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三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,2016年10月19日三明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過、2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 第一章 總則,第一條，為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、創(chuàng)造整潔。優(yōu)美,文明的城市環(huán)境 保障公民身體健康,根據(jù)國務(wù)院.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，和相關(guān)法律，法規(guī)。結(jié)合本市實際,制定本條例,第二條,本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū),以及縣。市，區(qū)、人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域.第三條,市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門協(xié)作，分級管理，公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，第四條，市 縣.市，區(qū),人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，將市容和環(huán)境衛(wèi)生納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,城市總體規(guī)劃、列入文明建設(shè)考評體系，促進市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、使之與本行政區(qū)域經(jīng)濟,社會發(fā)展以及文明建設(shè)相適應,第五條、市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織.協(xié)調(diào).指導和監(jiān)督?？h,市,區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作 規(guī)劃 國土資源,公安，衛(wèi)生.交通運輸.水利，環(huán)境保護.食品藥品 工商等管理部門按照各自職責。做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作 街道辦事處 鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作 第六條，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行綜合執(zhí)法、市.縣,市，區(qū)。城市管理行政執(zhí)法部門行使本條例規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)，市城市管理行政執(zhí)法部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作的指導 監(jiān)督和考核，以及跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處.縣.市，區(qū),城市管理行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作,第七條.城市管理行政執(zhí)法部門應當建立完善行政執(zhí)法責任制、制定行政裁量權(quán)基準等制度,規(guī)范執(zhí)法行為。應當建立常態(tài)化的執(zhí)法巡查機制,及時發(fā)現(xiàn) 制止和依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為，第八條，市，縣，市.區(qū) 人民政府應當建立和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺、將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市網(wǎng)格化管理體系.促進管理的高效化、精細化,市，縣.市、區(qū),人民政府應當在市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域引進市場機制.推廣先進設(shè)備和技術(shù)的使用 推進服務(wù)的市場化,專業(yè)化.提高市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率、第九條、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門,文化廣播電視新聞出版.衛(wèi)生等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育。倡導文明行為規(guī)范，提高公民自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識 教育主管部門和教育機構(gòu)應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識規(guī)范納入教育教學內(nèi)容.引導學生養(yǎng)成維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣，報紙 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容 機場 車站 旅游景區(qū)等公共場所和公共交通的經(jīng)營者或者管理者.應當采取各種形式開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育 第十條，機關(guān),團體.企事業(yè)單位等應當參加市容和環(huán)境衛(wèi)生共建活動.開展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù).鼓勵和支持個人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù) 公益活動,鼓勵和支持社區(qū)居民委員會。業(yè)主委員會。物業(yè)管理公司組織居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員社區(qū)居民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作.第十一條 任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為.有權(quán)勸阻并可以向城市管理行政執(zhí)法部門投訴.舉報、城市管理行政執(zhí)法部門應當建立和完善投訴舉報受理.獎勵與保密制度.向社會公布舉報電話。公眾微信平臺等。方便公眾舉報，并及時核查處理 鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光,第十二條,任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動.不得妨礙。阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員正常作業(yè)。第二章、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任,第十三條，市容和環(huán)境衛(wèi)生維護實行責任區(qū)和責任人制度，責任區(qū)和責任人的確定依照下列規(guī)定、一 城市道路.橋梁.街巷.地下人行通道,公園,廣場等公共區(qū)域。環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責。市容維護由管理者負責、二 住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理公司負責,未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負責，三、文化 體育。娛樂,休閑,餐飲，住宿.游覽、商貿(mào)等場所,以及機場,車站。碼頭 停車場 公路。鐵路等區(qū)域，由經(jīng)營者或者管理者負責。四,機關(guān) 團體 企事業(yè)單位等管理區(qū)域，由本單位負責、五。施工工地由施工單位負責 待建建設(shè)用地由使用權(quán)人負責,六.河道.人工湖，庫區(qū)等水域及岸線和排污,泄洪溝渠，由管理者負責.責任區(qū)或者責任人不明確的，由縣,市、區(qū)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在街道辦事處.鎮(zhèn)人民政府確定。責任區(qū)跨行政區(qū)域責任不明確的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定 第十四條。市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當遵守下列規(guī)定 一,保持責任區(qū)內(nèi)市容整潔。不得違反規(guī)定實施搭建.堆放.設(shè)攤，停車,張貼。涂寫 刻畫 吊掛等行為.二、保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾,糞便,污水等現(xiàn)象、三.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持整潔。完好，四.法律 法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責任，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。應當勸阻.制止.勸阻,制止無效的。應當向城市管理行政執(zhí)法部門反映、第三章、市容管理,第一節(jié)、建筑物。構(gòu)筑物容貌及景觀照明管理.第十五條 建筑物。構(gòu)筑物的容貌應當符合下列規(guī)定.一、新建。擴建、改建的建筑物.構(gòu)筑物符合規(guī)劃設(shè)計要求。造型，裝飾等與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。二 建筑物、構(gòu)筑物的外立面保持完好,整潔 美觀、三，建筑物的屋頂和公共樓道保持整潔,不得堆放雜物,四,主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的陽臺外.窗外不得堆放.吊掛物品 五.主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的外立面安裝的窗欄 防護網(wǎng) 遮陽 雨。篷等設(shè)施符合城市容貌標準、并保持安全，整潔。完好、建筑物、構(gòu)筑物的外立面出現(xiàn)污損影響市容的.管理者應當及時整修 清潔。第十六條、市?？h、市、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市照明專項規(guī)劃.制定景觀照明設(shè)施管理規(guī)定 并向社會公布。第十七條.城市標志性建筑。主要街道兩側(cè)建筑，景觀河道 商業(yè)街區(qū).大型廣場,公園等.應當按照城市照明專項規(guī)劃和景觀照明設(shè)施管理規(guī)定設(shè)置景觀照明設(shè)施。景觀照明應當符合城市容貌標準和環(huán)保、節(jié)能要求 并按照規(guī)定控制外溢光.雜散光.避免影響道路交通安全和市民正常生活,景觀照明應當按照規(guī)定的時間開啟 關(guān)閉.出現(xiàn)損壞的.管理者應當及時修復、第十八條，城市雕塑和各種街景小品應當內(nèi)容健康，造型、風格 色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。出現(xiàn)污損.破舊的,管理者應當及時更新,修復或者拆除,第二節(jié)、城市道路及公共設(shè)施容貌管理 第十九條。城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應當符合下列規(guī)定。一，道路路面保持平整.完好、人行步道磚保持無破損。無松動，路緣石，無障礙設(shè)施保持完好.二,立交橋，人行天橋,地下通道保持整潔。完好。三.道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護欄。防護墻 隔音板和照明、排水等設(shè)施保持整潔，完好。有效.道路及其附屬設(shè)施出現(xiàn)污損 移位，空缺的,所有者或者管理者應當及時清潔,修復，更換，補齊、第二十條，城市道路及其周邊的供水、排水，供電，交通、通信以及健身 休閑等公共設(shè)施的設(shè)置應當符合規(guī)范，外形.色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào) 出現(xiàn)污損 破舊的 所有者或者管理者應當及時清潔，維護。架空管線的設(shè)置應當符合城市容貌標準,主要街道和公共場所上空不得擅自新建架空管線設(shè)施、已設(shè)置的架空管線不符合城市容貌標準的,所有者應當逐步改造。在道路兩側(cè)和公共場地設(shè)置的書報亭.售貨亭等便民設(shè)施.外形.材料、色彩應當與周邊環(huán)境協(xié)調(diào) 并保持美觀。整潔，亭內(nèi)各類物品擺放應當整齊有序，不得超出門和窗臺營業(yè)、第二十一條.城市道路和其他公共場所設(shè)置的各種井蓋。溝蓋應當保持齊全 完好.發(fā)現(xiàn)松動.破損、丟失或者移位的,所有者或者管理者應當立即設(shè)置安全警示標志.護欄等臨時防護措施。并在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置。第二十二條 單位和個人不得擅自占用道路、橋梁.人行天橋。地下通道,廣場以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營,加工生產(chǎn)。兜售物品 維修清洗車輛或者堆放 晾曬物品 在方便群眾生活,不影響交通通行和市容環(huán)境的情形下.縣。市，區(qū)、人民政府可以確定特定路段，時間段 允許擺攤設(shè)點、第二十三條 主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的商鋪經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定.一.保持門店外立面美觀,整潔 牌匾,標識。燈箱等規(guī)范。整潔、二，店內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器，并按規(guī)定的時間,方式投放垃圾。三.不得向店外清掃 傾倒垃圾.污水,油污等廢棄物.四,不得超出門。窗進行店外經(jīng)營.作業(yè)或者展示商品.五、不得在店外堆放。吊掛.晾曬物品.六、不得在人行道上設(shè)置隔離墩,車位鎖等障礙物,七.不得設(shè)置道路路緣接坡 第二十四條。城市園林綠化養(yǎng)護管理單位應當保持街道 街巷的行道樹，綠籬.花壇.草坪以及公共綠地的整潔、美觀 定期對樹木 花草進行修剪，及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物 第三節(jié) 廣告設(shè)施與牌匾，標識容貌管理、第二十五條.市、縣.市，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同規(guī)劃、工商、公安等部門。根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃和城市容貌標準等。制定戶外廣告，牌匾.標識設(shè)置的管理規(guī)定。并向社會公布，第二十六條、戶外廣告。牌匾，標識的設(shè)置單位或者個人，應當負責設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，保持其整潔。完好。美觀,安全.對污損。陳舊或者圖案。文字 燈光顯示不全的 應當及時維修。更新或者清洗、對存在安全隱患的。應當立即修復或者拆除、第二十七條.縣。市、區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照便民原則 會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府選擇適當?shù)攸c設(shè)置公共信息欄、滿足公眾信息發(fā)布需要 并負責日常管理和保潔。第二十八條。禁止在建筑物。構(gòu)筑物的外墻。公共樓道以及戶外設(shè)施和樹木上擅自張貼、涂寫、刻畫。吊掛。對擅自張貼。涂寫 刻畫的文字.圖案以及擅自吊掛的廣告，宣傳品，城市管理行政執(zhí)法部門應當及時組織清除,鼓勵和支持采用特殊貼膜、防涂防貼涂料等先進技術(shù)防治非法廣告.第四章，環(huán)境衛(wèi)生管理。第一節(jié)，公共環(huán)境衛(wèi)生維護與管理.第二十九條.禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為，一.隨地吐痰 亂扔果皮,紙屑.煙蒂、飲料瓶罐。口香糖，包裝袋等廢棄物。二 隨地便溺.亂倒污水、糞便，垃圾,三,從建筑物向外拋擲廢棄物 四 法律 法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，第三十條 限時經(jīng)營的便民臨時市場開辦者或者管理者應當按照規(guī)定配置垃圾收集容器、負責市場清掃、保潔和垃圾清運，并在閉市一個小時內(nèi)完成垃圾清掃和清運工作。限時經(jīng)營的便民臨時市場經(jīng)營者應當自備垃圾袋 桶。即時收集產(chǎn)生的垃圾，保持攤位及其周邊干凈.整潔,在規(guī)定的時限內(nèi)撤離市場、并按照指定的地點投放垃圾.第三十一條。從事車輛維修清洗。廢品收購和冷作加工等經(jīng)營作業(yè)的。應當采取措施防止污水 油污外流或者廢棄物向外散落、保持經(jīng)營場所及其周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，第三十二條。運輸煤炭,礦石,砂石,土方、渣土,垃圾以及其他散體 流體物品 應當采取密閉.覆蓋等防護措施 不得沿途泄漏,遺撒.飛揚.車輛泄漏.遺撒運輸人未即時清理的，城市管理行政執(zhí)法部門應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理,并依照公布的合法收費標準.向責任人收取清理費用 第三十三條、養(yǎng)犬應當遵守有關(guān)規(guī)定。不得在居住區(qū)公共空間養(yǎng)犬、對犬在城市道路和其他公共場所排泄的糞便。攜犬者應當即時清除。第二節(jié)，城市廢棄物管理.第三十四條，市，縣。市。區(qū).市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。統(tǒng)籌安排城市垃圾的收集。處置，科學制定各類垃圾管理實施辦法.規(guī)范各類垃圾收集.運輸和處置、明確各類垃圾投放時間。地點、方式 并通過網(wǎng)站等公共媒體向社會公開.推進垃圾減量化，資源化。無害化處理和綜合利用。推行生活垃圾袋裝分類投放。收集，運輸和處置,鼓勵對建筑垃圾實行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾用于建設(shè)項目回填工程。第三十五條。生活垃圾的收集。應當采取方便居民.防止污染環(huán)境的方式，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當定時。定點收集，運輸生活垃圾.單位和個人應當按照規(guī)定的時間,地點 方式投放生活垃圾、第三十六條，廢舊大家電，廢舊家具等大件垃圾和裝修垃圾不得混入生活垃圾堆放、應當單獨運送.投放到指定場所、單位和個人無法按照規(guī)定運送,投放的、可以通過所在的物業(yè)管理公司或者社區(qū)居民委員會 委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理運送。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位依照公布的作業(yè)服務(wù)收費標準收費,第三十七條 化糞池應當定期維護、疏通、清掏 發(fā)現(xiàn)堵塞 外溢的,管理單位應當在二十四小時內(nèi)疏通、清除.管理單位未及時或者沒有能力疏通 清除的 城市管理行政執(zhí)法部門接到相關(guān)投訴 求助.應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位疏通 清除,并依照公布的合法收費標準,向管理單位或者責任人收取疏通 清除費用,第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)服務(wù)管理,第三十八條 市 縣.市、區(qū).市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等.組織建設(shè)公共廁所 垃圾轉(zhuǎn)運站、大件垃圾投放點以及生活垃圾，建筑垃圾消納場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。第三十九條.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理者應當負責設(shè)施的日常維護保養(yǎng).保持其整潔、完好，公眾應當愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔.衛(wèi)生.公共廁所應當免費向公眾開放.管理者應當保持公共廁所干凈，整潔。第四十條、市,縣,市 區(qū)、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范 組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員培訓，應當建立考核和監(jiān)督機制.對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行考核和評估.并向社會公布、第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位對道路和公共場所的清掃 保潔應當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范、符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。并按規(guī)定的時間作業(yè),盡量減少對道路交通和市民休息的影響，禁止將垃圾掃入下水道或者堆積在道路 綠化帶,花壇.防止造成對環(huán)境的二次污染。第五章,法律責任 第四十二條,違反本條例市容管理規(guī)定的、按照下列規(guī)定予以處罰，一，違反本條例第十五條第一款第、五.項、第二款和第十八條規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款，二 違反本條例第十五條第一款第。三、項，第 四 項，第二十三條第。二，項,第.五。項規(guī)定的.責令改正、拒不改正的.處二百元以上一千元以下罰款。三 違反本條例第十七條第三款.第二十二條第一款，第二十三條第,一,項,第、三,項，第，四，項。第 六 項,第，七.項，第二十八條第一款規(guī)定的 責令改正,拒不改正的。處五百元以上二千元以下罰款 四,違反本條例第二十條第一款規(guī)定對出現(xiàn)污損。破舊的公共設(shè)施未及時清潔維護,違反第二款規(guī)定擅自在主要街道和公共場所上空新建架空管線設(shè)施,違反第三款規(guī)定超出門和窗臺營業(yè)的.責令限期改正、逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款.五、違反本條例第二十一條規(guī)定、對出現(xiàn)松動。破損。丟失、移位的井蓋 溝蓋未在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置的,責令改正。處二千元以上一萬元以下罰款，造成他人損害的、依法承擔賠償責任，六、違反本條例第二十六條規(guī)定,對污損，陳舊或者圖案，文字,燈光顯示不全的設(shè)施未及時維修。更新.清洗的 對存在安全隱患的設(shè)施未立即修復。拆除的、責令限期改正。逾期未改正的、處五百元以上二千元以下罰款，第四十三條 違反本條例環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰.一,違反本條例第二十九條第,一 項規(guī)定的.責令清理 拒不清理的、處五十元以上二百元以下罰款 二、違反本條例第二十九條第、二,三.項規(guī)定的,責令清理。處一百元以上五百元以下罰款。三。違反本條例第三十條規(guī)定的,責令改正。拒不改正的、對個人處五十元以上二百元以下罰款.對單位處一千元以上五千元以下罰款 四.違反本條例第三十一條、第三十七條第一款規(guī)定的,責令改正 處五百元以上二千元以下罰款,五、違反本條例第三十三條規(guī)定的,責令改正、拒不改正的.處五十元以上二百元以下罰款 六 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，責令改正、對個人處五十元以上二百元以下罰款。對單位處五百元以上三千元以下罰款,第四十四條。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的。由所在單位或者上級主管部門.監(jiān)察機關(guān)責令改正,情節(jié)嚴重的。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責任,給當事人造成損失的.依法承擔賠償責任，一.對依法應當受理的投訴,舉報不受理，或者不依法處理的,二.對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止.處罰，或者不依法處理的。三 包庇?？v容違法行為人的,四,其他玩忽職守.濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為,第四十五條.阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),或者侮辱,毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的、依照。中華人民共和國治安管理處罰法。的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,第四十六條,本條例規(guī)定的違法行為.法律,法規(guī)已有規(guī)定的。從其規(guī)定.第六章.附則 第四十七條,本條例自2017年3月1日起施行