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溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動計劃.2016 2018年.的通知鹿城 龍灣,甌海區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位、溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動計劃。2016，2018年、已經(jīng)市人民政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們 請認真組織實施、溫州市人民政府辦公室、2016年5月27日,溫州市區(qū)城市道路綜合整治三年行動計劃.2016,2018年 為進一步加強城市建設(shè)管理.加快推進市區(qū)道路綜合整治,著力改善城市環(huán)境 全面提升城市品質(zhì),深入展示城市特色、結(jié)合我市實際.特制定本行動計劃.一、工作目標，以實現(xiàn)、序化 潔化 亮化、彩化，美化 為目標.以迎賓主次道路、行政中心等城市重要區(qū)域、重要商圈及歷史文化街巷為核心 堅持 功能為主 景觀提升 分類對待 突出特色 經(jīng)濟實用。的原則，針對城市道路現(xiàn)狀存在的路面不平,景觀不美。環(huán)境不潔 設(shè)施不齊，管理不嚴等問題進行綜合整治 包括市政道路，景觀綠化。沿線建筑 附屬設(shè)施.夜景亮化 架空管線,上改下，和文化元素等內(nèi)容的改造提升。達到完善交通功能,改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)的目的，二,主要任務(wù),一。項目安排.市區(qū)道路綜合整治實施范圍東至龍灣國際機場和濱海大道,南至甌海大道。西至福州路,北至甌江?？偯娣e約為159平方公里 計劃三年共實施31條主要道路。16條商業(yè)街及歷史文化街巷的整治提升工作.主要道路總長度約166,73公里,總投資約37、55億元。其中 2016年計劃實施甌海大道等8條主要道路 總長度約49。19公里，總投資約14，16億元、鹿城區(qū) 龍灣區(qū) 甌海區(qū).浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園應(yīng)根據(jù)各自實際情況 對城市次干路及以下道路開展綜合整治、二 整治內(nèi)容，1，市政道路，改善道路質(zhì)量 優(yōu)化交通組織.梳理人車關(guān)系，緩解交通壓力 完善道路功能、提高通行能力和安全性、1、修復(fù)路面病害，橋頭接坡處理、機動車道瀝青罩面。重新施劃標志標線、改善行車舒適性，2.針對道路交叉口擁堵節(jié)點進行渠化改造、對過街人流量大的地段。考慮增加人行天橋 實現(xiàn)有序的交通組織體系 3.優(yōu)化城市慢行系統(tǒng),有條件的區(qū)域設(shè)置人非共板.4 統(tǒng)一修復(fù)人行區(qū)域的鋪裝.恢復(fù)無障礙系統(tǒng)的連續(xù)性,2、景觀綠化,改善公共空間的景觀環(huán)境,梳理沿街現(xiàn)有綠化層次、營造區(qū)域景觀特色,注重與建筑。小品，雕塑,設(shè)施等功能元素的相互配合、1.對道路紅線內(nèi)外的綠化進行梳理 補植和彩化、形成疏密有間.富有韻律的沿路景觀.2、適當增加立體綠化.豐富城區(qū)園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和城市立體景觀藝術(shù)效果。3。結(jié)合景觀小品和城市文化元素 優(yōu)化道路交叉口等重要景觀節(jié)點、3,沿線建筑,拆除道路沿線違章搭建，選取具有代表性的區(qū)域作為整治節(jié)點，突出建筑功能與建筑文化 結(jié)合建筑的空間尺度，定位功能 人文 自然背景等條件等進行改造。1，拆除沿街違章建筑、2，清洗。粉刷和改造沿街建筑立面.去除防盜窗等影響建筑立面的設(shè)施、優(yōu)化室外空調(diào)機位、3、整理各類管線,對部分建筑適當采取平改坡處理.統(tǒng)一外立面廣告。店招，4。附屬設(shè)施 優(yōu)化市政道路 景觀綠化和沿路建筑的附屬設(shè)施.梳理并合理布置各類設(shè)施的布點 形成有序的城市面貌、1。優(yōu)化各類桿件布點設(shè)置,實現(xiàn),多桿合一 2，統(tǒng)一各類設(shè)施形式,融入地方特色和歷史文化元素 重要節(jié)點設(shè)置標志性LOGO 3.完善附屬配套設(shè)施.滿足市民的各類需求、5、夜景亮化、完善道路照明系統(tǒng)。包括功能性照明和景觀性照明.1、對路燈進行LED改造，修復(fù)損壞的照明設(shè)施、2，根據(jù)道路和建筑特點布置個性風格的景觀性照明，美化城市夜景 6 架空管線,上改下、實現(xiàn)道路可視范圍內(nèi)的空中電力。通信等管線.上改下.1，完善設(shè)施 在合適位置新建地下管溝,原則上敷設(shè)在人行道下.過河采用頂管與橋架結(jié)合的方式、2 優(yōu)化各類箱體布點設(shè)置、實現(xiàn)、多箱合一、三,工作舉措和保障措施，一，建立組織機構(gòu)和工作機制，1，成立溫州市區(qū)城市道路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組.由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)辦公室。以下稱 市道路整治辦。作為綜合整治工作牽頭部門 負責協(xié)調(diào),監(jiān)督和指導(dǎo)綜合整治工作、鹿城區(qū)，龍灣區(qū).甌海區(qū),浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),溫州生態(tài)園成立相應(yīng)的機構(gòu)，牽頭管理各自轄區(qū)內(nèi)的綜合整治工作、形成市，區(qū)兩級聯(lián)動的工作機制,2。各級發(fā)改、財政、審計，經(jīng)信.國土,規(guī)劃.住建,城管與執(zhí)法 水利 環(huán)保,交通.公安 交警.等部門和電力 市政公用。通訊,有線電視等單位按照各自職責,配合做好道路綜合整治工作。3、市、區(qū)道路綜合整治牽頭部門和責任單位應(yīng)建立完善的工作例會制度 專項通報制度 抄告制、檢查督辦制度和考核制度等.及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難.市政府將道路綜合整治納入對鹿城區(qū)，龍灣區(qū).甌海區(qū)，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州生態(tài)園和市級國資集團的考績內(nèi)容，全力推進各項工作 4。各管養(yǎng)單位應(yīng)建立長效管理制度.落實管養(yǎng)責任和資金 加強整治后管養(yǎng)工作、確保綜合整治效果的延續(xù).5 充分利用新聞出版 報刊.廣播.電視,互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和傳播渠道,宣傳市區(qū)道路綜合整治的意義。積極發(fā)動兩代表一委員和市民監(jiān)督團、對項目實施情況進行監(jiān)督，加大宣傳力度 營造濃厚的工作氛圍、二.明確實施主體和資金安排、1 鹿城區(qū)，龍灣區(qū).甌海區(qū).浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫州生態(tài)園是各自轄區(qū)內(nèi)道路綜合整治的實施主體，市城投集團是其封閉運營區(qū)范圍內(nèi)道路、不含邊界道路,綜合整治的實施主體、道路沿線的政策處理統(tǒng)一由屬地政府負責 2、綜合整治資金參照 溫州市城市道路建設(shè)與管理辦法.執(zhí)行。溫州生態(tài)園和市城投集團承擔其范圍內(nèi)道路整治資金.鹿城區(qū),龍灣區(qū)。甌海區(qū)。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的主干路由市、區(qū)兩級按經(jīng)營性土地出讓收入分配比例承擔。次干路及以下道路由鹿城區(qū)、龍灣區(qū)。甌海區(qū),浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州生態(tài)園承擔。市級財政采用、以獎代補 的方式給予適當補助、鼓勵通過社會化 市場化運作為綜合整治提供補充資金,沿線國有企事業(yè)單位建筑立面和附屬綠地等整治資金自行承擔、3、加大財政扶持力度 各級財政應(yīng)保障綜合整治的工作經(jīng)費和項目資金、并加強資金使用管理、鼓勵項目實行全過程造價管理或跟蹤審計 4，道路路燈LED改造由市城管與執(zhí)法局按合同能源管理方式牽頭實施、交通安全設(shè)施由市財政統(tǒng)一出資。市交運集團負責整治，各類管網(wǎng),井蓋，亭,桿 箱、牌等配套設(shè)施和架空管線.電力除外.上改下、由各自專業(yè)管理單位負責出資并整治、電力、上改下。管溝由實施主體負責出資并建設(shè).110千伏以下電氣工程由市電力局負責出資并實施 110千伏及以上電氣工程由實施主體出資，溫州電力局負責實施,涉及、多桿合一。和、多箱合一。的整治由實施主體牽頭實施.5.對于跨區(qū)域的道路,各主體負責各自范圍內(nèi)的工程實施。整治需同步設(shè)計、同步施工。同步驗收,三 創(chuàng)新政策措施和項目管理 1.市道路整治辦會同市級相關(guān)部門和鹿城區(qū).龍灣區(qū)、甌海區(qū).浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),溫州生態(tài)園編制城市道路綜合整治三年行動方案，報市政府批準后作為實施依據(jù)。每年年底市道路整治辦確定下一年度的綜合整治計劃。報市政府研究同意后下達給鹿城區(qū),龍灣區(qū)。甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).溫州生態(tài)園,市級國資集團和道路附屬設(shè)施專業(yè)管理單位等整治實施單位,2 市道路整治辦負責制定綜合整治標準。形成統(tǒng)一的技術(shù)措施和技術(shù)標準 作為設(shè)計,審批、施工和驗收的依據(jù).同時建立專家指導(dǎo)組.發(fā)揮專家的參謀作用 對綜合整治進行全過程技術(shù)指導(dǎo)、3.道路綜合整治應(yīng)盡量簡化審批程序并減免相應(yīng)規(guī)費，項目立項由鹿城區(qū).龍灣區(qū)、甌海區(qū) 浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫州生態(tài)園發(fā)改部門審批，其他審批事項、如地下管網(wǎng)建設(shè)、綠化遷移.苗木補償、占道挖掘。臨時排水許可。夜間施工許可等 由鹿城區(qū)、龍灣區(qū).甌海區(qū).浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫州生態(tài)園牽頭部門召集聯(lián)審會議、按照.以審代批,的方式進行審批 4.綜合整治正式施工前.道路管養(yǎng)部門將道路移交給整治實施單位，由其負責整治期間的道路日常管養(yǎng)工作,竣工驗收完成后,整治實施單位將道路重新移交給管養(yǎng)部門、5,道路綜合整治設(shè)計單位可通過邀請方案競選確定。允許以市道路整治辦計劃下達文件作為依據(jù)進行方案競選，設(shè)計也可直接委托道路原設(shè)計單位進行設(shè)計。路面瀝青工程和綠化工程施工可直接委托原國有管養(yǎng)單位進行施工.鼓勵景觀綠化工程和建筑立面工程采用以設(shè)計為龍頭的工程總承包方式實施、6,根據(jù)市紀委,關(guān)于支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新的若干意見，溫紀發(fā).2014。3號,規(guī)定、推行輕微責任豁免制，鼓勵擔當,寬容失敗,允許試錯，四 強化主體責任和工程實施、1。道路綜合整治的設(shè)計方案由各實施主體自行編制,為把握綜合整治的總體方向和目標效果.主要道路的設(shè)計方案需報市道路整治辦統(tǒng)一組織審查。項目設(shè)計文件應(yīng)符合綜合整治標準。并達到編制深度的要求、2，項目施工單位按規(guī)定編制施工組織方案.施工期交通組織方案、質(zhì)量管控方案和安全文明施工方案 對于重點項目或復(fù)雜項目,市道路整治辦視具體情況聯(lián)合相關(guān)部門組織專家對方案進行審查。3 為確保綜合整治效果。將建設(shè).設(shè)計.施工和監(jiān)理等各方主體責任進行捆綁.各主體企業(yè)負責人至少一周去一次現(xiàn)場。項目負責人應(yīng)常駐現(xiàn)場，第一時間解決施工中存在的問題.對于工程推進不力的單位，建設(shè)主管部門將視情況予以通報批評、直至限制投標資格、4,綜合整治項目竣工后 建設(shè)單位依照聯(lián)審會議通過的方案按規(guī)定組織竣工驗收,可免于辦理竣工驗收備案手續(xù)、工程資料應(yīng)報送城建檔案管理部門、其中地下管線資料還應(yīng)報規(guī)劃部門錄入信息系統(tǒng).5、在項目預(yù)驗收完成后.市道路整治辦組織相關(guān)職能部門和專家對綜合整治完成情況和效果進行考核。作為考績和市級財政資金.以獎代補，的重要依據(jù)、