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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見、各縣 市，區(qū)，人民政府 市政府各部門、直屬各單位.為進(jìn)一步深化全省光伏產(chǎn)業(yè).五位一體 創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu).根據(jù).浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見。浙政辦發(fā)，2016.109號 精神。經(jīng)市政府同意、現(xiàn)就加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)提出以下實施意見.一，總體要求、一,指導(dǎo)思想,踐行創(chuàng)新。協(xié)調(diào).綠色.開放,共享的發(fā)展理念.堅持以 為民、惠民。為出發(fā)點(diǎn)。加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶.融入百姓生活，加快推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場化程度高。產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng) 普及面廣.美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程。促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命 強(qiáng)化全民綠色能源。綠色生活理念 二、基本原則 1 市場主導(dǎo) 政府推動.堅持市場主導(dǎo)。按照.機(jī)會均等，開放公平.原則.鼓勵市場競爭、支持社會資本 國有資本.銀行保險等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè)、強(qiáng)化政府推動 發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。突出質(zhì)量 安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場健康有序發(fā)展.2,分類實施、創(chuàng)新模式。根據(jù)屋頂不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì),分類探索家庭屋頂光伏工程項目商業(yè)貸款。合同管理,政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式、以及專業(yè)公司運(yùn)維 建設(shè)方運(yùn)維。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維等不同后期管理模式,在融資.建設(shè).運(yùn)維創(chuàng)新等方面形成可復(fù)制.可推廣的成熟商業(yè)模式。3、集中連片。示范帶動,以條件較好的鎮(zhèn)，村為試點(diǎn).推動集中連片式家庭屋頂光伏開發(fā) 省清潔能源示范縣 新能源示范城鎮(zhèn)應(yīng)率先開展家庭屋頂光伏工程建設(shè),積極爭創(chuàng)省家庭屋頂光伏工程建設(shè)示范典型.4,美觀協(xié)調(diào)、保護(hù)生態(tài).堅持光伏裝置與屋頂.外立面相協(xié)調(diào) 與周邊環(huán)境相和諧、通過提供設(shè)計導(dǎo)則，布局范例、安裝規(guī)范以及示范推廣等途徑、推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào) 成為。兩美。嘉興的一道風(fēng)景。三，目標(biāo)任務(wù)、到2021年.全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上、總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦以上 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅。新農(nóng)村集中連片住房等。建成家庭屋頂光伏裝置15萬戶以上,結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè),在全市城鎮(zhèn)新建住房,城市新建高、多、層住宅小區(qū)等，建成家庭屋頂光伏裝置3萬戶以上、結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)、在市中心城區(qū)。各縣.市、主城區(qū)高 多。層住宅小區(qū)。獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂，建成家庭屋頂光伏裝置2萬戶以上、結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展.加快經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項目建設(shè)、二,主要工作 一。加大既有屋頂家庭光伏發(fā)展力度 以市場化推進(jìn)為主.通過全款出資，商業(yè)貸款,出讓屋頂.合同管理等建設(shè)模式 推動農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院。新農(nóng)村建房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏裝置、同時、在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū) 保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、獨(dú)立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂。由居民聯(lián)合體,住宅小區(qū)業(yè)主委員會.物業(yè)管委會等成立光伏開發(fā)主體，采用合同能源管理等模式、推進(jìn)屋頂光伏裝置建設(shè)。由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委.光伏辦 嘉興電力局和各地配合，持續(xù)實施，于2021年前完成.二。促進(jìn)新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展 制定出臺新建建筑建設(shè)家庭屋頂光伏工程意見。突出和細(xì)化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)要求，鼓勵新建城市高 多。層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房。別墅排屋等同步設(shè)計分布式光伏系統(tǒng),通過政府支持引導(dǎo)，促進(jìn)全市新建建筑屋頂家庭光伏項目加快建設(shè)進(jìn)度 由市建委牽頭,嘉興電力局和各地配合，持續(xù)實施、于2021年前完成、三,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏發(fā)展，按照.市場化運(yùn)作,財政資金補(bǔ)助，方式.鼓勵通過自投自建 獨(dú)資運(yùn)營和合作運(yùn)營等模式,因地制宜地支持和引導(dǎo)在農(nóng)村屋頂或房屋周邊空地,閑置魚塘。農(nóng)業(yè)大棚等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項目、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入、對納入光伏發(fā)電的市本級薄弱村項目，除享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助外、按實際實施的分布式光伏發(fā)電項目給予每0，1兆瓦10萬元的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過50萬元，享受光伏發(fā)電補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村。其應(yīng)享受的其他資金補(bǔ)助不受影響、由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭、市發(fā)展改革委.市經(jīng)信委、光伏辦 市財政局 市民政局，市國土資源局、嘉興電力局和各地配合.持續(xù)實施，于2021年前完成。四 加強(qiáng)光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理。家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)、鼓勵優(yōu)先采用達(dá)到國家光伏,領(lǐng)跑者,計劃技術(shù)指標(biāo)要求的產(chǎn)品 各地應(yīng)結(jié)合本地實際 在公開 公平 有序競爭的原則下、建立光伏企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄.選用推薦目錄內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先享受地方財政補(bǔ)助,光伏產(chǎn)品質(zhì)量 電站建設(shè)企業(yè)資質(zhì)分別由市質(zhì)監(jiān)局,市建委牽頭.市經(jīng)信委.光伏辦.市安監(jiān)局、嘉興電力局配合，持續(xù)實施 五.加強(qiáng)施工運(yùn)維安全管理.提供安裝的企業(yè),在組件安裝前,必須進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu) 建筑電氣安全性復(fù)核，制訂相應(yīng)安裝施工方案、安裝合同中應(yīng)載明承擔(dān)光伏裝置設(shè)計使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運(yùn)維責(zé)任、在施工過程中,應(yīng)采取防雷,防靜電等相應(yīng)安全保護(hù)措施 提供運(yùn)維的企業(yè)，應(yīng)具備專業(yè)運(yùn)維資質(zhì)、提供合格運(yùn)維服務(wù)、確保屋頂光伏裝置運(yùn)維安全。分別由市建委.市經(jīng)信委.光伏辦.牽頭，市安監(jiān)局、嘉興電力局，市氣象局配合.持續(xù)實施.六.推動光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵光伏制造企業(yè)加大研發(fā)投入、提升光伏產(chǎn)品智造水平、提高轉(zhuǎn)換效率、開發(fā)符合家庭屋頂特色的光伏產(chǎn)品。切實降低家庭屋頂光伏投資成本，支持光伏制造企業(yè)向下游延伸 開拓光伏工程 運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù),打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)，加大光伏工程公司培育力度.探索制定光伏工程公司綜合評價和應(yīng)用機(jī)制。支持光伏工程公司,走出去.拓展新興市場。由市經(jīng)信委.光伏辦。牽頭。市商務(wù)局、市發(fā)展改革委配合 持續(xù)實施 七。強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)，家庭屋頂光伏裝置建設(shè)應(yīng)按照,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,的原則 在有利于光伏組件安裝的前提下 注重光伏裝置在形狀，色彩、布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)高鐵,高速公路沿線.重要景區(qū)入口等區(qū)域家庭屋頂光伏裝置安裝的整體設(shè)計 由市建委牽頭。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市經(jīng)信委,光伏辦.市發(fā)展改革委.市交通運(yùn)輸局,市旅委和各地配合 持續(xù)實施。八。完善上網(wǎng)模式。鼓勵投資商優(yōu)先選擇全額上網(wǎng)的模式進(jìn)行集中連片開發(fā),支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)模式，電力部門要切實做好光伏裝置并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作 保障家庭屋頂光伏裝置按期并網(wǎng)，由嘉興電力局牽頭、市發(fā)展改革委配合，持續(xù)實施。九、做好金融服務(wù).積極推動銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作、綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務(wù)平臺。探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新.加快推廣售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)質(zhì)押貸款機(jī)制 對被評定為省新能源示范城鎮(zhèn)?；蛟诔青l(xiāng)信用體系建設(shè)中被評定為信用鎮(zhèn)，信用村 信用戶的.可依據(jù)相應(yīng)信用等級給予利率優(yōu)惠，由市金融辦牽頭 人行嘉興市中心支行配合.持續(xù)實施,十.推進(jìn)光伏、融合發(fā)展 加快推進(jìn)光伏在民生領(lǐng)域的應(yīng)用 支持公交站點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場、廣場,公園 公共綠地 自行車道 步道等,優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng) 支持醫(yī)院、學(xué)校.黨政機(jī)關(guān) 會展場館.體育場館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、支持發(fā)展模塊化。裝配式的住宅屋頂集成化應(yīng)用產(chǎn)品。推動光伏系統(tǒng)家電化。標(biāo)準(zhǔn)化.積極發(fā)展應(yīng)用融合先進(jìn)儲能技術(shù) 信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力 由市經(jīng)信委,光伏辦,牽頭。市級有關(guān)部門和各地配合,持續(xù)實施。三，保障措施 一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).成立市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長 成員由市委宣傳部。市發(fā)展改革委，市經(jīng)信委、市民政局。市財政局.市國土資源局.市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局 市安監(jiān)局 市質(zhì)監(jiān)局。市金融辦、市氣象局。嘉興電力局.人行嘉興市中心支行等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委 光伏辦,各縣、市。區(qū).要成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立市級有關(guān)部門聯(lián)掛鎮(zhèn).街道,制度 各縣,市，區(qū) 也要采取部門聯(lián)掛方式加快推進(jìn).各鎮(zhèn).有關(guān)街道要建立以鎮(zhèn)長,主任、任組長的推進(jìn)小組。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 抓好工作落實、由市經(jīng)信委、光伏辦,牽頭 市級有關(guān)部門和各地配合,持續(xù)實施.二、加大政策扶持 2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的市本級家庭屋頂光伏裝置 自并網(wǎng)之日起3年內(nèi)。在享受國家、省。市原有政策的基礎(chǔ)上、由市財政按不同投資業(yè)主實行分類電量補(bǔ)貼政策、其中.房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏裝置 每千瓦時增加電量補(bǔ)貼0，15元、其他投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時增加電量補(bǔ)貼0，1元。各縣,市.要加大政策扶持力度，加快推進(jìn)家庭屋頂光伏裝置建設(shè) 由市經(jīng)信委。光伏辦。牽頭.嘉興電力局,市財政局和各地配合。持續(xù)實施、三，簡化辦理手續(xù)，個人建設(shè)家庭屋頂光伏裝置，只需辦理并網(wǎng)申請、即可享受國家、省。市有關(guān)政策 進(jìn)一步簡化家庭屋頂光伏項目備案手續(xù),由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門備案。在登記階段.用戶只需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明、如無房屋產(chǎn)權(quán)證明、需村委會或居委會出具房屋歸屬證明，由嘉興電力局牽頭，市發(fā)展改革委.市建委。市國土資源局配合.持續(xù)實施，四、提升服務(wù)水平,各地各部門要做好項目推進(jìn)服務(wù)。根據(jù)職責(zé)分工。在政策指導(dǎo) 質(zhì)量準(zhǔn)入.安全保障等方面提供支持、電網(wǎng)企業(yè)要開辟家庭屋頂光伏裝置并網(wǎng)綠色通道,按照、一次申請,一次并網(wǎng) 的原則。進(jìn)一步縮短辦理時限。加快智能配電網(wǎng)建設(shè)改造、保障家庭屋頂光伏裝置及時并網(wǎng)接入、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大督查力度，按每千瓦發(fā)電量對已建項目進(jìn)行排序，建立光伏開發(fā)商 黑名單，制度 通過政府購買服務(wù)形式 委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)定期組織開展抽查.將發(fā)電量明顯低于平均水平或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的項目開發(fā)商列入，黑名單、并定期向社會公布。由市經(jīng)信委 光伏辦.牽頭，會同各地負(fù)責(zé)實施。嘉興電力局和市級有關(guān)部門配合,持續(xù)實施，五 強(qiáng)化考核引導(dǎo).將家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)情況納入對各縣。市。區(qū)。政府節(jié)能降耗年度工作責(zé)任制考核內(nèi)容.并按月進(jìn)行通報,同時.根據(jù)家庭屋頂光伏工程建設(shè)情況 每年評選家庭屋頂光伏工程建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn),先進(jìn)村.由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委配合 持續(xù)實施。六 加大宣傳力度。各縣 市,區(qū) 政府 各有關(guān)部門要充分利用報紙、電視 網(wǎng)絡(luò)等媒介載體.廣泛開展家庭屋頂光伏工程建設(shè)宣傳，要編制通俗易懂的家庭屋頂光伏裝置宣傳手冊。組織人員發(fā)放到各鎮(zhèn)村.營造全社會上下關(guān)心，支持家庭屋頂光伏工程建設(shè)的工作氛圍,由市經(jīng)信委,光伏辦,牽頭。市委宣傳部 市發(fā)展改革委和各地配合、持續(xù)實施.附件 全市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表.嘉興市家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)分解表 地區(qū)家庭屋頂光伏裝置.萬戶，南湖區(qū)1、9秀洲區(qū)2。5嘉善縣2。4平湖市2.7海鹽縣2 2海寧市3。6桐鄉(xiāng)市3。6嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).國際商務(wù)區(qū).0，8嘉興港區(qū)0.3合計20.嘉興市人民政府辦公室2017年6月14日。