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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法。試行、征求意見稿，第一條.為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù),中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。福建省招標(biāo)投標(biāo)條例.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法,國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知 等法律,法規(guī).規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定.制定本辦法 第二條,對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).實(shí)施行政監(jiān)督適用本辦法，前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按 福建省省級公共資源交易目錄。閩發(fā)改法規(guī)、2015,591號,執(zhí)行，并包括、關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知,民航發(fā)。2011，34號 中的非民航專業(yè)工程、第三條，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，以下簡稱.監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級.縣級包括縣級及以下 項(xiàng)目審批部門審批 核準(zhǔn)，備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督、省級及以上項(xiàng)目審批部門審批 核準(zhǔn) 備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督 由工程所在地的設(shè)區(qū)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé).具體監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施.第四條.工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法必須以法律。法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)、沒有法律,法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 不得設(shè)置審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，已經(jīng)設(shè)置的 一律廢止。任何行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和個(gè)人不得違法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，第五條.監(jiān)督機(jī)關(guān)通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，以下簡稱,省行政監(jiān)督平臺.采用下列方式對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、一,接受招標(biāo)文件等材料的備案 二、通過視頻監(jiān)控或錄像方式對開標(biāo).評標(biāo)活動(dòng)過程實(shí)施監(jiān)督，三，依法接受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴、并進(jìn)行投訴處理,四。依法查處違法違規(guī)行為，上級監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對下級監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行層級指導(dǎo),檢查.第六條,監(jiān)督機(jī)關(guān)主要對以下的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督.一,依法必須招標(biāo)的工程是否具備法定招標(biāo)條件，二、依法必須招標(biāo)的工程是否存在違法發(fā)包，三.招標(biāo)人采取的招標(biāo)方式和組織形式是否符合項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)意見、四，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)代理資格。是否在資格許可范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。五.招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依照法定和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),是否按有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)各項(xiàng)文件的報(bào)備手續(xù)。六.招標(biāo)文件是否使用全省統(tǒng)一的示范文本編制,七。投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動(dòng)、八,評標(biāo)委員會組建 組成及其評標(biāo)活動(dòng)是否依法進(jìn)行。九、招標(biāo)人是否依法確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書、十 招標(biāo)人是否依法處理異議,十一，招標(biāo)人與中標(biāo)人是否依法簽訂合同。第七條,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下程序接受備案材料 一。對不屬于本部門監(jiān)管的項(xiàng)目的備案材料應(yīng)予以退回.并告知理由.二.對不符合要求的備案材料應(yīng)予退回并應(yīng)一次性告知備案人須補(bǔ)充的材料。三，對符合要求的備案材料應(yīng)當(dāng)接受備案并出具簽收單。監(jiān)督機(jī)關(guān)接受備案后。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律 法規(guī)內(nèi)容的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對處理意見有不同意見的，應(yīng)書面或通過、省行政監(jiān)督平臺。陳述理由和依據(jù)、第八條、監(jiān)督機(jī)關(guān)對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的投訴。應(yīng)當(dāng)按照.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,和、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、規(guī)定處理 對部分符合受理?xiàng)l件的投訴.招投標(biāo)監(jiān)管部門可對符合受理?xiàng)l件的部分予以受理。對不符合受理?xiàng)l件的部分不予受理。并在投訴不予受理通知書中明確不予受理的內(nèi)容及理由。第九條。監(jiān)督機(jī)關(guān)收到投標(biāo)人投訴時(shí) 應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),核實(shí)對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括，一。法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書，二 法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字。三、投訴書的公章是否真實(shí).投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員,投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)的、監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法，第十二條第、三。項(xiàng)的規(guī)定處理 對其投訴不予受理,第十條，監(jiān)督機(jī)關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪，屬于，信訪條例 第十四條第一款規(guī)定的組織。人員的職務(wù)行為并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的 予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、對于反映招投標(biāo)問題的其他信訪事項(xiàng),按照，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法,的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定。第十一條,決定受理的投訴，監(jiān)督機(jī)關(guān)必要時(shí)可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機(jī)關(guān)可視情況,將受理投訴轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)并提出意見。監(jiān)督機(jī)關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會商機(jī)制。召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)。法律顧問對調(diào)查情況進(jìn)行會商.必要時(shí)還可與發(fā)改，法制、司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行會商,第十二條 受理投訴的監(jiān)督機(jī)關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,一 妥善保管和使用投訴材料。不得私自摘抄,復(fù)印 借閱，扣壓，銷毀 二、嚴(yán)禁將投訴情況.投訴人信息透露給被投訴的單位或者個(gè)人,或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的單位或個(gè)人 三、在投訴調(diào)查處理過程中、不得向被投訴單位或者個(gè)人出示投訴材料原件或者復(fù)印件 四 嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度、第十三條,下級監(jiān)督機(jī)關(guān)向上級監(jiān)督機(jī)關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的,應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行、請示的問題具有普遍性的 上級監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù)、下級監(jiān)督機(jī)關(guān)到上級監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)招投標(biāo)問題的,應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、并事先與上級監(jiān)督機(jī)關(guān)聯(lián)系、第十四條.監(jiān)督機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢,但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)具體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢.不得參與招標(biāo)文件編制的討論.第十五條，省行政監(jiān)督平臺，省公共服務(wù)平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作，自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年.并確保檔案的完整和安全，嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定 監(jiān)督機(jī)關(guān)對招投標(biāo)投訴及處理過程和監(jiān)管過程中形成的書面材料至少保存十年 第十六條、招投標(biāo)資料未經(jīng)同意 任何單位和個(gè)人不得查閱、有關(guān)部門 單位因工作需要查閱相關(guān)材料的。應(yīng)出具本單位介紹信.并經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，查閱時(shí)，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)派人到場配合，查閱者應(yīng)注意材料保密。需要打印或復(fù)印，復(fù)制。的應(yīng)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)同意。并登記,簽收所打印或復(fù)印、復(fù)制.的材料,經(jīng)批準(zhǔn)打印或復(fù)印,復(fù)制。的材料。材料利用者應(yīng)對其使用的合法性負(fù)責(zé),第十七條，監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以制止或者要求整改、整改期間可以暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，一，違反招標(biāo)投標(biāo)法律,法規(guī),規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的、二.違反招標(biāo)投標(biāo)程序。規(guī)則的，三 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件,不及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的、第十八條、監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人，投標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用管理.根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署。將查處的違法違規(guī)行為及時(shí)納入信用評價(jià)。監(jiān)督機(jī)關(guān)處理招投標(biāo)投訴或者招標(biāo)人處理異議、調(diào)查有關(guān)情況。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合.發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員存在不良行為和不規(guī)范行為的。應(yīng)當(dāng)予以依法查處、法律法規(guī)沒有具體罰則的。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取行政處理措施，將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)省綜合性評標(biāo)專家?guī)斓闹鞴懿块T、第十九條、審計(jì)部門依法對國有資金投資的建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對中標(biāo)人收取的工程款資金流向進(jìn)行延伸審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果抄送有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān),第二十條、監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實(shí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力量、加強(qiáng)廉政教育。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依法履職,第二十一條.監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中、必須依法履行職責(zé).不得存在以下情形之一。一、以任何方式違法干預(yù)或影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 二 擔(dān)任評標(biāo)委員會成員 三。參與本部門監(jiān)管項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制。四，泄露應(yīng)當(dāng)保密的資料和有關(guān)情況 五。收受招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處 對有違法行為的監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員.將由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理,造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理.第二十二條，本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋.第二十三條,本辦法自20、年，月 日施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)、省管建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作制度。的通知。閩建筑。2009，32號,和，福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)，福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管試行辦法、等四個(gè)文件的通知、閩建法,2002,148號，附件1.附件3同時(shí)廢止。