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福建省城市供水漏損控制工作管理導(dǎo)則。試行。前.言、本導(dǎo)則是在廣泛調(diào)查福建省城市供水行業(yè)漏損控制工作現(xiàn)狀,認(rèn)真總結(jié)省內(nèi)外供水企業(yè)在漏損控制方面的經(jīng)驗 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上、根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)而制定，本導(dǎo)則規(guī)范了福建省城市供水企業(yè)關(guān)于水量計量.管網(wǎng)建設(shè) 管網(wǎng)運營.管網(wǎng)改造、管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的工作，目的是進一步加強城鎮(zhèn)供水漏損控制工作，降低管網(wǎng)漏損率、提高城市水資源的利用率,提升供水企業(yè)運行效率和管理水平.保障城市供水安全 本導(dǎo)則在執(zhí)行過程中.請使用單位注意累積資料。認(rèn)真總結(jié)使用經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處,請將有關(guān)意見或建議寄送福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處 以便修訂時參考，地址,福州市北大路242號，郵編350001 本標(biāo)準(zhǔn)由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)具體解釋，主編單位,福州市水務(wù)投資發(fā)展有限公司參編單位,福建省城市建設(shè)協(xié)會給排水分會主要起草人 蘭邵華、程秀明、毛祚財，鄭文芳.許興中，蔣。琰.肖穎菲、洪，眉,陳真渠，1、總.則,1 1以保障城市供水安全為重點.依靠科學(xué)管理和科技進步、降低供水管網(wǎng)漏損水量 保障城市供水安全、進一步提高城市供水系統(tǒng)的管理水平。到2020年。力爭全省市，縣 區(qū)、供水管網(wǎng)平均漏損率下降至12,1、2，本實施細(xì)則適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上 含縣城.城市集中式公共供水企業(yè)的漏損控制工作及行業(yè)監(jiān)管 1.3各供水企業(yè)應(yīng)以本導(dǎo)則為基礎(chǔ)。結(jié)合自身實際情況，調(diào)查分析當(dāng)?shù)毓┧芫W(wǎng)漏損主要原因,制定漏損控制工作計劃、并采取有效管理措施,2,術(shù) 語，2 1供水總量水廠供出的經(jīng)計量確定的全部水量 2。2售水量收費供應(yīng)的水量,包括生產(chǎn)運營用水量。公共服務(wù)用水量 居民家庭用水量以及其它用水量。2，3有效供水量水廠將水供出水廠外后。各類用戶實際使用到的水量。包括收費水量 即售水量,和不收費水量.即免費供水量，2、4免費供水量實際供應(yīng)并服務(wù)于社會而又不收取水費的水量.如消防滅火等政府規(guī)定減免收費的水量及沖洗在役管道的自用水量。2、5管網(wǎng)漏損水量供水總量與有效供水量之差.2，6漏損率管網(wǎng)漏損水量與供水總量之比、2、7產(chǎn)銷差水量供水總量與售水量之差.2,8產(chǎn)銷差率產(chǎn)銷差水量與供水總量之比.2，9公共服務(wù)用水為城市社會公共生活服務(wù)的用水。包括行政。事業(yè)單位.部隊營區(qū)。商業(yè)和餐飲業(yè)以及其他社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)的用水 2.10住宅小區(qū)考核表安裝于住宅小區(qū)供水引入管上、用于監(jiān)控住宅小區(qū)進水總量和用水總量差.判斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)漏損量、2，11大用戶用水量大并對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理影響較大的用戶的統(tǒng)稱 3，實施內(nèi)容、3 1 規(guī)范水量計量管理。3。1、1、供水企業(yè)應(yīng)按照、城市用水分類,CJ、T3070.的規(guī)定，根據(jù)水量平衡表.詳見附錄A。對水量構(gòu)成進行如實，科學(xué)的統(tǒng)計分析.并建立相應(yīng)水量管理臺帳、水量統(tǒng)計時間為1月1日至當(dāng)年12月31日。3，1,2，未計量的消防、管道沖洗和水池清洗用水應(yīng)列入有效供水量、其中消防用水量應(yīng)根據(jù)消防水槍平均單耗 使用數(shù)量和時間進行計算 管道沖洗水應(yīng)按放水管直徑 管道壓力。時間推算，水池清洗按實際用水量。3 1、3，水廠的供水、生產(chǎn)運營用水 公共服務(wù)用水,包括環(huán)衛(wèi).綠化用水等.居民家庭用水以及政策性減免水費等都必須裝表計量，消防用水宜裝表計量.3、1，4 應(yīng)加強水表抄收管理，戶外表抄表周期不應(yīng)大于一個月，戶內(nèi)表抄表周期不應(yīng)大于兩個月、供水企業(yè)應(yīng)加強抄表員的培訓(xùn)和水表抄收質(zhì)量的監(jiān)管,及時、到位、準(zhǔn)確地抄收水表,避免隨意估抄。有條件的城市宜逐步推廣遠(yuǎn)傳抄表 3.1 5應(yīng)加強抄收水量核查、城市供水企業(yè)應(yīng)按抄表周期建立水量抄收數(shù)據(jù)定期現(xiàn)場核查制度 對無用水用戶 用水量異常用戶應(yīng)重點核查,對于水表口徑 型號與用戶用水量不匹配的，應(yīng)按用戶實際用水量和用水規(guī)律及時。準(zhǔn)確地更換.調(diào)整計量水表口徑。型號以提高計量精度，3,1,6,應(yīng)建立大用戶管理機制.縮短大用戶水表抄表周期和增加水量抄收核查比例、建立大用戶用水異常情況評估,售水量變化評估工作、有條件的供水企業(yè)宜對大用戶水表實行遠(yuǎn)程在線監(jiān)控,實時跟蹤水量數(shù)據(jù)，3.1.7供水企業(yè)應(yīng)建立三級計量體系.結(jié)合擴大供水范圍規(guī)劃和成片區(qū)舊城改造.統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點。分步實施。逐步建立測流分區(qū)、DMA。系統(tǒng).實現(xiàn)。分區(qū)計量,網(wǎng)格監(jiān)控,小區(qū)考核,的三級計量體系，3 1 8,供水企業(yè)應(yīng)對抄收到戶的住宅小區(qū)安裝考核表.考核表宜實行遠(yuǎn)程在線監(jiān)控.實時監(jiān)控住宅小區(qū)管網(wǎng)漏損情況 3。1。9,供水企業(yè)應(yīng)建立出廠水計量儀表定期校核工作制度，出廠水計量儀表在線校核的方法。依據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嬃抗芾聿块T備案認(rèn)可或經(jīng)專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)認(rèn)可.并存檔備查，3,1.10。計量儀表選用除應(yīng)符合,城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則，CJ T454，的規(guī)定外,還應(yīng)根據(jù)用戶用水規(guī)律，用水性質(zhì)合理選型.用水計量儀表應(yīng)采用測量范圍R80 原標(biāo)準(zhǔn)B級水表.及以上水表、其性能應(yīng)符合,封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表 GB T778，1,3 和.居民飲用水計量儀表安全規(guī)則.CJ266、的規(guī)定,3。1，11，水表強制檢定應(yīng)符合國家，強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定。的要求，檢定周期應(yīng)符合。冷水水表檢定規(guī)程。JJG162、的要求、3。2規(guī)范管網(wǎng)建設(shè)行為,3,2,1管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)綜合考慮城市規(guī)模 空間布局和地形地貌等因素進行分區(qū)規(guī)劃與分區(qū)管理.并設(shè)置增壓泵站。調(diào)控管網(wǎng)壓力,盡量降低能耗和漏耗 3.2.2給水管線工程建設(shè)項目應(yīng)履行基本建設(shè)程序.嚴(yán)格落實施工圖設(shè)計文件審查,施工許可,工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理,竣工測量以及檔案移交等制度，3,2,3管材,配件和附屬設(shè)施應(yīng)符合.建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù) 要求、并以生命周期成本最低。局部與整體性能相匹配為原則，因地制宜地選用 3、2,4，供水企業(yè)使用材料品種不宜太多,應(yīng)以技術(shù)經(jīng)濟比較擇優(yōu)選用2、3種管材。管材。配件和附屬設(shè)備宜實行甲供,宜采用綜合評標(biāo)法進行招標(biāo)采購、材料入庫或使用前應(yīng)按批次進行隨機抽樣送檢.采購的管材和配件應(yīng)為同一品牌 3、2 5，加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理，供水管道施工應(yīng)符合.給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范.GB50268、給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范。GB50141.的規(guī)定、積極推廣使用供水管道連接。防腐等方面的先進施工技術(shù)。確保管網(wǎng)系統(tǒng)良好的封閉性，避免管網(wǎng)失壓 減少施工質(zhì)量對漏損率的影響。3,2,6,建立供水管網(wǎng)施工隊伍準(zhǔn)入 退出機制，各地市應(yīng)選擇實力強 素質(zhì)高、信譽好。響應(yīng)快的施工隊伍承接本地區(qū)供水管道工程。并根據(jù)施工質(zhì)量.用戶滿意度、維保響應(yīng)情況等指標(biāo)對施工隊伍進行定期評審,3。3，加強管網(wǎng)運營管理。3.3。1合理設(shè)置供水管網(wǎng)維護站點.2017年底前,實現(xiàn)建成區(qū)每個站點供水服務(wù)半徑不大于5公里、維護站點應(yīng)設(shè)有維修信息管理終端。并配備完善的快速搶修器材.機具、3 3。2,維修隊伍應(yīng)實行24小時值班,對報漏信息應(yīng)在1個小時內(nèi)到場處理 到場及時率應(yīng)大于95。管道搶修時限應(yīng)符合，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程,CJJ207。要求，搶修及時率應(yīng)大于95,3。3 3 設(shè)區(qū)市或供水量大于20,104m3,d的供水企業(yè)應(yīng)建立專門的閥門維護隊伍,負(fù)責(zé)閥門的定期維護和檢修工作.其余供水企業(yè)可由管網(wǎng)維護人員負(fù)責(zé)閥門巡檢。維護工作 但應(yīng)有完整的閥門巡檢 維護記錄.閥門在線完好率應(yīng)達(dá)到95.以上 3，3。4,供水企業(yè)應(yīng)進行漏水調(diào)查.供水量大于20。104m3。d的城市供水企業(yè)應(yīng)建立檢漏隊伍,編制固定檢漏人員.配備相應(yīng)檢漏儀器設(shè)備，可參照附錄B,有計劃地定期開展檢漏工作.未建立專業(yè)檢漏隊伍的應(yīng)定期委托社會專業(yè)檢漏隊伍進行漏水檢測，暗漏檢出率、30、3,3、5漏水探測作業(yè)過程應(yīng)符合、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程.CJJ159 和、城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)。CJJ92,的要求.3，3.6加大城市供水管網(wǎng)科技研發(fā)和創(chuàng)新力度 合理引進.推廣使用搶修、檢漏新設(shè)備，新技術(shù)、新方法,鼓勵在供水管網(wǎng)運行維護及應(yīng)急防災(zāi)等工作中、優(yōu)先采用不停水搶修技術(shù)，推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點檢漏技術(shù),鼓勵開發(fā)和應(yīng)用管網(wǎng)查漏檢修決策支持信息化技術(shù)，3,3，7供水企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)格化巡檢工作機制,設(shè)區(qū)市或供水量大于20 104m3 d的供水企業(yè)應(yīng)建立供水稽查隊伍，其余供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立供水稽查崗位.建立網(wǎng)格化巡檢和重大安全隱患分級監(jiān)管機制、巡檢周期應(yīng)根據(jù)管道現(xiàn)狀 重要程度及周邊環(huán)境等確定，宜按一周一次的周期進行巡檢、但不應(yīng)超過一個月，對于爆管頻率高或出現(xiàn)影響管道安全運行情況的?？煽s短巡檢周期或?qū)嵤?4小時監(jiān)視.實現(xiàn)管網(wǎng)巡檢.橫向到邊,縱向到底。的全區(qū)域覆蓋.提高管網(wǎng)管控能力、3.3，8加大違章用水打擊力度.杜絕偷水、霸王用水現(xiàn)象,對于違反法律。法規(guī)的行為.應(yīng)及時處理或上報并主動配合供水行政主管部門處理。加大追償力度。3、3,9積極引導(dǎo)社會參與、充分運用多種媒體和宣傳方式,加強城市供水管網(wǎng)安全和依法用水的普及教育.增強公眾供水管網(wǎng)的保護意識，建立舉報獎勵制度,鼓勵群眾舉報危害供水管網(wǎng)安全和違章用水的行為。3、3、10 逐步開展智能管網(wǎng)建設(shè)，通過建立管網(wǎng)預(yù)警、事故應(yīng)急調(diào)度。管網(wǎng)分析評估和調(diào)度方案評估四大子系統(tǒng).對水量 水壓 水質(zhì)進行數(shù)據(jù)的分析.集成與控制，真正達(dá)到從源頭到龍頭的全過程智能管理和管控,3、4、加快老舊管網(wǎng)改造 3,4.1.制定供水管網(wǎng)改造年度計劃,對漏水嚴(yán)重，使用年限超過50年的老舊供水管道、存在重大安全隱患以及國家明令淘汰的灰口鑄鐵管,石棉水泥管、自應(yīng)力水泥管。冷鍍鋅鋼管等落后管材,應(yīng)制定全面改造計劃和年度計劃，3,4 2、供水管網(wǎng)改造前、應(yīng)綜合采用管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、水力模型和水質(zhì)模型 漏損檢測等方法.對現(xiàn)有管網(wǎng)進行評估。科學(xué)確定改造方案，3.4、3，供水管網(wǎng)改造施工技術(shù)需經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析后確定 有條件的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先采用管道開挖敷設(shè)技術(shù) 對無條件開挖的地區(qū)、宜結(jié)合工程環(huán)境和管網(wǎng)狀況。采用盾構(gòu).頂管。水平定向鉆進等非開挖技術(shù)或管道清洗,穿插內(nèi)襯，管道內(nèi)除銹噴涂及涂聚合物水泥砂漿內(nèi)襯等舊管修復(fù)技術(shù) 3,5.推行供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，3,5。1設(shè)區(qū)市.平潭綜合實驗區(qū)和供水量大于20.104m3、d的供水企業(yè),應(yīng)開展管網(wǎng)普查.建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，GIS，實現(xiàn)管網(wǎng)資料數(shù)字化。動態(tài)化管理、其他供水企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。不具備建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。GIS 條件的，應(yīng)做好紙質(zhì)和電子的竣工資料存檔工作.3.5。2供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范，GB,T18578的有關(guān)規(guī)定、其基本功能可按 城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程，CJJ61,的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、應(yīng)包括地圖庫管理,管網(wǎng)輸入與編輯,管網(wǎng)數(shù)據(jù)檢查 管網(wǎng)查詢統(tǒng)計 管網(wǎng)事故搶險分析,管網(wǎng)設(shè)備維護更新、圖形圖表輸出,用戶權(quán)限控制等基本功能。宜同步建設(shè)桌面端GIS.瀏覽器端GIS.移動端GIS 3、5、3供水管網(wǎng)普查應(yīng)按照.城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程,CJJ61,的規(guī)定進行探測，主要查明給水管線的平面位置 走向。埋深.或高程,規(guī)格.材質(zhì)、運行年限以及管網(wǎng)附屬設(shè)施等基本情況.3 5、4供水管網(wǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)除應(yīng)符合、基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼。GB。T13932，2006。的規(guī)定外。還應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)匾?guī)劃勘測部門地形數(shù)據(jù)格式兼容.并考慮與其它信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享 信息組合 系統(tǒng)宜采用以XML為基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫.共享架構(gòu)數(shù)據(jù)存儲的解決方案，保證數(shù)據(jù)的共用性與交換性，建立統(tǒng)一。規(guī)范,高效的數(shù)據(jù)管理體系,3 5，5、建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護崗位、及時對地形數(shù)據(jù)、管網(wǎng)數(shù)據(jù)進行更新.3、5。6給水管線工程建設(shè)項目在工程覆土前,施工單位應(yīng)進行竣工測量。并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實,準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。供水企業(yè)應(yīng)以抽查的方式開展復(fù)核工作，3、5.7竣工測量應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)。竣工測量精度和范圍應(yīng)滿足，城市測量規(guī)范,CJJ，T8 和 城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程 CJJ61。要求。3.5。8竣工資料的編制除應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范.GB.T.50328的規(guī)定外 還應(yīng)滿足供水企業(yè)的使用要求.4,監(jiān)督與考核，4,1。漏損控制管理工作考核采用百分制 考核結(jié)果分4個等級、90,100分為優(yōu)秀,80 89分為良好 60。79分為合格,60分以下為不合格。4,2考核指標(biāo),詳見附表C,可采用管網(wǎng)改造指標(biāo)完成率，爆管率，暗漏檢出率,搶修及時率，漏損率等 其中漏損率應(yīng)為必考核項目,且所占分值比例不應(yīng)低于40,4,3各地市根據(jù)實際情況,結(jié)合當(dāng)前工作重點選用不同的考核指標(biāo)或指標(biāo)組合.并確定各考核指標(biāo)的分值比例。本導(dǎo)則用詞說明.1、為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時區(qū)別對待。對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下.1，表示很嚴(yán)格。非這樣做不可的，正面詞采用,必須 反面詞采用、嚴(yán)禁。2。表示嚴(yán)格、在正常情況均應(yīng)這樣做的 正面詞采用。應(yīng),反面詞采用 不應(yīng)、或。不得,3，表示允許稍有選擇。在條件許可時首先這樣做的、正面詞采用。宜。反面詞采用.不宜.4、表示有選擇 在一定條件可以這樣做的，采用,可,2，條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，寫法為.應(yīng)符合，的規(guī)定、或。應(yīng)按、執(zhí)行、引用標(biāo)準(zhǔn)名錄、1,封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表,GB，T778,1,3。2，給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范.GB50268,3。給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范。GB50141 4，基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼、GB，T13932,2006 5，城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 GB、T18578、2008,6.冷水水表檢定規(guī)程、JJG162,7、城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則。CJ。T454 8。居民飲用水計量儀表安全規(guī)則.CJ266,9，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行，維護及安全技術(shù)規(guī)程，CJJ207,10，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程。CJJ159,11。城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn),CJJ92。12 城市測量規(guī)范,CJJ、T8。13,城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程、CJJ61。14，城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見 國發(fā)辦 2014 27號 15,強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關(guān)規(guī)定 16.福建省人民政府關(guān)于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見.閩政 2014，46號文,17,福建省城鎮(zhèn)供水行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、暫行 18.城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與與改造技術(shù)指南實施細(xì)則。附錄A.水量平衡表,水總量有，效供水量售水量計量售水量售水量未計量售水量免。費供水量計量免費供水量產(chǎn)銷差水、量未計量免費供水量漏.損水。量表.觀漏水量非法用水.偷盜，欺詐。水表計量誤差物，理漏水量輸配水管及干管漏水量水池 水塔等滲漏及溢流進戶管漏失量 供水總量有、效供水量售水量計量售水量售水量未計量售水量免，費供水量計量免費供水量產(chǎn)銷差水,量未計量免費供水量漏.損水。量表、觀漏水量非法用水,偷盜，欺詐。水表計量誤差物，理漏水量輸配水管及干管漏水量水池.水塔等滲漏及溢流進戶管漏失量備注、1，各水量應(yīng)提供明細(xì)說明、2。未計量售水量指未通過水表計量的估算收費水量 附錄B，檢漏儀器,設(shè)備配置參照表.供水規(guī)模基本配置選配設(shè)備20，104m3、d以下壓力計 電子聽漏儀。聽音桿 金屬探管儀.電錘鉆，小型汽油發(fā)電機相關(guān)儀.便攜式測氯儀20，104m3，d以上壓力計.電子聽漏儀、聽音桿,金屬探管儀、電錘鉆 小型汽油發(fā)電機、相關(guān)儀.便攜式測氯儀氣體示蹤儀,移動式流量計。壓力自動記錄儀.管道內(nèi)窺鏡、漏水噪聲記錄儀