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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見、各縣,市、區(qū)，人民政府。市政府各部門、直屬各單位,為進(jìn)一步深化全省光伏產(chǎn)業(yè) 五位一體 創(chuàng)新綜合試點(diǎn) 優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu).根據(jù),浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見。浙政辦發(fā),2016.109號，精神,經(jīng)市政府同意、現(xiàn)就加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)提出以下實(shí)施意見，一,總體要求、一.指導(dǎo)思想。踐行創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色，開放，共享的發(fā)展理念.堅(jiān)持以，為民、惠民 為出發(fā)點(diǎn),加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶。融入百姓生活，加快推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、努力將我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場化程度高 產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng),普及面廣.美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程 促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。強(qiáng)化全民綠色能源.綠色生活理念.二，基本原則.1 市場主導(dǎo),政府推動、堅(jiān)持市場主導(dǎo) 按照。機(jī)會均等,開放公平。原則、鼓勵市場競爭，支持社會資本,國有資本、銀行保險等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè),強(qiáng)化政府推動 發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。突出質(zhì)量 安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管 推進(jìn)家庭屋頂光伏市場健康有序發(fā)展，2，分類實(shí)施.創(chuàng)新模式,根據(jù)屋頂不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì),分類探索家庭屋頂光伏工程項(xiàng)目商業(yè)貸款，合同管理 政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式、以及專業(yè)公司運(yùn)維，建設(shè)方運(yùn)維、電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維等不同后期管理模式。在融資.建設(shè)、運(yùn)維創(chuàng)新等方面形成可復(fù)制。可推廣的成熟商業(yè)模式.3,集中連片,示范帶動.以條件較好的鎮(zhèn)、村為試點(diǎn).推動集中連片式家庭屋頂光伏開發(fā)、省清潔能源示范縣，新能源示范城鎮(zhèn)應(yīng)率先開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)。積極爭創(chuàng)省家庭屋頂光伏工程建設(shè)示范典型。4.美觀協(xié)調(diào),保護(hù)生態(tài)、堅(jiān)持光伏裝置與屋頂,外立面相協(xié)調(diào)、與周邊環(huán)境相和諧.通過提供設(shè)計導(dǎo)則,布局范例 安裝規(guī)范以及示范推廣等途徑.推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào) 成為、兩美,嘉興的一道風(fēng)景,三，目標(biāo)任務(wù).到2021年.全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上,總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦以上 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè).在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅.新農(nóng)村集中連片住房等、建成家庭屋頂光伏裝置15萬戶以上、結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè) 在全市城鎮(zhèn)新建住房。城市新建高.多.層住宅小區(qū)等,建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶以上。結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)，在市中心城區(qū)，各縣,市,主城區(qū)高。多。層住宅小區(qū).獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂 建成家庭屋頂光伏裝置2萬戶以上、結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項(xiàng)目建設(shè),二 主要工作.一，加大既有屋頂家庭光伏發(fā)展力度 以市場化推進(jìn)為主 通過全款出資，商業(yè)貸款.出讓屋頂,合同管理等建設(shè)模式.推動農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院,新農(nóng)村建房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏裝置。同時，在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū) 高層公寓樓.獨(dú)立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂，由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)主委員會,物業(yè)管委會等成立光伏開發(fā)主體，采用合同能源管理等模式.推進(jìn)屋頂光伏裝置建設(shè),由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委 光伏辦.嘉興電力局和各地配合。持續(xù)實(shí)施、于2021年前完成、二、促進(jìn)新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展、制定出臺新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程意見 突出和細(xì)化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)要求.鼓勵新建城市高、多，層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房 別墅排屋等同步設(shè)計分布式光伏系統(tǒng)、通過政府支持引導(dǎo) 促進(jìn)全市新建建筑屋頂家庭光伏項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，由市建委牽頭、嘉興電力局和各地配合,持續(xù)實(shí)施、于2021年前完成,三.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏發(fā)展，按照,市場化運(yùn)作,財政資金補(bǔ)助,方式，鼓勵通過自投自建,獨(dú)資運(yùn)營和合作運(yùn)營等模式.因地制宜地支持和引導(dǎo)在農(nóng)村屋頂或房屋周邊空地 閑置魚塘、農(nóng)業(yè)大棚等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入。對納入光伏發(fā)電的市本級薄弱村項(xiàng)目,除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助外，按實(shí)際實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予每0、1兆瓦10萬元的補(bǔ)助 最高補(bǔ)助額不超過50萬元、享受光伏發(fā)電補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村,其應(yīng)享受的其他資金補(bǔ)助不受影響、由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭、市發(fā)展改革委，市經(jīng)信委、光伏辦，市財政局，市民政局,市國土資源局 嘉興電力局和各地配合,持續(xù)實(shí)施、于2021年前完成,四,加強(qiáng)光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理,家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)、鼓勵優(yōu)先采用達(dá)到國家光伏.領(lǐng)跑者，計劃技術(shù)指標(biāo)要求的產(chǎn)品,各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際、在公開，公平。有序競爭的原則下，建立光伏企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄.選用推薦目錄內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先享受地方財政補(bǔ)助,光伏產(chǎn)品質(zhì)量 電站建設(shè)企業(yè)資質(zhì)分別由市質(zhì)監(jiān)局,市建委牽頭、市經(jīng)信委.光伏辦,市安監(jiān)局 嘉興電力局配合，持續(xù)實(shí)施。五.加強(qiáng)施工運(yùn)維安全管理,提供安裝的企業(yè),在組件安裝前 必須進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)。建筑電氣安全性復(fù)核。制訂相應(yīng)安裝施工方案、安裝合同中應(yīng)載明承擔(dān)光伏裝置設(shè)計使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運(yùn)維責(zé)任、在施工過程中.應(yīng)采取防雷 防靜電等相應(yīng)安全保護(hù)措施，提供運(yùn)維的企業(yè) 應(yīng)具備專業(yè)運(yùn)維資質(zhì) 提供合格運(yùn)維服務(wù)、確保屋頂光伏裝置運(yùn)維安全、分別由市建委、市經(jīng)信委，光伏辦.牽頭.市安監(jiān)局。嘉興電力局,市氣象局配合，持續(xù)實(shí)施.六.推動光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入.提升光伏產(chǎn)品智造水平，提高轉(zhuǎn)換效率.開發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品、切實(shí)降低家庭屋頂光伏投資成本 支持光伏制造企業(yè)向下游延伸 開拓光伏工程 運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)、打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)，加大光伏工程公司培育力度.探索制定光伏工程公司綜合評價和應(yīng)用機(jī)制 支持光伏工程公司 走出去、拓展新興市場。由市經(jīng)信委。光伏辦，牽頭,市商務(wù)局、市發(fā)展改革委配合。持續(xù)實(shí)施 七.強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)。家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照,統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計 的原則。在有利于光伏組件安裝的前提下.注重光伏裝置在形狀。色彩,布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)高鐵.高速公路沿線.重要景區(qū)入口等區(qū)域家庭屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計、由市建委牽頭.市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市經(jīng)信委,光伏辦,市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,市旅委和各地配合.持續(xù)實(shí)施。八，完善上網(wǎng)模式。鼓勵投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進(jìn)行集中連片開發(fā)、支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式 電力部門要切實(shí)做好光伏裝置并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作.保障家庭屋頂光伏裝置按期并網(wǎng)，由嘉興電力局牽頭。市發(fā)展改革委配合 持續(xù)實(shí)施,九、做好金融服務(wù)。積極推動銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作.綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺，探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新，加快推廣售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機(jī)制,對被評定為省新能源示范城鎮(zhèn)、或在城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)中被評定為信用鎮(zhèn).信用村，信用戶的、可依據(jù)相應(yīng)信用等級給予利率優(yōu)惠、由市金融辦牽頭，人行嘉興市中心支行配合.持續(xù)實(shí)施，十，推進(jìn)光伏 融合發(fā)展.加快推進(jìn)光伏在民生領(lǐng)域的應(yīng)用.支持公交站點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場,廣場 公園。公共綠地，自行車道，步道等、優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng) 支持醫(yī)院.學(xué)校,黨政機(jī)關(guān).會展場館,體育場館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 支持發(fā)展模塊化,裝配式的住宅屋頂集成化應(yīng)用產(chǎn)品,推動光伏系統(tǒng)家電化，標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展應(yīng)用融合先進(jìn)儲能技術(shù) 信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)。提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。由市經(jīng)信委，光伏辦 牽頭。市級有關(guān)部門和各地配合,持續(xù)實(shí)施.三、保障措施，一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局,市國土資源局、市建委,市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,市安監(jiān)局,市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦，市氣象局，嘉興電力局.人行嘉興市中心支行等單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)信委、光伏辦、各縣。市,區(qū),要成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級有關(guān)部門聯(lián)掛鎮(zhèn)、街道，制度。各縣。市、區(qū) 也要采取部門聯(lián)掛方式加快推進(jìn).各鎮(zhèn).有關(guān)街道要建立以鎮(zhèn)長,主任.任組長的推進(jìn)小組。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好工作落實(shí)、由市經(jīng)信委 光伏辦，牽頭。市級有關(guān)部門和各地配合。持續(xù)實(shí)施,二.加大政策扶持。2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級家庭屋頂光伏裝置 自并網(wǎng)之日起3年內(nèi)。在享受國家，省 市原有政策的基礎(chǔ)上，由市財政按不同投資業(yè)主實(shí)行分類電量補(bǔ)貼政策、其中,房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時增加電量補(bǔ)貼0,15元、其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時增加電量補(bǔ)貼0.1元，各縣,市,要加大政策扶持力度。加快推進(jìn)家庭屋頂光伏裝置建設(shè).由市經(jīng)信委，光伏辦，牽頭 嘉興電力局.市財政局和各地配合，持續(xù)實(shí)施,三,簡化辦理手續(xù)。個人建設(shè)家庭屋頂光伏裝置。只需辦理并網(wǎng)申請 即可享受國家。省、市有關(guān)政策，進(jìn)一步簡化家庭屋頂光伏項(xiàng)目備案手續(xù)，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案,在登記階段.用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明、如無房屋產(chǎn)權(quán)證明.需村委會或居委會出具房屋歸屬證明，由嘉興電力局牽頭 市發(fā)展改革委。市建委、市國土資源局配合 持續(xù)實(shí)施、四,提升服務(wù)水平，各地各部門要做好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。根據(jù)職責(zé)分工、在政策指導(dǎo)、質(zhì)量準(zhǔn)入 安全保障等方面提供支持.電網(wǎng)企業(yè)要開辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道、按照。一次申請、一次并網(wǎng) 的原則、進(jìn)一步縮短辦理時限、加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造、保障家庭屋頂光伏裝置及時并網(wǎng)接入，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大督查力度,按每千瓦發(fā)電量對已建項(xiàng)目進(jìn)行排序。建立光伏開發(fā)商、黑名單。制度 通過政府購買服務(wù)形式、委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)定期組織開展抽查.將發(fā)電量明顯低于平均水平或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的項(xiàng)目開發(fā)商列入、黑名單，并定期向社會公布、由市經(jīng)信委 光伏辦.牽頭，會同各地負(fù)責(zé)實(shí)施.嘉興電力局和市級有關(guān)部門配合。持續(xù)實(shí)施。五.強(qiáng)化考核引導(dǎo)，將家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)情況納入對各縣,市，區(qū),政府節(jié)能降耗年度工作責(zé)任制考核內(nèi)容、并按月進(jìn)行通報，同時，根據(jù)家庭屋頂光伏工程建設(shè)情況，每年評選家庭屋頂光伏工程建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。先進(jìn)村，由市發(fā)展改革委牽頭.市經(jīng)信委配合、持續(xù)實(shí)施，六，加大宣傳力度、各縣,市。區(qū)，政府、各有關(guān)部門要充分利用報紙.電視.網(wǎng)絡(luò)等媒介載體,廣泛開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)宣傳,要編制通俗易懂的家庭屋頂光伏裝置宣傳手冊，組織人員發(fā)放到各鎮(zhèn)村、營造全社會上下關(guān)心 支持家庭屋頂光伏工程建設(shè)的工作氛圍 由市經(jīng)信委、光伏辦。牽頭。市委宣傳部。市發(fā)展改革委和各地配合 持續(xù)實(shí)施，附件。全市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表。嘉興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表.地區(qū)家庭屋頂光伏裝置。萬戶，南湖區(qū)1。9秀洲區(qū)2 5嘉善縣2。4平湖市2 7海鹽縣2.2海寧市3。6桐鄉(xiāng)市3 6嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國際商務(wù)區(qū) 0，8嘉興港區(qū)0。3合計20，嘉興市人民政府辦公室2017年6月14日。