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、大同市御河，口泉河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法同政辦發(fā) 2017,142號關(guān)于印發(fā) 大同市御河、口泉河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知有關(guān)縣、區(qū)。人民政府。市直有關(guān)單位 大同市御河?？谌恿饔蛏鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，大同市人民政府辦公廳 2017年8月24日,大同市御河。口泉河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目包括水污染防治,河流水系整治、水土保持,森林植被、園林等內(nèi)容.涉及發(fā)改委。財(cái)政 水務(wù)，林業(yè) 農(nóng)業(yè) 環(huán)保。市政,住建 園林。氣象等部門及南郊區(qū),城區(qū),礦區(qū).新榮區(qū)，左云縣,大同縣,陽高縣等 為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)管理.按照國家有關(guān)法規(guī)、行業(yè)要求及市政府第69次常務(wù)會議紀(jì)要精神 制定本辦法，第一章。總則第一條,市政府成立建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組、成員單位包括發(fā)改，財(cái)政。水務(wù).林業(yè).農(nóng)業(yè) 環(huán)保。市政、住建,園林，氣象等單位及南郊區(qū),城區(qū)，礦區(qū) 新榮區(qū) 左云縣，大同縣。陽高縣、主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào) 推進(jìn)并研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的一些重大問題,領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位按照自身職能和行業(yè)要求,具體監(jiān)督各行業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),實(shí)施和管理、綜合性項(xiàng)目牽頭單位為市水務(wù)局 會同其他行業(yè)主管部門組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目.城市區(qū)范圍的項(xiàng)目按投資來源由行業(yè)主管部門組織實(shí)施 各縣區(qū)范圍的項(xiàng)目主管單位為相應(yīng)縣區(qū)政府 第二條,根據(jù)水利部水建管，2011，627號,關(guān)于加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人管理的指導(dǎo)意見的通知,和山西省水利廳晉水基建，2009。119號,關(guān)于進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的意見。要求 組建專業(yè)技術(shù)人員滿足要求、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全。內(nèi)部制度完善的項(xiàng)目法人.具體負(fù)責(zé)資金籌措。建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等，組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級主管部門審批和備案,1、以國家投資為主的社會公益性項(xiàng)目，由縣級以上人民政府或委托項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人,2,對有一定經(jīng)營性效益的建設(shè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目管理權(quán)限.由縣級以上人民政府或委托項(xiàng)目主管部門代表國家和參與投資的有關(guān)單位。企業(yè) 共同組建項(xiàng)目法人 3。以經(jīng)濟(jì)效益為主。兼有一定社會效益的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制,由企業(yè)組建項(xiàng)目法人,必須符合，中華人民共和國公司法、要求、服從行業(yè)監(jiān)管、4、大力推廣中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目集中建設(shè)管理模式、按照精簡，高效 統(tǒng)一。規(guī)范和實(shí)行專業(yè)化管理的原則、縣級人民政府原則上應(yīng)統(tǒng)一組建一個(gè)專職的項(xiàng)目法人。負(fù)責(zé)本縣各類中小型公益性水利工程的建設(shè)管理、全面履行工程建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)、工程建成后移交運(yùn)行管理單位，對項(xiàng)目類型多.建設(shè)任務(wù)重的縣，可分項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人或由項(xiàng)目法人分項(xiàng)目類別組建若干個(gè)工程項(xiàng)目部，分別承擔(dān)不同類別水利工程的建設(shè)管理職責(zé) 5。實(shí)行集中建設(shè)管理模式的中小型水利工程.項(xiàng)目法人由縣級人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建.報(bào)上一級人民政府或其委托的水行政主管部門批準(zhǔn)成立。并報(bào)省級水行政主管部門備案,縣級水行政主管部門是項(xiàng)目法人的主管部門 第三條 按照行業(yè)管理需要 項(xiàng)目法人一般應(yīng)在可行性研究報(bào)告階段提出組建方案、在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,分別成立水利工程,水污染防治工程。林業(yè)工程,園林工程等各項(xiàng)目法人 負(fù)責(zé)各行業(yè)工程項(xiàng)目的前期工作,初步設(shè)計(jì)以及籌資,建設(shè).運(yùn)營維護(hù),移交等.對工程建設(shè)的質(zhì)量 安全，投資 進(jìn)度等負(fù)總責(zé) 對于現(xiàn)有管理單位的項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建的,原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人.對于包含水利工程、水環(huán)境工程 園林綠化工程等綜合性項(xiàng)目。由市政府負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，市水務(wù)局牽頭監(jiān)管,會同有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督管理、項(xiàng)目法人要服從各行業(yè)部門的監(jiān)管，組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)主管部門審批和備案.第四條，各項(xiàng)目法人應(yīng)對所承擔(dān)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé) 其組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模，重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)符合行業(yè)工程建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核管理工作、工程項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和地方有關(guān)的征地移民等重大問題、第二章 項(xiàng)目前期工作第五條 綜合性項(xiàng)目在項(xiàng)目法人組建之前。按照市政府第69次常務(wù)會議紀(jì)要、由御東工程建設(shè)管理公司作為過渡項(xiàng)目法人,暫時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目法人工作、以國家投資為主的社會公益性項(xiàng)目。由縣級以上人民政府或委托行業(yè)主管部門組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)作為過渡項(xiàng)目法人、暫時(shí)承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)項(xiàng)目法人工作.1 編制.審查 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在主管部門的指導(dǎo)下，選擇與工程復(fù)雜程度相適應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位開展可行性研究報(bào)告編制，完成后由項(xiàng)目法人或縣區(qū)主管部門報(bào)市主管部門初步審查、轉(zhuǎn)報(bào)省主管部門審查，省主管部門提出審查意見報(bào)省發(fā)改委、同時(shí)。由市發(fā)改委將審查修改后的可研報(bào)告報(bào)省發(fā)改委審批,市管項(xiàng)目可研報(bào)告完成后由市主管部門審查.市主管部門提出審查意見報(bào)市發(fā)改委.同時(shí)、由縣區(qū)發(fā)改委或項(xiàng)目法人將審查修改后的可研報(bào)告報(bào)市發(fā)改委審批，2、可研報(bào)告批準(zhǔn)后.按照相關(guān)規(guī)定.正式成立項(xiàng)目法人,由項(xiàng)目法人依據(jù)可研批復(fù)、招標(biāo)確定初步設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)單位、3。審查。審批初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)完成后由項(xiàng)目法人或縣區(qū)主管部門報(bào)市主管部門初步審查。轉(zhuǎn)報(bào)省主管部門審查.省主管部門提出審查意見報(bào)省發(fā)改委 同時(shí)、由市發(fā)改委將審查修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)省發(fā)改委審批，市管項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后由市主管部門審查，市主管部門提出審查意見報(bào)市發(fā)改委,同時(shí).由縣區(qū)發(fā)改委或項(xiàng)目法人將審查修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)市發(fā)改委審批.第六條 項(xiàng)目法人根據(jù)可研批復(fù)及下達(dá)的計(jì)劃。負(fù)責(zé)籌措其中的自籌部分資金,項(xiàng)目報(bào)建按照.水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法。有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第三章.項(xiàng)目建設(shè)管理第七條.所有工程嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 招標(biāo)投標(biāo)制.建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制.工程質(zhì)量必須接受行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,綜合性項(xiàng)目由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，會同其他行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第八條 項(xiàng)目法人根據(jù)初設(shè)批復(fù)文件及到位資金,招標(biāo)確定監(jiān)理，施工,設(shè)備。材料供應(yīng)等承包商 招標(biāo)控制價(jià)依批復(fù)的初步設(shè)計(jì)由市財(cái)政局預(yù)算評審中心審定 水利工程.水污染防治工程。林業(yè)工程,園林工程等按照各自行業(yè)要求對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。綜合性項(xiàng)目由市水務(wù)局牽頭 會同其他行業(yè)主管部門對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，第九條,項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)管理法規(guī),有關(guān)規(guī)范和行業(yè)管理?xiàng)l例。依照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,投資，建設(shè)工期,工程質(zhì)量.生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理，項(xiàng)目實(shí)施要按照，政府監(jiān)督。法人負(fù)責(zé)，社會監(jiān)理.企業(yè)自檢，的要求,建立健全質(zhì)量保證體系、第十條.項(xiàng)目法人 監(jiān)理。設(shè)計(jì),施工。材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、建立健全工程質(zhì)量和施工安全、管理。保證,控制 監(jiān)督體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān).確保工程質(zhì)量和按期完工 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、和水利部.水利工程質(zhì)量管理規(guī)定,等,對出現(xiàn)的工程質(zhì)量和施工安全問題按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作.第十一條、項(xiàng)目法人按有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確的向主管部門報(bào)告工程進(jìn)度，質(zhì)量及投資到位。完成情況等。不得擅自變更已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì) 不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批、第四章 資金的下達(dá).籌措和使用第十二條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)會同主管部門下達(dá)撥付上級專項(xiàng)資金及市級配套資金 其余資金由項(xiàng)目法人籌措.第十三條、項(xiàng)目法人要設(shè)置專門的財(cái)會機(jī)構(gòu) 配備合格財(cái)會人員。具體負(fù)責(zé)資金使用管理工作 要嚴(yán)格按照，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、國有建設(shè)單位會計(jì)制度,及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算.并按照規(guī)定編制竣工決算報(bào)主管單位和財(cái)政局、第五章。工程驗(yàn)收第十四條 項(xiàng)目法人要按照相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定及時(shí)進(jìn)行階段驗(yàn)收,做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。逐級上報(bào)竣工驗(yàn)收申請報(bào)告,由行業(yè)主管部門或上級主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定主持竣工驗(yàn)收.綜合性項(xiàng)目由市水務(wù)局牽頭.會同財(cái)政、發(fā)改及其他行業(yè)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收.竣工驗(yàn)收主持單位在驗(yàn)收過程中.可根據(jù)需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的行業(yè)工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，檢測項(xiàng)目和數(shù)量由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位審定，檢測所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人在工程費(fèi)用中列支。第十五條，竣工財(cái)務(wù)決算由竣工驗(yàn)收主持單位及財(cái)政局組織審查和審計(jì) 第十六條?？⒐を?yàn)收可按照工程規(guī)模.復(fù)雜程度分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段 竣工驗(yàn)收通過后簽發(fā)的竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù),第六章，監(jiān)督檢查第十七條、各級主管部門及財(cái)政部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理。建立健全監(jiān)管制度，對資金的到位。使用及項(xiàng)目的進(jìn)度，質(zhì)量.建設(shè)、管理等進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查、確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)及資金使用安全和投資效益。第十八條、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題 要限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，對因違反有關(guān)規(guī)定造成損失的依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對擠占 截留。挪用建設(shè)資金等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處,第七章。工程運(yùn)行管理第十九條，項(xiàng)目建成后對于現(xiàn)有管理單位的項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建的,原則上交由原管理單位管理。對于新建項(xiàng)目需按有關(guān)規(guī)定成立管理單位進(jìn)行管理 以確保發(fā)揮工程效益。