要求建造消防專用蓄水池 其容量為100，200立方米。最終應是通過城市供水系統(tǒng)解決消防水源問題 對于城市單體建筑。規(guī)劃為利用城市供水管網(wǎng)提供水源。建設消防水池,進行加壓供水。第二十八條 至規(guī)劃期末水廠供水能力應達到日供水100萬立方米.普給率均達到100.第二十九條.應加強加壓泵站,調(diào)節(jié)水池和自備水源的管理，管理體制應滿足撲救火災時的正常運作,第三十條。必須加快市政消火栓的建設。1、在城市主要功能區(qū)，建筑密集區(qū)的城市道路及巷道必須按照不大于120米設置一個地上市政消火栓.道路寬度大于60米的道路必須兩側(cè)設置地上消火栓、十字路口應設置地上消火栓,2,新建城市道路、包括居民小區(qū)和公共建筑消火栓的建設必須同步進行.3,政府實施道路建設時.考慮供水管道與道路同步配套實施、確保消防供水的安全性，第六章，消防道路規(guī)劃，第三十一條,規(guī)劃城市消防通道體系由快速干道。主干道，次干道，支路組成，第三十二條，應加快鹽城市的城市道路建設,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度,改善消防道路所依賴的大環(huán)境.第三十三條，新區(qū)建設和舊城改造時、必須滿足消防道路要求,舊城改造提倡成片開發(fā)、反對見縫插針。第三十四條.盡快解決城市交叉口和一些地段的交通阻塞矛盾,增加道路寬度，消除卡口，增大道路轉(zhuǎn)彎半徑以利于消防車輛暢通 禁止任何單位和個人對道路的隨意占用，第三十五條,消防通道寬度不得小于4米 凈高不得小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑不得小于12米、當建筑物沿街長度超過150米或總長超過220米時。應設置過街式消防通道，高層建筑。大型公共建筑,物資倉庫應設置環(huán)形消防通道.可利用交通道路。環(huán)形消防車道至少應有兩處與其他車道連通、如設環(huán)形車道有困難.可沿建筑物長邊設消防通道。并留出消防車撲救場地.居住小區(qū)主干道路設計必須滿足各種消防車輛通行要求，城市應設置必要的公共停車場.并開辟相應的公共綠化用地 以滿足人員、車輛的通行和疏散的要求、政府實施道路建設時,考慮供水管道與道路同步配套實施。確保消防供水的安全性，任何單位和個人不得挖掘占用消防通道,因城建需要臨時挖掘或占用的，必須及時通知相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，第七章,消防通信規(guī)劃,第三十六條。應建設先進的高效的有線，無線火災報警和消防通訊指揮系統(tǒng).1，升級改造指揮調(diào)度網(wǎng)絡寬帶,為適應滅火救援指揮系統(tǒng)部署及可視化指揮調(diào)度應用需要，支隊至大 中 隊指揮調(diào)度三級網(wǎng)帶寬由原來的8M提升至20M以上。并逐步向政府專職消防隊衍生 2、強化部隊信息化建設。進一步拓展接警系統(tǒng)功能,大力開展手機報警定位 短信服務平臺。GPS車輛管理等支隊級項目建設，推進可視化指揮系統(tǒng)應用。升級現(xiàn)有的3G圖像傳輸設備.加強滅火救援指揮系統(tǒng)的實戰(zhàn)應用。加強信息化集成工作、進一步加大基礎數(shù)據(jù)的采集力度。利用通信指揮車 119指揮中心 完成3G,衛(wèi)星通信、車輛GPS定位.部隊監(jiān)控 指揮視頻等資源的集成運行,整合、三臺合一、接處警和營區(qū)監(jiān)控兩大系統(tǒng),督導部隊各級開展滅火救援業(yè)務管理子系統(tǒng)和鹽城市警用地理信息平臺消防數(shù)據(jù)錄入工作，提高信息共享和資源整合水平,建設無線數(shù)字通信平臺，提高無線通信平臺的利用率和通話效果 加強衛(wèi)星網(wǎng)絡的建設和應用、依托社會力量建設覆蓋全市的無線數(shù)據(jù)網(wǎng),3 信息終端平臺集成與拓展、應針對當前消防一體化信息系統(tǒng)應用的不斷推進。以實現(xiàn)與應急救援平臺。警務平臺等城市其他信息平臺進行對接.實現(xiàn)信息的互通和共享,第八章、近期建設規(guī)劃。第三十七條，建設易燃易爆品、化學危險品庫區(qū)。逐步搬遷老城區(qū)生產(chǎn),貯存易燃易爆品 化學危險品的企業(yè) 第三十八條、完成老城地區(qū)三。四級耐火等級建筑改造，第三十九條、加快城南片區(qū)的緯十五路和濱河路交叉處消防站。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)緯八路消防站的建設.完善消防指揮中心及消防教育培訓基地，第四十條.改善城市消防用水條件，完善供水管網(wǎng)，增建地上消防火栓 在城市內(nèi)的部分河道建設17個消防取水點,消防取水點不得遮擋占用，第四十一條 加大老城區(qū)巷道改造力度。盡量打通簡易消防通道,疏散人口.降低建筑密度 促進成片改造.第四十二條，各市話分局與火警臺至少有二對以上的報警專用線。并與所在轄區(qū)消防站有一對 119 報警監(jiān)聽線，第四十三條.近期擬投入建設項目第九章 規(guī)劃實施辦法。第四十四條、消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃之一。主要涉及消防發(fā)展的方向及策略 為了使消防規(guī)劃得到有效的實施、還需要在消防規(guī)劃基礎上做大量細化工作,具體做法 1 加強組織領導，要充分發(fā)揮消防安全委員會作用。及時通報規(guī)劃實施情況和進度、研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題.確保規(guī)劃各項目標任務按期完成、2,加強監(jiān)督檢查、實行規(guī)范管理，3，根據(jù)消防規(guī)劃目標、結(jié)合城市發(fā)展實際，制定年度實施進度計劃，編制相應的政策性文件.做到任務到崗、責任到人 獎罰分明，4,突出經(jīng)費保障。要切實落實消防事業(yè)經(jīng)費保障的主體責任，建立完善政府消防經(jīng)費保障機制.把基本建設.裝備建設等經(jīng)費足額列入地方財政預算保障范圍、要按照。江蘇省消防條例 確定的渠道和原則。多方面增加對消防事業(yè)的投入，多渠道籌集消防經(jīng)費。5.企業(yè)，事業(yè)，機關(guān)、學校等單位內(nèi)的消防設施建設維護資金由各單位自行解決 6。積極開展消防技術(shù)交流和調(diào)研工作.不斷充實和發(fā)展消防規(guī)劃.第十章,附。則,第四十五條。本規(guī)劃由規(guī)劃文本，說明.附表 圖紙四部分組成.規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力,第四十六條,本規(guī)劃自鹽城市人民政府批準之日實施執(zhí)行,第四十七條，本規(guī)劃的解釋權(quán)屬鹽城市消防行政主管部門，消防設施建設由各相關(guān)部門負責、鹽城市公安消防支隊負責監(jiān)督