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金華市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的實(shí)施意見.各縣、市,區(qū).人民政府.市政府有關(guān)部門、單位，為認(rèn)真貫徹落實(shí),國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見.國辦發(fā)，2014、25號.和。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見，浙政辦發(fā).2015、84號.等精神、切實(shí)提高我市村莊規(guī)劃建設(shè).村民建房質(zhì)量和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作水平，經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作提出如下意見，一.總體要求、一。指導(dǎo)思想,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中.五中全會,習(xí)近平總書記系列重要講話精神、堅(jiān)持 以人為本 節(jié)約集約、綠色低碳,鄉(xiāng)土特色,宜居宜業(yè)，理念，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民生活 農(nóng)村發(fā)展的功能需求 有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。保護(hù)生態(tài)風(fēng)貌.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，構(gòu)建具有地方特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。二、總體目標(biāo) 推進(jìn)村莊規(guī)劃,村莊設(shè)計(jì)，建房圖集，三個(gè)全面覆蓋.強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)，督察巡查。技術(shù)幫扶。實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能、村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境的提升,到2017年底。全面完成村莊規(guī)劃編制及修編和省下達(dá)我市村莊設(shè)計(jì)任務(wù)。其中2015年完成368個(gè)村的規(guī)劃編制和160個(gè)村的規(guī)劃修編。完成18個(gè)村的村莊設(shè)計(jì)，組織開展。浙派民居、婺州民居,農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)、建成一批具有地方傳統(tǒng)特色的建筑群落，完成100個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)、其中2015年完成全市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集修編完善工作、啟動20個(gè)省級美麗宜居示范村試點(diǎn),有效保護(hù)1000幢歷史建筑，古民居。其中2015年修復(fù)歷史建筑，古民居，370幢 二.主要任務(wù),一.切實(shí)提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,1，完善村莊規(guī)劃體系,健全完善具有我市特色的，村莊布點(diǎn)規(guī)劃 村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),農(nóng)房設(shè)計(jì)。的規(guī)劃設(shè)計(jì)層級體系，圍繞村莊規(guī)劃實(shí)施落地。重點(diǎn)對歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落.歷史文化村落,美麗宜居示范村等開展村莊設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作 各縣,市,區(qū) 每年啟動1個(gè)試點(diǎn)村，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)落地、2.深化村莊布點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)城鎮(zhèn)用地拓展、農(nóng)民遷移意愿和農(nóng)村人口市民化的特點(diǎn)和趨勢、依據(jù)縣 市,域總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)榛締卧?合理確定中心村和一般村,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量,布局和規(guī)模,明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域內(nèi)村莊整體風(fēng)貌控制指引，單獨(dú)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制、報(bào)城市、縣政府審批,3,加快村莊規(guī)劃編制 村莊規(guī)劃要以行政村為規(guī)劃范圍。按不同地域 特色和歷史文化保護(hù)要求進(jìn)行分類編制，充分考慮群眾意愿,產(chǎn)業(yè)發(fā)展.公共服務(wù)等內(nèi)容.加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接.已編制規(guī)劃的村莊、要根據(jù)現(xiàn)有政策要求和村莊發(fā)展需求。開展實(shí)施評估修改工作、結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)村莊規(guī)劃編制、修改.工作年度計(jì)劃,2016年啟動村莊土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃。兩規(guī)合一.鎮(zhèn)級試點(diǎn).4 推進(jìn)村莊設(shè)計(jì)工作.中心村,美麗宜居示范村，歷史文化村落.傳統(tǒng)村落,歷史文化名村等重要村莊要在編制。修改,村莊規(guī)劃的同時(shí)。開展整體村莊設(shè)計(jì)工作,其他建設(shè)項(xiàng)目較多的村莊可結(jié)合村莊規(guī)劃。開展局部或整體村莊設(shè)計(jì)。村莊設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會組織開展并進(jìn)行科學(xué)論證。重要村莊的村莊設(shè)計(jì)方案須征求城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和業(yè)務(wù)行政主管部門意見。二。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)房設(shè)計(jì)落地、5。合理統(tǒng)籌農(nóng)房設(shè)計(jì)工作、結(jié)合村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)深化工作 有條件的地方可在推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集的基礎(chǔ)上推行 村莊設(shè)計(jì).農(nóng)房設(shè)計(jì) 一體化的模式 美麗宜居示范村,歷史文化村落,傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等村的村莊規(guī)劃或村莊設(shè)計(jì)內(nèi)容中應(yīng)包含農(nóng)房設(shè)計(jì)。各縣。市，區(qū) 要在2015年年底前完成農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集修編完善工作 并印發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).村 6、不斷完善農(nóng)房設(shè)計(jì)內(nèi)容。農(nóng)房設(shè)計(jì)要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代 繼承與發(fā)展的關(guān)系、既深入挖掘歷史文化資源。又充分體現(xiàn)時(shí)代氣息。做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地取材，錯(cuò)落有致 美觀大方，要適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承接城市功能的需求，合理配置農(nóng)房居住。禮儀.接待和儲物等建筑功能空間.要大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品 新工藝，注重可再生能源利用設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì).要挖掘.梳理傳統(tǒng)民居特色。探索形成.婺州民居。新范式。7.積極推進(jìn)農(nóng)房設(shè)計(jì)落地。要大力開展農(nóng)房設(shè)計(jì)與建設(shè)試點(diǎn) 積極探索、政府引導(dǎo)、村民自主。市場推動，的建設(shè)方式.形成一批可借鑒，可復(fù)制,可推廣的示范村,示范項(xiàng)目。各縣,市,區(qū).要在2015年年底前完成1個(gè)以上村莊的農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)工作,并做好總結(jié)和分析，2016年至2017年.各縣.市.區(qū)、每年要從美麗宜居示范村.歷史文化村落.傳統(tǒng)村落等重要村莊中確定2個(gè)以上不同類型的村莊開展農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)建設(shè)、以點(diǎn)帶面、努力提高全市農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平.8,逐步建立跟蹤服務(wù)體系，各地 各有關(guān)部門要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。逐步建立推動農(nóng)房設(shè)計(jì)落地的跟蹤服務(wù)體系，城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使農(nóng)民建房規(guī)劃許可、農(nóng)房申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí).應(yīng)當(dāng)提供有效的工程設(shè)計(jì)文件或選用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房,四到場 制度、做到建筑放樣到場,基槽驗(yàn)線到場。施工過程到場、竣工驗(yàn)收到場、確保服務(wù)指導(dǎo)到位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行農(nóng)民自建低層住宅的施工質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),切實(shí)提高農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)水平，各地要積極探索基層規(guī)劃。國土站、所、分局 合署辦公機(jī)制.形成村莊規(guī)劃建設(shè)管理合力,三、切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù),9.加強(qiáng)村莊歷史文化資源保護(hù)，要以搶救保護(hù)瀕危古建筑 保護(hù)名木古樹.完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,改善居住條件,提高防災(zāi)能力等為重點(diǎn),有效保護(hù)歷史文化村落,傳統(tǒng)村落,歷史文化名村等重要村莊完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌格局.歷史環(huán)境要素。要保護(hù)好具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的建筑、對符合歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑要依法公布為歷史建筑.并建立歷史建筑保護(hù)名錄.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立保護(hù)檔案，實(shí)施1000幢歷史建筑.古民居。修復(fù)計(jì)劃、推進(jìn)歷史建筑.古民居，科學(xué)保護(hù)利用工作 10,加強(qiáng)村居建造傳統(tǒng)工藝保護(hù)、要高度重視村居建造傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù).在村居，農(nóng)房，設(shè)計(jì)建造中加強(qiáng)對傳統(tǒng)建筑形制 工藝的傳承。吸收和創(chuàng)新.建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度，注重培養(yǎng),使用鄉(xiāng)土技師、注重運(yùn)用鄉(xiāng)土材料.工藝,使傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝有機(jī)結(jié)合。營造濃郁的鄉(xiāng)土氣息、三，保障措施、一.強(qiáng)化組織保障 各地要充分認(rèn)識做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性和緊迫性,建立健全村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制、鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員積極參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì),讓具有相關(guān)專業(yè)背景的大學(xué)生村官兼職村級規(guī)劃建設(shè)員、有條件的地方可將村級規(guī)劃建設(shè)員崗位納入公益性崗位指導(dǎo)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)村級規(guī)劃建設(shè)員行政村全覆蓋 壯大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍、選配熟悉相關(guān)專業(yè)的人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。二，強(qiáng)化資金保障，各地要積極整合?；I措村莊。農(nóng)房規(guī)劃。設(shè)計(jì)和建設(shè)資金、建立、一個(gè)口子進(jìn)。一個(gè)口子出,的資金使用制度,確保資金跟著項(xiàng)目走.項(xiàng)目跟著規(guī)劃走.村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作涉及經(jīng)費(fèi)以縣。市 區(qū).政府承擔(dān)為主。市財(cái)政對市本級試點(diǎn)村莊給予適當(dāng)補(bǔ)助,制定農(nóng)房設(shè)計(jì) 建設(shè)財(cái)政引導(dǎo)扶持政策,保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)。三.強(qiáng)化土地保障,各地要優(yōu)先解決保護(hù)性建筑外遷，疏解,住戶安置.地質(zhì)災(zāi)害搬遷。下山脫貧異地搬遷等項(xiàng)目用地,積極盤活存量建設(shè)用地 引導(dǎo)開展坡地村莊建設(shè),實(shí)行農(nóng)民建房用地指標(biāo)單列下達(dá),爭取3.5年內(nèi)基本解決無房戶、危房戶建房用地問題.加快完善宅基地管理制度、嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)民建房管理。嚴(yán)格執(zhí)行,一戶一宅、政策.積極扶持歷史文化村落、傳統(tǒng)村落。歷史文化名村等重要村莊建設(shè) 在用地上給予保障.四。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要通過電視,廣播、報(bào)刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體。廣泛開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)等知識宣傳活動 在固定場所公布村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)方案.方便村民查閱，咨詢、調(diào)動村民參與村莊規(guī)劃。建設(shè),管理和監(jiān)督的積極性和主動性 加強(qiáng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃建設(shè)員 大學(xué)生村官等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)。提高基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平、金華市人民政府辦公室，2015年11月4日