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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見,各縣、市，區(qū),人民政府、市政府各部門,直屬各單位。為進(jìn)一步深化全省光伏產(chǎn)業(yè),五位一體、創(chuàng)新綜合試點(diǎn).優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu) 根據(jù)，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見，浙政辦發(fā).2016，109號(hào),精神.經(jīng)市政府同意。現(xiàn)就加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)提出以下實(shí)施意見,一.總體要求、一 指導(dǎo)思想,踐行創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色,開放，共享的發(fā)展理念、堅(jiān)持以 為民?；菝?為出發(fā)點(diǎn)、加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶 融入百姓生活。加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 努力將我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場(chǎng)化程度高。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程.促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。強(qiáng)化全民綠色能源 綠色生活理念、二,基本原則。1。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo).按照。機(jī)會(huì)均等.開放公平，原則,鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 支持社會(huì)資本、國(guó)有資本.銀行保險(xiǎn)等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè),強(qiáng)化政府推動(dòng)、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用、突出質(zhì)量，安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管、推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展、2，分類實(shí)施。創(chuàng)新模式，根據(jù)屋頂不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，分類探索家庭屋頂光伏工程項(xiàng)目商業(yè)貸款。合同管理.政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式,以及專業(yè)公司運(yùn)維.建設(shè)方運(yùn)維,電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維等不同后期管理模式，在融資、建設(shè)、運(yùn)維創(chuàng)新等方面形成可復(fù)制、可推廣的成熟商業(yè)模式.3,集中連片、示范帶動(dòng)、以條件較好的鎮(zhèn)，村為試點(diǎn) 推動(dòng)集中連片式家庭屋頂光伏開發(fā).省清潔能源示范縣 新能源示范城鎮(zhèn)應(yīng)率先開展家庭屋頂光伏工程建設(shè).積極爭(zhēng)創(chuàng)省家庭屋頂光伏工程建設(shè)示范典型，4 美觀協(xié)調(diào),保護(hù)生態(tài) 堅(jiān)持光伏裝置與屋頂,外立面相協(xié)調(diào)、與周邊環(huán)境相和諧、通過提供設(shè)計(jì)導(dǎo)則.布局范例 安裝規(guī)范以及示范推廣等途徑。推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào)、成為.兩美.嘉興的一道風(fēng)景.三、目標(biāo)任務(wù) 到2021年 全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上?？傃b機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦以上。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅,新農(nóng)村集中連片住房等。建成家庭屋頂光伏裝置15萬戶以上.結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在全市城鎮(zhèn)新建住房,城市新建高。多.層住宅小區(qū)等，建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶以上 結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)，在市中心城區(qū)，各縣,市、主城區(qū)高、多、層住宅小區(qū).獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂。建成家庭屋頂光伏裝置2萬戶以上，結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項(xiàng)目建設(shè)，二、主要工作.一，加大既有屋頂家庭光伏發(fā)展力度.以市場(chǎng)化推進(jìn)為主 通過全款出資。商業(yè)貸款,出讓屋頂.合同管理等建設(shè)模式,推動(dòng)農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院 新農(nóng)村建房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏裝置，同時(shí)、在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)，保障性住房小區(qū) 高層公寓樓.獨(dú)立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂,由居民聯(lián)合體，住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開發(fā)主體、采用合同能源管理等模式 推進(jìn)屋頂光伏裝置建設(shè),由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、光伏辦.嘉興電力局和各地配合、持續(xù)實(shí)施、于2021年前完成、二、促進(jìn)新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展、制定出臺(tái)新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程意見,突出和細(xì)化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)要求.鼓勵(lì)新建城市高.多、層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房、別墅排屋等同步設(shè)計(jì)分布式光伏系統(tǒng),通過政府支持引導(dǎo)，促進(jìn)全市新建建筑屋頂家庭光伏項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度、由市建委牽頭 嘉興電力局和各地配合.持續(xù)實(shí)施 于2021年前完成。三,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏發(fā)展，按照 市場(chǎng)化運(yùn)作,財(cái)政資金補(bǔ)助、方式、鼓勵(lì)通過自投自建、獨(dú)資運(yùn)營(yíng)和合作運(yùn)營(yíng)等模式。因地制宜地支持和引導(dǎo)在農(nóng)村屋頂或房屋周邊空地、閑置魚塘。農(nóng)業(yè)大棚等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入.對(duì)納入光伏發(fā)電的市本級(jí)薄弱村項(xiàng)目。除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助外，按實(shí)際實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予每0 1兆瓦10萬元的補(bǔ)助 最高補(bǔ)助額不超過50萬元、享受光伏發(fā)電補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村,其應(yīng)享受的其他資金補(bǔ)助不受影響，由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭。市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委 光伏辦，市財(cái)政局、市民政局,市國(guó)土資源局、嘉興電力局和各地配合 持續(xù)實(shí)施,于2021年前完成，四，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理。家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo) 鼓勵(lì)優(yōu)先采用達(dá)到國(guó)家光伏、領(lǐng)跑者,計(jì)劃技術(shù)指標(biāo)要求的產(chǎn)品 各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際、在公開，公平,有序競(jìng)爭(zhēng)的原則下,建立光伏企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄 選用推薦目錄內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先享受地方財(cái)政補(bǔ)助.光伏產(chǎn)品質(zhì)量 電站建設(shè)企業(yè)資質(zhì)分別由市質(zhì)監(jiān)局 市建委牽頭,市經(jīng)信委 光伏辦,市安監(jiān)局，嘉興電力局配合.持續(xù)實(shí)施.五、加強(qiáng)施工運(yùn)維安全管理。提供安裝的企業(yè)，在組件安裝前，必須進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu) 建筑電氣安全性復(fù)核。制訂相應(yīng)安裝施工方案.安裝合同中應(yīng)載明承擔(dān)光伏裝置設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運(yùn)維責(zé)任.在施工過程中。應(yīng)采取防雷、防靜電等相應(yīng)安全保護(hù)措施 提供運(yùn)維的企業(yè) 應(yīng)具備專業(yè)運(yùn)維資質(zhì),提供合格運(yùn)維服務(wù)。確保屋頂光伏裝置運(yùn)維安全、分別由市建委。市經(jīng)信委、光伏辦 牽頭。市安監(jiān)局.嘉興電力局,市氣象局配合，持續(xù)實(shí)施、六,推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展.鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入.提升光伏產(chǎn)品智造水平 提高轉(zhuǎn)換效率 開發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品，切實(shí)降低家庭屋頂光伏投資成本 支持光伏制造企業(yè)向下游延伸 開拓光伏工程。運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù).加大光伏工程公司培育力度.探索制定光伏工程公司綜合評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制,支持光伏工程公司 走出去，拓展新興市場(chǎng)、由市經(jīng)信委 光伏辦，牽頭。市商務(wù)局。市發(fā)展改革委配合。持續(xù)實(shí)施,七 強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)，家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照、統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、的原則,在有利于光伏組件安裝的前提下。注重光伏裝置在形狀。色彩,布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)高鐵.高速公路沿線。重要景區(qū)入口等區(qū)域家庭屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計(jì) 由市建委牽頭，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，市經(jīng)信委.光伏辦,市發(fā)展改革委，市交通運(yùn)輸局 市旅委和各地配合.持續(xù)實(shí)施、八.完善上網(wǎng)模式、鼓勵(lì)投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進(jìn)行集中連片開發(fā)、支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式，電力部門要切實(shí)做好光伏裝置并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作，保障家庭屋頂光伏裝置按期并網(wǎng),由嘉興電力局牽頭。市發(fā)展改革委配合。持續(xù)實(shí)施 九。做好金融服務(wù)，積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺(tái),探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新,加快推廣售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機(jī)制、對(duì)被評(píng)定為省新能源示范城鎮(zhèn).或在城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)中被評(píng)定為信用鎮(zhèn)、信用村.信用戶的,可依據(jù)相應(yīng)信用等級(jí)給予利率優(yōu)惠,由市金融辦牽頭,人行嘉興市中心支行配合。持續(xù)實(shí)施.十.推進(jìn)光伏.融合發(fā)展。加快推進(jìn)光伏在民生領(lǐng)域的應(yīng)用.支持公交站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),廣場(chǎng)、公園，公共綠地，自行車道,步道等 優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng),支持醫(yī)院，學(xué)校。黨政機(jī)關(guān)、會(huì)展場(chǎng)館,體育場(chǎng)館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),支持發(fā)展模塊化 裝配式的住宅屋頂集成化應(yīng)用產(chǎn)品.推動(dòng)光伏系統(tǒng)家電化 標(biāo)準(zhǔn)化,積極發(fā)展應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)。信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)。提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。由市經(jīng)信委。光伏辦 牽頭.市級(jí)有關(guān)部門和各地配合、持續(xù)實(shí)施。三.保障措施、一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委 市經(jīng)信委、市民政局，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局.市建委,市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局.市安監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局。市金融辦,市氣象局。嘉興電力局，人行嘉興市中心支行等單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,光伏辦,各縣.市。區(qū)，要成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)掛鎮(zhèn)，街道,制度。各縣、市.區(qū),也要采取部門聯(lián)掛方式加快推進(jìn),各鎮(zhèn) 有關(guān)街道要建立以鎮(zhèn)長(zhǎng)，主任.任組長(zhǎng)的推進(jìn)小組.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，由市經(jīng)信委 光伏辦。牽頭，市級(jí)有關(guān)部門和各地配合，持續(xù)實(shí)施 二，加大政策扶持,2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級(jí)家庭屋頂光伏裝置.自并網(wǎng)之日起3年內(nèi)、在享受國(guó)家,省,市原有政策的基礎(chǔ)上.由市財(cái)政按不同投資業(yè)主實(shí)行分類電量補(bǔ)貼政策,其中.房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置、每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0.15元.其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時(shí)增加電量補(bǔ)貼0。1元、各縣，市，要加大政策扶持力度、加快推進(jìn)家庭屋頂光伏裝置建設(shè)，由市經(jīng)信委.光伏辦,牽頭，嘉興電力局,市財(cái)政局和各地配合、持續(xù)實(shí)施,三.簡(jiǎn)化辦理手續(xù).個(gè)人建設(shè)家庭屋頂光伏裝置 只需辦理并網(wǎng)申請(qǐng) 即可享受國(guó)家,省。市有關(guān)政策、進(jìn)一步簡(jiǎn)化家庭屋頂光伏項(xiàng)目備案手續(xù)、由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案.在登記階段 用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明。如無房屋產(chǎn)權(quán)證明、需村委會(huì)或居委會(huì)出具房屋歸屬證明.由嘉興電力局牽頭,市發(fā)展改革委。市建委。市國(guó)土資源局配合，持續(xù)實(shí)施，四。提升服務(wù)水平。各地各部門要做好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù) 根據(jù)職責(zé)分工.在政策指導(dǎo)，質(zhì)量準(zhǔn)入.安全保障等方面提供支持,電網(wǎng)企業(yè)要開辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道.按照，一次申請(qǐng) 一次并網(wǎng)、的原則、進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限 加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造,保障家庭屋頂光伏裝置及時(shí)并網(wǎng)接入 各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大督查力度、按每千瓦發(fā)電量對(duì)已建項(xiàng)目進(jìn)行排序，建立光伏開發(fā)商.黑名單、制度。通過政府購(gòu)買服務(wù)形式.委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期組織開展抽查.將發(fā)電量明顯低于平均水平或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的項(xiàng)目開發(fā)商列入 黑名單 并定期向社會(huì)公布。由市經(jīng)信委，光伏辦，牽頭.會(huì)同各地負(fù)責(zé)實(shí)施、嘉興電力局和市級(jí)有關(guān)部門配合、持續(xù)實(shí)施。五，強(qiáng)化考核引導(dǎo).將家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)情況納入對(duì)各縣,市、區(qū)，政府節(jié)能降耗年度工作責(zé)任制考核內(nèi)容,并按月進(jìn)行通報(bào),同時(shí),根據(jù)家庭屋頂光伏工程建設(shè)情況。每年評(píng)選家庭屋頂光伏工程建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn) 先進(jìn)村，由市發(fā)展改革委牽頭、市經(jīng)信委配合、持續(xù)實(shí)施 六 加大宣傳力度 各縣。市 區(qū)、政府.各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙.電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介載體。廣泛開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)宣傳、要編制通俗易懂的家庭屋頂光伏裝置宣傳手冊(cè)、組織人員發(fā)放到各鎮(zhèn)村，營(yíng)造全社會(huì)上下關(guān)心 支持家庭屋頂光伏工程建設(shè)的工作氛圍，由市經(jīng)信委,光伏辦。牽頭.市委宣傳部 市發(fā)展改革委和各地配合、持續(xù)實(shí)施、附件，全市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表,嘉興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表 地區(qū)家庭屋頂光伏裝置，萬戶.南湖區(qū)1.9秀洲區(qū)2，5嘉善縣2，4平湖市2.7海鹽縣2。2海寧市3。6桐鄉(xiāng)市3、6嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),國(guó)際商務(wù)區(qū),0，8嘉興港區(qū)0，3合計(jì)20。嘉興市人民政府辦公室2017年6月14日.