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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法、試行.征求意見稿,第一條、為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險防控體系 依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職能 保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行,根據(jù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例,福建省招標(biāo)投標(biāo)條例、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法,國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知。等法律、法規(guī)。規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條。對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動、實施行政監(jiān)督適用本辦法、前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按。福建省省級公共資源交易目錄.閩發(fā)改法規(guī),2015，591號。執(zhí)行,并包括 關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知 民航發(fā),2011。34號 中的非民航專業(yè)工程。第三條,縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門.以下簡稱、監(jiān)督機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級、縣級包括縣級及以下、項目審批部門審批 核準(zhǔn)。備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督.省級及以上項目審批部門審批，核準(zhǔn),備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，由工程所在地的設(shè)區(qū)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé).具體監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，第四條,工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法必須以法律 法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),沒有法律 法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定,不得設(shè)置審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié),已經(jīng)設(shè)置的、一律廢止，任何行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和個人不得違法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 第五條 監(jiān)督機(jī)關(guān)通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，以下簡稱.省行政監(jiān)督平臺、采用下列方式對工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,一 接受招標(biāo)文件等材料的備案，二、通過視頻監(jiān)控或錄像方式對開標(biāo)、評標(biāo)活動過程實施監(jiān)督、三。依法接受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴,并進(jìn)行投訴處理.四，依法查處違法違規(guī)行為.上級監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對下級監(jiān)督機(jī)關(guān)實施的行政監(jiān)督活動進(jìn)行層級指導(dǎo)，檢查。第六條，監(jiān)督機(jī)關(guān)主要對以下的工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督,一、依法必須招標(biāo)的工程是否具備法定招標(biāo)條件.二、依法必須招標(biāo)的工程是否存在違法發(fā)包、三、招標(biāo)人采取的招標(biāo)方式和組織形式是否符合項目審批部門的核準(zhǔn)意見 四 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)代理資格、是否在資格許可范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),五。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依照法定和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動、是否按有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)各項文件的報備手續(xù),六。招標(biāo)文件是否使用全省統(tǒng)一的示范文本編制。七、投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動、八。評標(biāo)委員會組建。組成及其評標(biāo)活動是否依法進(jìn)行,九。招標(biāo)人是否依法確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書、十,招標(biāo)人是否依法處理異議，十一.招標(biāo)人與中標(biāo)人是否依法簽訂合同、第七條。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下程序接受備案材料 一，對不屬于本部門監(jiān)管的項目的備案材料應(yīng)予以退回、并告知理由，二.對不符合要求的備案材料應(yīng)予退回并應(yīng)一次性告知備案人須補(bǔ)充的材料 三、對符合要求的備案材料應(yīng)當(dāng)接受備案并出具簽收單.監(jiān)督機(jī)關(guān)接受備案后.發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律，法規(guī)內(nèi)容的。應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對處理意見有不同意見的、應(yīng)書面或通過、省行政監(jiān)督平臺,陳述理由和依據(jù),第八條。監(jiān)督機(jī)關(guān)對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的投訴，應(yīng)當(dāng)按照 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、和,工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 規(guī)定處理 對部分符合受理條件的投訴.招投標(biāo)監(jiān)管部門可對符合受理條件的部分予以受理。對不符合受理條件的部分不予受理。并在投訴不予受理通知書中明確不予受理的內(nèi)容及理由,第九條,監(jiān)督機(jī)關(guān)收到投標(biāo)人投訴時，應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實性進(jìn)行核實、核實對象為投訴單位的法定代表人。內(nèi)容包括,一 法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書.二 法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字.三,投訴書的公章是否真實、投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員、投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實性進(jìn)行核實的 監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法.第十二條第.三，項的規(guī)定處理.對其投訴不予受理、第十條，監(jiān)督機(jī)關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪，屬于,信訪條例.第十四條第一款規(guī)定的組織、人員的職務(wù)行為并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的 予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.對于反映招投標(biāo)問題的其他信訪事項,按照,工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法,的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定.第十一條,決定受理的投訴。監(jiān)督機(jī)關(guān)必要時可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機(jī)關(guān)可視情況 將受理投訴轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實并提出意見.監(jiān)督機(jī)關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會商機(jī)制。召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu) 法律顧問對調(diào)查情況進(jìn)行會商。必要時還可與發(fā)改,法制.司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行會商。第十二條、受理投訴的監(jiān)督機(jī)關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，一,妥善保管和使用投訴材料.不得私自摘抄.復(fù)印,借閱.扣壓，銷毀。二.嚴(yán)禁將投訴情況,投訴人信息透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動產(chǎn)生不良影響的單位或個人 三、在投訴調(diào)查處理過程中,不得向被投訴單位或者個人出示投訴材料原件或者復(fù)印件 四 嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度.第十三條 下級監(jiān)督機(jī)關(guān)向上級監(jiān)督機(jī)關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行 請示的問題具有普遍性的,上級監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù) 下級監(jiān)督機(jī)關(guān)到上級監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊.并事先與上級監(jiān)督機(jī)關(guān)聯(lián)系 第十四條.監(jiān)督機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢，但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)具體工程項目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢、不得參與招標(biāo)文件編制的討論,第十五條，省行政監(jiān)督平臺,省公共服務(wù)平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作。自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年.并確保檔案的完整和安全.嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定，監(jiān)督機(jī)關(guān)對招投標(biāo)投訴及處理過程和監(jiān)管過程中形成的書面材料至少保存十年。第十六條，招投標(biāo)資料未經(jīng)同意，任何單位和個人不得查閱，有關(guān)部門、單位因工作需要查閱相關(guān)材料的、應(yīng)出具本單位介紹信,并經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn),查閱時、監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)派人到場配合。查閱者應(yīng)注意材料保密。需要打印或復(fù)印.復(fù)制。的應(yīng)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)同意 并登記 簽收所打印或復(fù)印.復(fù)制、的材料、經(jīng)批準(zhǔn)打印或復(fù)印 復(fù)制，的材料。材料利用者應(yīng)對其使用的合法性負(fù)責(zé),第十七條,監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以制止或者要求整改 整改期間可以暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動,一.違反招標(biāo)投標(biāo)法律，法規(guī).規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的，二、違反招標(biāo)投標(biāo)程序,規(guī)則的，三，在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件、不及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的 第十八條,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人，投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用管理,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署,將查處的違法違規(guī)行為及時納入信用評價、監(jiān)督機(jī)關(guān)處理招投標(biāo)投訴或者招標(biāo)人處理異議、調(diào)查有關(guān)情況。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合、發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員存在不良行為和不規(guī)范行為的,應(yīng)當(dāng)予以依法查處,法律法規(guī)沒有具體罰則的、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取行政處理措施。將處理結(jié)果及時通報省綜合性評標(biāo)專家?guī)斓闹鞴懿块T 第十九條，審計部門依法對國有資金投資的建設(shè)工程進(jìn)行審計監(jiān)督，對中標(biāo)人收取的工程款資金流向進(jìn)行延伸審計、并將審計結(jié)果抄送有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)。第二十條。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力量,加強(qiáng)廉政教育。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依法履職.第二十一條、監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動過程中。必須依法履行職責(zé)、不得存在以下情形之一，一，以任何方式違法干預(yù)或影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動.二,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,三 參與本部門監(jiān)管項目招標(biāo)文件的編制。四 泄露應(yīng)當(dāng)保密的資料和有關(guān)情況，五。收受招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處 對有違法行為的監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員、將由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)處理，第二十二條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋 第二十三條、本辦法自20,年、月,日施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)。省管建設(shè)工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作制度。的通知。閩建筑.2009.32號、和 福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā),福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)管試行辦法 等四個文件的通知，閩建法，2002，148號、附件1.附件3同時廢止