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溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，2016,2018年,的通知鹿城、龍灣.甌海區(qū)人民政府.市各有關(guān)單位，溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃 2016。2018年,已經(jīng)市人民政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施.溫州市人民政府辦公室,2016年5月27日.溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃,2016，2018年，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快推進(jìn)市區(qū)道路綜合整治.著力改善城市環(huán)境，全面提升城市品質(zhì).深入展示城市特色、結(jié)合我市實(shí)際 特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一 工作目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)。序化，潔化。亮化,彩化，美化，為目標(biāo).以迎賓主次道路,行政中心等城市重要區(qū)域。重要商圈及歷史文化街巷為核心.堅(jiān)持.功能為主，景觀提升，分類對(duì)待、突出特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)用 的原則、針對(duì)城市道路現(xiàn)狀存在的路面不平、景觀不美.環(huán)境不潔。設(shè)施不齊,管理不嚴(yán)等問題進(jìn)行綜合整治，包括市政道路。景觀綠化 沿線建筑，附屬設(shè)施。夜景亮化.架空管線。上改下、和文化元素等內(nèi)容的改造提升。達(dá)到完善交通功能,改善人居環(huán)境.提升城市品質(zhì)的目的、二。主要任務(wù)。一，項(xiàng)目安排 市區(qū)道路綜合整治實(shí)施范圍東至龍灣國際機(jī)場(chǎng)和濱海大道,南至甌海大道，西至福州路,北至甌江 總面積約為159平方公里,計(jì)劃三年共實(shí)施31條主要道路。16條商業(yè)街及歷史文化街巷的整治提升工作.主要道路總長度約166 73公里,總投資約37,55億元、其中.2016年計(jì)劃實(shí)施甌海大道等8條主要道路、總長度約49,19公里,總投資約14.16億元、鹿城區(qū)。龍灣區(qū)、甌海區(qū)。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫州生態(tài)園應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況.對(duì)城市次干路及以下道路開展綜合整治,二、整治內(nèi)容，1，市政道路,改善道路質(zhì)量，優(yōu)化交通組織 梳理人車關(guān)系、緩解交通壓力,完善道路功能.提高通行能力和安全性，1 修復(fù)路面病害.橋頭接坡處理。機(jī)動(dòng)車道瀝青罩面，重新施劃標(biāo)志標(biāo)線。改善行車舒適性,2。針對(duì)道路交叉口擁堵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行渠化改造、對(duì)過街人流量大的地段,考慮增加人行天橋，實(shí)現(xiàn)有序的交通組織體系,3 優(yōu)化城市慢行系統(tǒng).有條件的區(qū)域設(shè)置人非共板,4,統(tǒng)一修復(fù)人行區(qū)域的鋪裝 恢復(fù)無障礙系統(tǒng)的連續(xù)性 2 景觀綠化,改善公共空間的景觀環(huán)境，梳理沿街現(xiàn)有綠化層次。營造區(qū)域景觀特色、注重與建筑，小品。雕塑，設(shè)施等功能元素的相互配合.1、對(duì)道路紅線內(nèi)外的綠化進(jìn)行梳理,補(bǔ)植和彩化,形成疏密有間,富有韻律的沿路景觀。2 適當(dāng)增加立體綠化。豐富城區(qū)園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和城市立體景觀藝術(shù)效果。3、結(jié)合景觀小品和城市文化元素.優(yōu)化道路交叉口等重要景觀節(jié)點(diǎn) 3,沿線建筑.拆除道路沿線違章搭建,選取具有代表性的區(qū)域作為整治節(jié)點(diǎn).突出建筑功能與建筑文化.結(jié)合建筑的空間尺度。定位功能。人文 自然背景等條件等進(jìn)行改造 1、拆除沿街違章建筑，2 清洗，粉刷和改造沿街建筑立面 去除防盜窗等影響建筑立面的設(shè)施 優(yōu)化室外空調(diào)機(jī)位 3,整理各類管線。對(duì)部分建筑適當(dāng)采取平改坡處理,統(tǒng)一外立面廣告,店招 4,附屬設(shè)施.優(yōu)化市政道路。景觀綠化和沿路建筑的附屬設(shè)施,梳理并合理布置各類設(shè)施的布點(diǎn).形成有序的城市面貌,1,優(yōu)化各類桿件布點(diǎn)設(shè)置。實(shí)現(xiàn).多桿合一，2。統(tǒng)一各類設(shè)施形式.融入地方特色和歷史文化元素,重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志性LOGO、3，完善附屬配套設(shè)施 滿足市民的各類需求 5.夜景亮化.完善道路照明系統(tǒng)。包括功能性照明和景觀性照明，1.對(duì)路燈進(jìn)行LED改造 修復(fù)損壞的照明設(shè)施，2。根據(jù)道路和建筑特點(diǎn)布置個(gè)性風(fēng)格的景觀性照明、美化城市夜景,6，架空管線,上改下,實(shí)現(xiàn)道路可視范圍內(nèi)的空中電力,通信等管線.上改下.1 完善設(shè)施,在合適位置新建地下管溝 原則上敷設(shè)在人行道下 過河采用頂管與橋架結(jié)合的方式.2 優(yōu)化各類箱體布點(diǎn)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)。多箱合一、三。工作舉措和保障措施。一,建立組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，1。成立溫州市區(qū)城市道路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長.下設(shè)辦公室 以下稱。市道路整治辦.作為綜合整治工作牽頭部門.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 監(jiān)督和指導(dǎo)綜合整治工作.鹿城區(qū).龍灣區(qū).甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 溫州生態(tài)園成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu) 牽頭管理各自轄區(qū)內(nèi)的綜合整治工作 形成市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。2.各級(jí)發(fā)改。財(cái)政.審計(jì) 經(jīng)信。國土、規(guī)劃，住建,城管與執(zhí)法。水利.環(huán)保，交通 公安.交警。等部門和電力、市政公用。通訊、有線電視等單位按照各自職責(zé)，配合做好道路綜合整治工作 3、市,區(qū)道路綜合整治牽頭部門和責(zé)任單位應(yīng)建立完善的工作例會(huì)制度、專項(xiàng)通報(bào)制度.抄告制,檢查督辦制度和考核制度等、及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。市政府將道路綜合整治納入對(duì)鹿城區(qū)，龍灣區(qū)，甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州生態(tài)園和市級(jí)國資集團(tuán)的考績(jī)內(nèi)容,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。4，各管養(yǎng)單位應(yīng)建立長效管理制度.落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任和資金、加強(qiáng)整治后管養(yǎng)工作 確保綜合整治效果的延續(xù).5.充分利用新聞出版,報(bào)刊。廣播,電視 互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和傳播渠道 宣傳市區(qū)道路綜合整治的意義 積極發(fā)動(dòng)兩代表一委員和市民監(jiān)督團(tuán),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督 加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍。二 明確實(shí)施主體和資金安排、1,鹿城區(qū).龍灣區(qū) 甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),溫州生態(tài)園是各自轄區(qū)內(nèi)道路綜合整治的實(shí)施主體、市城投集團(tuán)是其封閉運(yùn)營區(qū)范圍內(nèi)道路、不含邊界道路，綜合整治的實(shí)施主體。道路沿線的政策處理統(tǒng)一由屬地政府負(fù)責(zé) 2，綜合整治資金參照,溫州市城市道路建設(shè)與管理辦法。執(zhí)行.溫州生態(tài)園和市城投集團(tuán)承擔(dān)其范圍內(nèi)道路整治資金.鹿城區(qū)。龍灣區(qū).甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的主干路由市.區(qū)兩級(jí)按經(jīng)營性土地出讓收入分配比例承擔(dān)、次干路及以下道路由鹿城區(qū).龍灣區(qū)。甌海區(qū)。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園承擔(dān).市級(jí)財(cái)政采用。以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助.鼓勵(lì)通過社會(huì)化 市場(chǎng)化運(yùn)作為綜合整治提供補(bǔ)充資金、沿線國有企事業(yè)單位建筑立面和附屬綠地等整治資金自行承擔(dān)。3,加大財(cái)政扶持力度，各級(jí)財(cái)政應(yīng)保障綜合整治的工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金,并加強(qiáng)資金使用管理.鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理或跟蹤審計(jì).4。道路路燈LED改造由市城管與執(zhí)法局按合同能源管理方式牽頭實(shí)施.交通安全設(shè)施由市財(cái)政統(tǒng)一出資，市交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)整治,各類管網(wǎng),井蓋,亭。桿。箱 牌等配套設(shè)施和架空管線,電力除外.上改下。由各自專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)出資并整治。電力 上改下，管溝由實(shí)施主體負(fù)責(zé)出資并建設(shè),110千伏以下電氣工程由市電力局負(fù)責(zé)出資并實(shí)施、110千伏及以上電氣工程由實(shí)施主體出資,溫州電力局負(fù)責(zé)實(shí)施,涉及 多桿合一。和，多箱合一。的整治由實(shí)施主體牽頭實(shí)施 5、對(duì)于跨區(qū)域的道路,各主體負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的工程實(shí)施，整治需同步設(shè)計(jì)，同步施工、同步驗(yàn)收。三.創(chuàng)新政策措施和項(xiàng)目管理,1,市道路整治辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和鹿城區(qū),龍灣區(qū) 甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園編制城市道路綜合整治三年行動(dòng)方案.報(bào)市政府批準(zhǔn)后作為實(shí)施依據(jù).每年年底市道路整治辦確定下一年度的綜合整治計(jì)劃.報(bào)市政府研究同意后下達(dá)給鹿城區(qū) 龍灣區(qū),甌海區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園.市級(jí)國資集團(tuán)和道路附屬設(shè)施專業(yè)管理單位等整治實(shí)施單位.2。市道路整治辦負(fù)責(zé)制定綜合整治標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一的技術(shù)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì),審批，施工和驗(yàn)收的依據(jù)。同時(shí)建立專家指導(dǎo)組,發(fā)揮專家的參謀作用.對(duì)綜合整治進(jìn)行全過程技術(shù)指導(dǎo)。3 道路綜合整治應(yīng)盡量簡(jiǎn)化審批程序并減免相應(yīng)規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目立項(xiàng)由鹿城區(qū)，龍灣區(qū)。甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園發(fā)改部門審批 其他審批事項(xiàng)，如地下管網(wǎng)建設(shè)、綠化遷移，苗木補(bǔ)償.占道挖掘。臨時(shí)排水許可。夜間施工許可等 由鹿城區(qū)，龍灣區(qū).甌海區(qū)。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園牽頭部門召集聯(lián)審會(huì)議.按照,以審代批。的方式進(jìn)行審批.4、綜合整治正式施工前，道路管養(yǎng)部門將道路移交給整治實(shí)施單位。由其負(fù)責(zé)整治期間的道路日常管養(yǎng)工作、竣工驗(yàn)收完成后，整治實(shí)施單位將道路重新移交給管養(yǎng)部門 5、道路綜合整治設(shè)計(jì)單位可通過邀請(qǐng)方案競(jìng)選確定、允許以市道路整治辦計(jì)劃下達(dá)文件作為依據(jù)進(jìn)行方案競(jìng)選，設(shè)計(jì)也可直接委托道路原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì) 路面瀝青工程和綠化工程施工可直接委托原國有管養(yǎng)單位進(jìn)行施工，鼓勵(lì)景觀綠化工程和建筑立面工程采用以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包方式實(shí)施 6,根據(jù)市紀(jì)委、關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新的若干意見,溫紀(jì)發(fā)。2014.3號(hào) 規(guī)定 推行輕微責(zé)任豁免制.鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng) 寬容失敗,允許試錯(cuò),四，強(qiáng)化主體責(zé)任和工程實(shí)施,1,道路綜合整治的設(shè)計(jì)方案由各實(shí)施主體自行編制,為把握綜合整治的總體方向和目標(biāo)效果，主要道路的設(shè)計(jì)方案需報(bào)市道路整治辦統(tǒng)一組織審查。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合綜合整治標(biāo)準(zhǔn)、并達(dá)到編制深度的要求.2.項(xiàng)目施工單位按規(guī)定編制施工組織方案 施工期交通組織方案。質(zhì)量管控方案和安全文明施工方案，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目,市道路整治辦視具體情況聯(lián)合相關(guān)部門組織專家對(duì)方案進(jìn)行審查 3。為確保綜合整治效果,將建設(shè) 設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等各方主體責(zé)任進(jìn)行捆綁,各主體企業(yè)負(fù)責(zé)人至少一周去一次現(xiàn)場(chǎng),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng).第一時(shí)間解決施工中存在的問題、對(duì)于工程推進(jìn)不力的單位，建設(shè)主管部門將視情況予以通報(bào)批評(píng) 直至限制投標(biāo)資格.4.綜合整治項(xiàng)目竣工后 建設(shè)單位依照聯(lián)審會(huì)議通過的方案按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收 可免于辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù).工程資料應(yīng)報(bào)送城建檔案管理部門,其中地下管線資料還應(yīng)報(bào)規(guī)劃部門錄入信息系統(tǒng).5、在項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收完成后、市道路整治辦組織相關(guān)職能部門和專家對(duì)綜合整治完成情況和效果進(jìn)行考核，作為考績(jī)和市級(jí)財(cái)政資金 以獎(jiǎng)代補(bǔ)、的重要依據(jù)，