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福州市軌道交通建設(shè)管理辦法，第一章.總,則,第一條，為了加強城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè) 保障城市軌道交通建設(shè)順利進行、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際、制定本辦法、第二條。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動。第三條，本辦法所稱軌道交通.是指本市地鐵.輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)、包括規(guī)劃軌道交通,在建軌道交通和運營軌道交通。本辦法所稱軌道交通設(shè)施、是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道,隧道,高架橋及路基,車站、含出入口，通道等附屬,風(fēng)井,車輛段、停車場、控制中心，變電站.所、車輛.機電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等.以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施，第四條.本市軌道交通實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分期建設(shè)。安全運營的原則，軌道交通建設(shè)資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合 第五條.市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè).福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作。福州市城市地鐵有限責(zé)任公司.以下簡稱軌道交通建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)實施軌道交通建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)，發(fā)展和改革.國土資源.人防 住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣，市 區(qū)人民政府 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作,供電，供水 排水、供氣,通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)。保障工程建設(shè)順利進行,第二章.規(guī)劃管理,第六條,軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃.第七條.軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 納入城市總體規(guī)劃 軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，并按照規(guī)定的程序報批.經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更.第八條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃,會同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。對軌道交通建設(shè)用地進行規(guī)劃管理和控制，規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地、未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途,第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量 換乘需要和用地條件、預(yù)留交通換乘樞紐。停車場等相關(guān)公共設(shè)施用地,第十條、建立軌道交通建設(shè)土地專項儲備制度、市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通。相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收、用.范圍。并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓。劃撥手續(xù),第三章.建設(shè)管理，第十一條.軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進行，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項目初步設(shè)計前對軌道軌道交通建設(shè)項目沿線周邊已有建、構(gòu),筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進行調(diào)查和記錄,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求對軌道交通建設(shè)項目進行安全質(zhì)量風(fēng)險評估.第十二條、軌道交通建設(shè)實行，地下優(yōu)先，的原則.軌道交通的地下建設(shè)。不受其上方土地所有權(quán),使用權(quán)歸屬的限制。軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下,地表、地上空間的、其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人.使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利、第十三條、軌道交通工程建設(shè)期間,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施、保護沿線上方和周邊已有建筑物,構(gòu)筑物 地下管線以及設(shè)施的安全、軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合保護、任何單位和個人不得損毀或擅自移動軌道交通建設(shè)工程沿線測量控制基點 第十四條,軌道交通建設(shè)影響周邊建.構(gòu)、筑物或者通信。供電 供水。熱力 排水、燃?xì)猓朔拦こ痰裙芫€的。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計，相關(guān)主管部門,產(chǎn)權(quán)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)詳細(xì)資料。建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進入沿線建.構(gòu) 筑物內(nèi)對建、構(gòu)，筑物進行監(jiān)測或鑒定的。應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合 第十五條.因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合、可以恢復(fù)的。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù) 不能恢復(fù)的。應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施 第十六條。因軌道交通建設(shè)需要進行管線遷移的.各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合 協(xié)商確定管線遷移方案并主動協(xié)助實施 按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān) 管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量 數(shù)量的 提高或者增加的費用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān),第十七條 軌道交通工程建設(shè)期間,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案,城市交通堵塞應(yīng)急處理方案。第十八條，商業(yè)開發(fā)項目需要軌道交通配套對接出入口的 應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后，由項目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項達(dá)成協(xié)議.項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費用、第十九條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護，文物保護 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定,做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保,文保.市容和環(huán)境衛(wèi)生工作 第二十條,軌道交通工程建設(shè)項目的勘察,設(shè)計,施工 含設(shè)備。監(jiān)理,由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),并遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，第二十一條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé),對勘察,設(shè)計.施工。監(jiān)理等單位實施安全質(zhì)量管理,各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理、第二十二條,軌道交通工程竣工后.應(yīng)當(dāng)進行工程初驗.初驗合格的,可以進行不載客試運行 試運行合格.并具備基本運營條件的,可以進行試運營、第二十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集。整理軌道交通工程建設(shè)檔案.在工程竣工驗收合格后，及時按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案 第四章 保護區(qū)管理。第二十四條.軌道交通設(shè)置控制保護區(qū)。保證軌道交通規(guī)劃 建設(shè)順利進行和建成后的安全運營，規(guī)劃線路控制保護區(qū)的范圍為 以軌道規(guī)劃線路中線為基線、每側(cè)寬度為60米 在建和建成的線路 控制保護區(qū)范圍為、一,地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)、二 地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)，三 出入口、風(fēng)亭，冷卻塔.主變電所,控制中心等建、構(gòu) 筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段，停車場，用地范圍外側(cè)10米內(nèi)，四,穿過閩江的隧道，橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi) 第二十五條，在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護區(qū) 特別保護區(qū)的范圍如下 一.地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)、二，高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)，三、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)，四。出入口。風(fēng)亭.冷卻塔.主變電所 控制中心等建,構(gòu)、筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段、停車場,用地范圍外側(cè)5米內(nèi),五、過江河、湖泊等水域的隧道 橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。六 高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi) 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以對軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍進行調(diào)整。第二十六條 在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)進行下列活動的 業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護方案,征得軌道交通建設(shè)單位的同意后 按有關(guān)程序辦理審批手續(xù) 一 新建 改建，擴建或者拆除建 構(gòu) 筑物。二，鉆探?；樱?開挖，爆破，樁基礎(chǔ)施工,取土,填土.頂進、灌漿 錨桿作業(yè).三、新建塘堰，開挖河道水渠 采石挖砂、打井取水。地下采水，四、敷設(shè)管線,穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè)、五，在過江河。湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨.拖錨作業(yè) 六。其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為，第二十七條，在軌道交通特別保護區(qū)范圍內(nèi)、除必需的市政.園林.環(huán)衛(wèi)和人防工程外,不得進行其他建設(shè)活動、第二十八條，在軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的.設(shè)計 施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個城市軌道交通方面的專家參與進行論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，第二十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行定期巡查、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的 可以要求施工作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施、施工作業(yè)單位拒不停止作業(yè)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報告市建設(shè)行政主管部門,對危及軌道交通設(shè)施安全的。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè)，并依法處理，第三十條 敷設(shè)在軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍內(nèi)的地下管線。其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強管線的巡查、維護和管理,保障管線安全。避免對軌道交通設(shè)施的安全產(chǎn)生影響 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利.第五章,安全應(yīng)急管理 第三十一條 軌道交通建設(shè)項目在進行可行性研究時、應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價。在項目初步設(shè)計時 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對項目進行安全質(zhì)量風(fēng)險評估專項設(shè)計、第三十二條。軌道交通建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計 同時施工。同時投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施竣工或者試運行完成后 應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行驗收評價，第三十三條、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立事故預(yù)防，報告和處理制度,執(zhí)行建設(shè)過程動態(tài)安全監(jiān)測制度 做好安全生產(chǎn)工作 第三十四條。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定、設(shè)置配備必要的安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備器材.并保持其性能完好、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，定期組織應(yīng)急搶險隊伍演練、隨時做好軌道交通搶險準(zhǔn)備 第三十五條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案.迅速采取有效措施 防止事故擴大，避免或者減少人員傷亡 并及時向市人民政府和有關(guān)行政主管部門報告 第三十六條 發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故.市有關(guān)行政主管部門 事故所在地區(qū)，縣人民政府以及供電，供水。供氣 通信等單位,應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定.進行應(yīng)急保障和搶險救援、第六章。法律責(zé)任。第三十七條。未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn) 擅自在軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門依法處理、造成損失的.應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第三十八條，在軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護方案的.或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的、由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改，造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，第三十九條 對妨礙軌道交通工程建設(shè)實施的單位和個人。由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正 造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任、第四十條 有關(guān)行政主管部門,軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé).或者有其他玩忽職守,濫用職權(quán)。徇私舞弊行為的 由其所在部門、單位責(zé)令改正、情節(jié)嚴(yán)重的 依法追究法律責(zé)任,第七章。附 則.第四十一條。本辦法自2013年11月1日起施行，