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福建省城市供水漏損控制工作管理導則,試行 前,言、本導則是在廣泛調(diào)查福建省城市供水行業(yè)漏損控制工作現(xiàn)狀 認真總結(jié)省內(nèi)外供水企業(yè)在漏損控制方面的經(jīng)驗.在廣泛征求意見的基礎上。根據(jù)國家現(xiàn)行相關規(guī)范，標準而制定.本導則規(guī)范了福建省城市供水企業(yè)關于水量計量，管網(wǎng)建設 管網(wǎng)運營。管網(wǎng)改造、管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設等方面的工作,目的是進一步加強城鎮(zhèn)供水漏損控制工作.降低管網(wǎng)漏損率。提高城市水資源的利用率.提升供水企業(yè)運行效率和管理水平、保障城市供水安全、本導則在執(zhí)行過程中.請使用單位注意累積資料 認真總結(jié)使用經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將有關意見或建議寄送福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳城建處。以便修訂時參考、地址 福州市北大路242號。郵編350001、本標準由福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責具體解釋、主編單位，福州市水務投資發(fā)展有限公司參編單位、福建省城市建設協(xié)會給排水分會主要起草人 蘭邵華。程秀明 毛祚財.鄭文芳.許興中,蔣，琰，肖穎菲 洪.眉，陳真渠。1 總。則。1 1以保障城市供水安全為重點，依靠科學管理和科技進步 降低供水管網(wǎng)漏損水量，保障城市供水安全。進一步提高城市供水系統(tǒng)的管理水平.到2020年，力爭全省市.縣 區(qū).供水管網(wǎng)平均漏損率下降至12.1 2 本實施細則適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上,含縣城。城市集中式公共供水企業(yè)的漏損控制工作及行業(yè)監(jiān)管，1、3各供水企業(yè)應以本導則為基礎。結(jié)合自身實際情況、調(diào)查分析當?shù)毓┧芫W(wǎng)漏損主要原因,制定漏損控制工作計劃 并采取有效管理措施、2.術 語,2,1供水總量水廠供出的經(jīng)計量確定的全部水量。2 2售水量收費供應的水量,包括生產(chǎn)運營用水量，公共服務用水量,居民家庭用水量以及其它用水量，2 3有效供水量水廠將水供出水廠外后.各類用戶實際使用到的水量 包括收費水量、即售水量 和不收費水量，即免費供水量,2,4免費供水量實際供應并服務于社會而又不收取水費的水量，如消防滅火等政府規(guī)定減免收費的水量及沖洗在役管道的自用水量、2 5管網(wǎng)漏損水量供水總量與有效供水量之差 2,6漏損率管網(wǎng)漏損水量與供水總量之比。2.7產(chǎn)銷差水量供水總量與售水量之差，2.8產(chǎn)銷差率產(chǎn)銷差水量與供水總量之比,2、9公共服務用水為城市社會公共生活服務的用水,包括行政,事業(yè)單位。部隊營區(qū)。商業(yè)和餐飲業(yè)以及其他社會服務業(yè)等行業(yè)的用水。2、10住宅小區(qū)考核表安裝于住宅小區(qū)供水引入管上 用于監(jiān)控住宅小區(qū)進水總量和用水總量差。判斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)漏損量,2。11大用戶用水量大并對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理影響較大的用戶的統(tǒng)稱，3.實施內(nèi)容，3.1,規(guī)范水量計量管理 3。1,1.供水企業(yè)應按照.城市用水分類，CJ,T3070.的規(guī)定.根據(jù)水量平衡表。詳見附錄A、對水量構(gòu)成進行如實.科學的統(tǒng)計分析 并建立相應水量管理臺帳 水量統(tǒng)計時間為1月1日至當年12月31日.3 1，2 未計量的消防、管道沖洗和水池清洗用水應列入有效供水量,其中消防用水量應根據(jù)消防水槍平均單耗。使用數(shù)量和時間進行計算、管道沖洗水應按放水管直徑。管道壓力、時間推算 水池清洗按實際用水量 3,1,3 水廠的供水 生產(chǎn)運營用水,公共服務用水，包括環(huán)衛(wèi)，綠化用水等 居民家庭用水以及政策性減免水費等都必須裝表計量。消防用水宜裝表計量。3，1,4.應加強水表抄收管理。戶外表抄表周期不應大于一個月 戶內(nèi)表抄表周期不應大于兩個月.供水企業(yè)應加強抄表員的培訓和水表抄收質(zhì)量的監(jiān)管、及時,到位，準確地抄收水表。避免隨意估抄,有條件的城市宜逐步推廣遠傳抄表，3.1，5應加強抄收水量核查,城市供水企業(yè)應按抄表周期建立水量抄收數(shù)據(jù)定期現(xiàn)場核查制度.對無用水用戶、用水量異常用戶應重點核查，對于水表口徑、型號與用戶用水量不匹配的。應按用戶實際用水量和用水規(guī)律及時 準確地更換，調(diào)整計量水表口徑.型號以提高計量精度.3。1,6、應建立大用戶管理機制.縮短大用戶水表抄表周期和增加水量抄收核查比例。建立大用戶用水異常情況評估，售水量變化評估工作。有條件的供水企業(yè)宜對大用戶水表實行遠程在線監(jiān)控 實時跟蹤水量數(shù)據(jù)、3。1.7供水企業(yè)應建立三級計量體系，結(jié)合擴大供水范圍規(guī)劃和成片區(qū)舊城改造，統(tǒng)籌規(guī)劃.先行試點,分步實施、逐步建立測流分區(qū),DMA。系統(tǒng)。實現(xiàn)、分區(qū)計量 網(wǎng)格監(jiān)控、小區(qū)考核，的三級計量體系，3 1，8、供水企業(yè)應對抄收到戶的住宅小區(qū)安裝考核表,考核表宜實行遠程在線監(jiān)控,實時監(jiān)控住宅小區(qū)管網(wǎng)漏損情況 3。1 9，供水企業(yè)應建立出廠水計量儀表定期校核工作制度 出廠水計量儀表在線校核的方法,依據(jù)及有關數(shù)據(jù)、應經(jīng)當?shù)赜嬃抗芾聿块T備案認可或經(jīng)專業(yè)認證機構(gòu)確認認可、并存檔備查,3 1,10,計量儀表選用除應符合,城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則.CJ。T454 的規(guī)定外、還應根據(jù)用戶用水規(guī)律。用水性質(zhì)合理選型。用水計量儀表應采用測量范圍R80。原標準B級水表,及以上水表。其性能應符合.封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表,GB、T778、1.3.和。居民飲用水計量儀表安全規(guī)則.CJ266、的規(guī)定.3。1、11、水表強制檢定應符合國家 強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規(guī)定.的要求 檢定周期應符合，冷水水表檢定規(guī)程，JJG162，的要求,3 2規(guī)范管網(wǎng)建設行為，3。2、1管網(wǎng)的規(guī)劃設計應綜合考慮城市規(guī)模、空間布局和地形地貌等因素進行分區(qū)規(guī)劃與分區(qū)管理,并設置增壓泵站,調(diào)控管網(wǎng)壓力.盡量降低能耗和漏耗,3。2.2給水管線工程建設項目應履行基本建設程序、嚴格落實施工圖設計文件審查,施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度 3.2。3管材，配件和附屬設施應符合,建設部推廣應用和限制禁止使用技術，要求.并以生命周期成本最低,局部與整體性能相匹配為原則，因地制宜地選用 3。2 4，供水企業(yè)使用材料品種不宜太多。應以技術經(jīng)濟比較擇優(yōu)選用2、3種管材、管材、配件和附屬設備宜實行甲供 宜采用綜合評標法進行招標采購 材料入庫或使用前應按批次進行隨機抽樣送檢，采購的管材和配件應為同一品牌。3 2,5 加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理，供水管道施工應符合.給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范、GB50268，給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范.GB50141 的規(guī)定，積極推廣使用供水管道連接、防腐等方面的先進施工技術,確保管網(wǎng)系統(tǒng)良好的封閉性。避免管網(wǎng)失壓、減少施工質(zhì)量對漏損率的影響。3。2 6。建立供水管網(wǎng)施工隊伍準入.退出機制。各地市應選擇實力強，素質(zhì)高、信譽好 響應快的施工隊伍承接本地區(qū)供水管道工程.并根據(jù)施工質(zhì)量。用戶滿意度、維保響應情況等指標對施工隊伍進行定期評審。3，3，加強管網(wǎng)運營管理 3、3。1合理設置供水管網(wǎng)維護站點。2017年底前，實現(xiàn)建成區(qū)每個站點供水服務半徑不大于5公里,維護站點應設有維修信息管理終端.并配備完善的快速搶修器材。機具,3.3、2,維修隊伍應實行24小時值班.對報漏信息應在1個小時內(nèi)到場處理.到場及時率應大于95，管道搶修時限應符合.城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術規(guī)程,CJJ207.要求，搶修及時率應大于95，3、3、3。設區(qū)市或供水量大于20,104m3 d的供水企業(yè)應建立專門的閥門維護隊伍,負責閥門的定期維護和檢修工作。其余供水企業(yè)可由管網(wǎng)維護人員負責閥門巡檢，維護工作,但應有完整的閥門巡檢、維護記錄，閥門在線完好率應達到95,以上,3,3、4.供水企業(yè)應進行漏水調(diào)查 供水量大于20、104m3.d的城市供水企業(yè)應建立檢漏隊伍、編制固定檢漏人員 配備相應檢漏儀器設備 可參照附錄B.有計劃地定期開展檢漏工作 未建立專業(yè)檢漏隊伍的應定期委托社會專業(yè)檢漏隊伍進行漏水檢測。暗漏檢出率、30。3，3 5漏水探測作業(yè)過程應符合.城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術規(guī)程.CJJ159、和 城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準 CJJ92。的要求,3 3,6加大城市供水管網(wǎng)科技研發(fā)和創(chuàng)新力度.合理引進 推廣使用搶修。檢漏新設備 新技術 新方法、鼓勵在供水管網(wǎng)運行維護及應急防災等工作中。優(yōu)先采用不停水搶修技術 推廣預定位檢漏技術和精確定點檢漏技術，鼓勵開發(fā)和應用管網(wǎng)查漏檢修決策支持信息化技術，3、3,7供水企業(yè)應建立網(wǎng)格化巡檢工作機制 設區(qū)市或供水量大于20，104m3 d的供水企業(yè)應建立供水稽查隊伍.其余供水企業(yè)應設立供水稽查崗位.建立網(wǎng)格化巡檢和重大安全隱患分級監(jiān)管機制、巡檢周期應根據(jù)管道現(xiàn)狀,重要程度及周邊環(huán)境等確定，宜按一周一次的周期進行巡檢、但不應超過一個月,對于爆管頻率高或出現(xiàn)影響管道安全運行情況的 可縮短巡檢周期或?qū)嵤?4小時監(jiān)視、實現(xiàn)管網(wǎng)巡檢.橫向到邊.縱向到底。的全區(qū)域覆蓋、提高管網(wǎng)管控能力。3。3 8加大違章用水打擊力度.杜絕偷水.霸王用水現(xiàn)象、對于違反法律。法規(guī)的行為、應及時處理或上報并主動配合供水行政主管部門處理.加大追償力度,3 3、9積極引導社會參與、充分運用多種媒體和宣傳方式，加強城市供水管網(wǎng)安全和依法用水的普及教育，增強公眾供水管網(wǎng)的保護意識、建立舉報獎勵制度、鼓勵群眾舉報危害供水管網(wǎng)安全和違章用水的行為、3.3。10、逐步開展智能管網(wǎng)建設。通過建立管網(wǎng)預警，事故應急調(diào)度，管網(wǎng)分析評估和調(diào)度方案評估四大子系統(tǒng) 對水量.水壓。水質(zhì)進行數(shù)據(jù)的分析.集成與控制,真正達到從源頭到龍頭的全過程智能管理和管控.3，4，加快老舊管網(wǎng)改造.3.4.1。制定供水管網(wǎng)改造年度計劃.對漏水嚴重,使用年限超過50年的老舊供水管道，存在重大安全隱患以及國家明令淘汰的灰口鑄鐵管。石棉水泥管,自應力水泥管。冷鍍鋅鋼管等落后管材,應制定全面改造計劃和年度計劃，3 4，2、供水管網(wǎng)改造前，應綜合采用管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、水力模型和水質(zhì)模型,漏損檢測等方法 對現(xiàn)有管網(wǎng)進行評估、科學確定改造方案,3 4 3,供水管網(wǎng)改造施工技術需經(jīng)技術經(jīng)濟分析后確定、有條件的地區(qū)，應優(yōu)先采用管道開挖敷設技術.對無條件開挖的地區(qū),宜結(jié)合工程環(huán)境和管網(wǎng)狀況，采用盾構(gòu).頂管、水平定向鉆進等非開挖技術或管道清洗 穿插內(nèi)襯、管道內(nèi)除銹噴涂及涂聚合物水泥砂漿內(nèi)襯等舊管修復技術.3,5,推行供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設、3,5。1設區(qū)市.平潭綜合實驗區(qū)和供水量大于20，104m3，d的供水企業(yè),應開展管網(wǎng)普查.建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),GIS 實現(xiàn)管網(wǎng)資料數(shù)字化，動態(tài)化管理.其他供水企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng) 不具備建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng) GIS、條件的 應做好紙質(zhì)和電子的竣工資料存檔工作.3、5，2供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的建設應符合現(xiàn)行國家標準.城市地理信息系統(tǒng)設計規(guī)范.GB.T18578的有關規(guī)定，其基本功能可按,城市地下管線探測技術規(guī)程，CJJ61。的相關規(guī)定執(zhí)行、應包括地圖庫管理，管網(wǎng)輸入與編輯，管網(wǎng)數(shù)據(jù)檢查,管網(wǎng)查詢統(tǒng)計、管網(wǎng)事故搶險分析，管網(wǎng)設備維護更新。圖形圖表輸出.用戶權限控制等基本功能.宜同步建設桌面端GIS.瀏覽器端GIS 移動端GIS。3。5.3供水管網(wǎng)普查應按照 城市地下管線探測技術規(guī)程，CJJ61 的規(guī)定進行探測 主要查明給水管線的平面位置 走向,埋深。或高程，規(guī)格 材質(zhì) 運行年限以及管網(wǎng)附屬設施等基本情況，3,5,4供水管網(wǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)除應符合.基礎地理信息要素分類與代碼.GB。T13932.2006,的規(guī)定外。還應考慮與當?shù)匾?guī)劃勘測部門地形數(shù)據(jù)格式兼容,并考慮與其它信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享.信息組合.系統(tǒng)宜采用以XML為基礎共享數(shù)據(jù)庫,共享架構(gòu)數(shù)據(jù)存儲的解決方案 保證數(shù)據(jù)的共用性與交換性,建立統(tǒng)一,規(guī)范，高效的數(shù)據(jù)管理體系。3，5,5 建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的供水企業(yè)應設立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護崗位。及時對地形數(shù)據(jù)，管網(wǎng)數(shù)據(jù)進行更新、3、5,6給水管線工程建設項目在工程覆土前.施工單位應進行竣工測量.并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實。準確性負責，供水企業(yè)應以抽查的方式開展復核工作,3，5.7竣工測量應采用當?shù)亟y(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)和高程基準.竣工測量精度和范圍應滿足、城市測量規(guī)范、CJJ。T8、和 城市地下管線探測技術規(guī)程。CJJ61,要求 3,5。8竣工資料的編制除應符合現(xiàn)行國家標準,建設工程文件歸檔整理規(guī)范。GB，T 50328的規(guī)定外、還應滿足供水企業(yè)的使用要求 4、監(jiān)督與考核 4,1、漏損控制管理工作考核采用百分制 考核結(jié)果分4個等級,90.100分為優(yōu)秀，80、89分為良好.60.79分為合格,60分以下為不合格、4、2考核指標,詳見附表C?？刹捎霉芫W(wǎng)改造指標完成率 爆管率，暗漏檢出率。搶修及時率，漏損率等 其中漏損率應為必考核項目、且所占分值比例不應低于40，4,3各地市根據(jù)實際情況,結(jié)合當前工作重點選用不同的考核指標或指標組合 并確定各考核指標的分值比例。本導則用詞說明,1、為便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待.對要求嚴格程度不同的用詞說明如下、1.表示很嚴格 非這樣做不可的，正面詞采用、必須,反面詞采用。嚴禁 2.表示嚴格.在正常情況均應這樣做的,正面詞采用、應 反面詞采用，不應、或 不得,3。表示允許稍有選擇。在條件許可時首先這樣做的、正面詞采用。宜 反面詞采用、不宜。4 表示有選擇,在一定條件可以這樣做的.采用 可.2,條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的 寫法為，應符合、的規(guī)定?；?應按,執(zhí)行。引用標準名錄，1,封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表 GB T778,1 3.2。給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范,GB50268、3 給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范，GB50141。4 基礎地理信息要素分類與代碼 GB T13932 2006。5、城市地理信息系統(tǒng)設計規(guī)范 GB.T18578，2008.6.冷水水表檢定規(guī)程。JJG162。7.城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則、CJ.T454,8、居民飲用水計量儀表安全規(guī)則.CJ266、9、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行.維護及安全技術規(guī)程,CJJ207。10、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術規(guī)程,CJJ159,11,城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準,CJJ92 12。城市測量規(guī)范.CJJ.T8，13。城市地下管線探測技術規(guī)程,CJJ61.14、城市地下管線建設管理的指導意見 國發(fā)辦,2014,27號.15,強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規(guī)定，16，福建省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見.閩政 2014。46號文 17.福建省城鎮(zhèn)供水行業(yè)服務標準 暫行 18，城鎮(zhèn)供水設施建設與與改造技術指南實施細則、附錄A，水量平衡表。水總量有、效供水量售水量計量售水量售水量未計量售水量免、費供水量計量免費供水量產(chǎn)銷差水,量未計量免費供水量漏,損水、量表、觀漏水量非法用水.偷盜，欺詐。水表計量誤差物 理漏水量輸配水管及干管漏水量水池、水塔等滲漏及溢流進戶管漏失量、供水總量有，效供水量售水量計量售水量售水量未計量售水量免、費供水量計量免費供水量產(chǎn)銷差水,量未計量免費供水量漏。損水 量表，觀漏水量非法用水.偷盜,欺詐.水表計量誤差物.理漏水量輸配水管及干管漏水量水池、水塔等滲漏及溢流進戶管漏失量備注。1。各水量應提供明細說明、2,未計量售水量指未通過水表計量的估算收費水量，附錄B 檢漏儀器，設備配置參照表。供水規(guī)?；九渲眠x配設備20 104m3,d以下壓力計 電子聽漏儀。聽音桿、金屬探管儀、電錘鉆、小型汽油發(fā)電機相關儀，便攜式測氯儀20，104m3,d以上壓力計.電子聽漏儀,聽音桿.金屬探管儀 電錘鉆,小型汽油發(fā)電機 相關儀。便攜式測氯儀氣體示蹤儀，移動式流量計、壓力自動記錄儀 管道內(nèi)窺鏡 漏水噪聲記錄儀