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蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知各縣、區(qū)人民政府,省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 市各有關(guān)單位.為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 扎實(shí)開展老舊建筑安全隱患排查整治工作。根據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展危險(xiǎn)房屋安全排查整治工作的通知，建質(zhì)電。2016、53號(hào)。精神、經(jīng)市政府同意。結(jié)合我市實(shí)際,制定了、蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實(shí)施方案 現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)、2017年3月10日。蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實(shí)施方案、為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，扎實(shí)開展老舊建筑安全隱患排查整治工作,根據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展危險(xiǎn)房屋安全排查整治工作的通知、建質(zhì)電,2016，53號(hào)，精神 結(jié)合我市實(shí)際 制定本方案,一。工作原則.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院,省政府有關(guān)部署和市委.市政府有關(guān)要求，立足我市實(shí)際情況,按照、分級(jí)負(fù)責(zé) 屬地管理.條塊結(jié)合、以塊為主,的原則.認(rèn)真落實(shí)老舊建筑安全隱患排查整治工作.二,工作目標(biāo)，一。動(dòng)態(tài)掌握全市范圍內(nèi)老舊建筑安全隱患狀況，二 對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋，按照輕重緩急制定解危措施和計(jì)劃。分批次落實(shí)整改，三.強(qiáng)化制度建設(shè)，建立房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三。排查整治內(nèi)容,一、深入開展城市老舊建筑全面排查工作。各縣區(qū)政府.含各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同、各部門要加強(qiáng)對(duì)城市老舊建筑安全情況進(jìn)行全面排查、尤其是城中村.新納入市區(qū)范圍的自建房屋等建筑體系混雜,建筑質(zhì)量較差區(qū)域房屋，和學(xué)校.醫(yī)院.賓館、體育場(chǎng)館.影劇院.商業(yè)娛樂場(chǎng)所,宗教活動(dòng)場(chǎng)館、臨街商鋪。菜市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所房屋.重點(diǎn)對(duì)自建多層.年代久遠(yuǎn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，地基薄弱、山坡。圩堤等、失養(yǎng)失修嚴(yán)重,棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)老舊住宅以及人流密集場(chǎng)所建筑逐一進(jìn)行排查.確保排查范圍全覆蓋，二.迅速開展鎮(zhèn)村房屋安全排查.各縣區(qū)政府要迅速行動(dòng)、統(tǒng)籌各方力量,督促組織各鎮(zhèn)村及相關(guān)單位、立即部署開展農(nóng)村房屋安全排查工作。重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)質(zhì)量差，主體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重。超負(fù)荷使用.以及山坡，圩堤等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的房屋進(jìn)行排查,三 切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)房屋隱患治理工作，各縣區(qū)政府要組織有關(guān)部門和單位,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋.特別是近年來已經(jīng)評(píng)定等級(jí)的危險(xiǎn)房屋.進(jìn)行全面梳理、對(duì)已經(jīng)解危的房屋逐一進(jìn)行登記.對(duì)尚未解危的房屋根據(jù)不同情況制定相應(yīng)解危方案.明確具體措施和解危時(shí)限，根據(jù)輕重緩急分批落實(shí) 對(duì)梳理出有重大安全隱患的房屋,未評(píng)定等級(jí)的要抓緊申請(qǐng)房屋安全等級(jí)評(píng)定、已確定房屋安全等級(jí)的，要嚴(yán)格按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議 果斷采取措施及時(shí)處理、以上排查整治內(nèi)容責(zé)任單位和配合單位見.蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作任務(wù)分解表.附件1 駐蕪高校,駐蕪企事業(yè)單位的老舊建筑排查、由各單位自行組織。市住建委配合。四。排查整治步驟方法和時(shí)間安排 一.初查階段、3月10日至4月30日.初查階段由各縣 區(qū).政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。市直相關(guān)部門配合實(shí)施。市區(qū)范圍內(nèi).初查階段按居住用房。公共用房,工業(yè)用房分類實(shí)施.居住用房。直管公房由產(chǎn)權(quán)單位、宜居公司 負(fù)責(zé)初查。其他居住用房由街道，公共服務(wù)中心。負(fù)責(zé)初查，物業(yè)管理企業(yè)配合,公共用房和工業(yè)用房.由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào).房屋產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行初查 市直相關(guān)部門按行業(yè)和主管范圍給予督促。各區(qū)政府要充分利用近年房屋安全排查的基礎(chǔ)。凡近三年已經(jīng)排查確定為整幢危險(xiǎn)房屋,以出具D級(jí)危險(xiǎn)房屋報(bào)告為準(zhǔn).的不再進(jìn)行排查、直接進(jìn)入整治階段，四縣可參照市區(qū)方法實(shí)施.初查階段使用、2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查表 見附件2.并以社區(qū),行政村,街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、等或企業(yè)。工業(yè)用房、行業(yè),公共用房,等逐級(jí)分別按.2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查匯總表，見附件3，匯總。初查階段資料需在4月30日前將上述匯總表報(bào)送至房屋所在縣。區(qū)，住建委 初查表的紙質(zhì)和電子版可分批報(bào)送房屋所在縣、區(qū)、住建委.以便及時(shí)復(fù)查，老舊建筑初查工作檢查要點(diǎn)有、1,房屋結(jié)構(gòu)安全情況.重點(diǎn)是承重墻體，梁.柱，板等部位有無影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基基礎(chǔ)是否有沉降變形、主體結(jié)構(gòu)是否有傾斜 以及外墻飾面.懸挑結(jié)構(gòu) 女兒墻有無脫落墜落危險(xiǎn)等,2.建筑物周邊安全情況。重點(diǎn)是周邊場(chǎng)地,山體有無沉降,開裂現(xiàn)象.房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常 房屋建筑是否處在滑坡，崩塌,地面沉陷.地裂縫，山洪,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域,3,房屋使用安全情況.重點(diǎn)是裝飾裝修是否存在損壞主體結(jié)構(gòu),改變使用功能 增加房屋荷載以及違規(guī)搭建加層等情況.二、復(fù)查階段,4月10日至5月20日.復(fù)查階段由各縣 區(qū)。政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),市直相關(guān)部門配合，各縣.區(qū)、住建委，含住建局，規(guī)建委 下同 負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣.區(qū).住建委對(duì)初查階段上報(bào)的安全隱患房屋，要第一時(shí)間組織專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行復(fù)查,篩選出其中的疑似危險(xiǎn)房屋。并做好復(fù)查記錄，文字。影像資料、確保做到逐一復(fù)查，全面覆蓋，不留死角 復(fù)查過程中涉及各行業(yè)，各企業(yè)的,市直相關(guān)部門予以配合.市住建委提供技術(shù)指導(dǎo)。各縣 區(qū)，政府可以通過動(dòng)員設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理等單位專業(yè)技術(shù)人員和臨時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員參與房屋復(fù)查工作,并安排房屋安全排查專項(xiàng)資金用于保障工作順利進(jìn)行.各縣。區(qū),住建委應(yīng)在5月20日前將篩選出的疑似危險(xiǎn)房屋按。2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查疑似危險(xiǎn)房屋匯總表,見附件4.和初查.復(fù)查階段總結(jié)報(bào)告的紙質(zhì)和電子版同時(shí)上報(bào)各縣 區(qū).政府和市住建委,三。房屋安全鑒定階段、4月30日至6月20日。市區(qū)范圍房屋安全鑒定階段由市住建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各縣的鑒定階段由各縣住建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市住建委給予指導(dǎo)、鑒定階段涉及社會(huì)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)參與的檢測(cè)鑒定費(fèi)用由市、縣財(cái)政予以保障 根據(jù)各縣.區(qū)。住建委復(fù)查結(jié)果.對(duì)需要進(jìn)行房屋安全鑒定的。依據(jù)。2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查疑似危險(xiǎn)房屋匯總表.由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，房屋安全鑒定結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給房屋產(chǎn)權(quán)人和縣、區(qū)。政府 以保障整治工作順利進(jìn)行.危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家.危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn) JGJ125，2016、和,農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn),JGJ，T363。2014.執(zhí)行 并要符合國(guó)家有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、四、危房整治階段，5月1日至7月30日。整治落實(shí)階段由各縣區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，市直相關(guān)部門配合,各縣區(qū)政府需要組織技術(shù)力量。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋。特別是近年來已經(jīng)評(píng)定等級(jí)的危險(xiǎn)房屋、進(jìn)行全面梳理,對(duì)已經(jīng)解危的房屋逐一進(jìn)行登記，對(duì)尚未解危的房屋根據(jù)不同情況制定相應(yīng)解危治理方案,明確具體措施和解危時(shí)限.根據(jù)輕重緩急分批落實(shí) 其中特別危險(xiǎn)房屋的整治工作應(yīng)在汛期前完成 各縣區(qū)政府應(yīng)將解危治理情況于7月30日前上報(bào)市政府.并抄報(bào)市住建委。危房治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣.工作量大、應(yīng)堅(jiān)持邊排查，邊鑒定。邊整治的工作方式.根據(jù)安全隱患排查和鑒定結(jié)果。對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行分類處理,各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,可針對(duì)性采取下列治理措施、1 危房安置,經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用，整體拆除的危險(xiǎn)房屋,房屋實(shí)際使用人遷出后.在未消除險(xiǎn)情前。房屋不得使用,房屋實(shí)際使用人拒不遷出且危及公共安全的、各縣，區(qū),政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施,停止該房屋的使用 成片危險(xiǎn)房屋或者整幢危險(xiǎn)房屋，需群體性遷出的。各縣，區(qū).政府應(yīng)當(dāng)組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及相關(guān)部門會(huì)同房屋所有權(quán)人共同處置，2，危房應(yīng)急處置，房屋產(chǎn)權(quán)人拒絕、怠于采取有效措施治理危險(xiǎn)房屋.或者無力處理房屋重大險(xiǎn)情、可能危及相鄰房屋安全或者公共安全的。各縣.區(qū)、政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位，根據(jù)需要及時(shí)設(shè)置警示區(qū)域.提醒過往的行人。相鄰人注意安全,并按照房屋安全應(yīng)急預(yù)案要求組織相關(guān)部門采取必要措施排除險(xiǎn)情,拒絕。怠于采取有效措施治理危險(xiǎn)房屋的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3。危房改造,各縣，區(qū),政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋優(yōu)先納入舊城區(qū)更新或者改造范圍、有計(jì)劃地組織實(shí)施危舊房屋更新或者改造 經(jīng)鑒定為建議拆除的單幢危險(xiǎn)房屋，已納入土地儲(chǔ)備范圍的,依法提前收儲(chǔ)，未納入土地儲(chǔ)備范圍的，原址重建符合規(guī)劃要求的,由房屋所有權(quán)人依法申請(qǐng)拆除重建,經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用。整體拆除的危險(xiǎn)房屋，已經(jīng)納入征收計(jì)劃的,各縣.區(qū)、政府可以組織縣,區(qū).住建委.征收辦，財(cái)政等部門提前辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)存在局部安全隱患的房屋.如房屋主體結(jié)構(gòu)雖無安全隱患.不會(huì)發(fā)生整體垮塌、但存在外墻飾面 懸挑結(jié)構(gòu)，女兒墻有脫落墜落等局部安全隱患的房屋.應(yīng)書面告知房屋所有權(quán)人采取措施。消除安全隱患。需要?jiǎng)佑米≌瑢ｍ?xiàng)維修資金進(jìn)行危險(xiǎn)房屋治理的,住宅專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定提供便利使用條件 五.工作要求,一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣。區(qū)、政府要落實(shí)老舊建筑安全排查整治工作的主體責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)開展老舊建筑安全排查整治工作的重要性和緊迫性.建立排查整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 制定實(shí)施方案。全面開展老舊建筑排查整治工作，二,保障工作經(jīng)費(fèi)、各縣。區(qū)，政府要安排專門經(jīng)費(fèi)，保障老舊建筑安全排查整治工作使用，其中安全排查費(fèi)用由各縣 區(qū)，財(cái)政予以保障,市級(jí)部門參與排查的由市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障.危險(xiǎn)房屋檢測(cè)鑒定費(fèi)用按歸屬情況由市.縣財(cái)政予以保障 涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋緊急排危費(fèi)用由各縣,區(qū).予以保障、具體由市財(cái)政局明確，三、明確工作責(zé)任，各縣 區(qū) 政府要明確老舊建筑安全排查治理工作牽頭部門和責(zé)任部門。建立順暢的聯(lián)系溝通渠道，組織指導(dǎo)街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，等有序開展工作,要采取措施，加強(qiáng)排查效率和排查質(zhì)量.避免出現(xiàn)排查時(shí)間冗長(zhǎng)，排查資料地址混亂重復(fù),時(shí)間簽字不清、檔案雜亂或缺失等情況,市各主管部門要掌握本行業(yè)、主管范圍的房屋安全情況,有效督促相關(guān)單位按各縣、區(qū).政府要求進(jìn)行排查整治工作 四.立足實(shí)際.分類實(shí)施,各縣,區(qū)，政府、各部門要針對(duì)本地區(qū) 本行業(yè)具體情況，在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上分別制定有針對(duì)性的老舊建筑排查 整治措施,既要保證基本要求的落實(shí) 又要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異 以實(shí)現(xiàn)最大限度消除老舊建筑安全隱患的目的，五。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作宣傳.市,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),必要時(shí)邀請(qǐng)專家給予技術(shù)指導(dǎo)，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。市住建委負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn).加強(qiáng)對(duì)房屋檢測(cè)鑒定工作的監(jiān)督管理.督促鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各縣。區(qū) 要充分采用報(bào)刊、網(wǎng)站.電視等多種媒體對(duì)老舊建筑排查的相關(guān)要求，整治情況。整治政策和建筑使用安全常識(shí)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大排查的影響力 提升群眾的安全意識(shí) 六，加快建立房屋安全管理制度和老舊建筑安全檔案 市住建委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn) 蕪湖市市區(qū)房屋安全管理辦法 暫行。的出臺(tái)。實(shí)施和宣貫培訓(xùn)工作、各縣，區(qū)，政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門建立老舊建筑安全管理檔案，市住建委負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、七.加強(qiáng)督查和考核,市政府將適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不到位的縣區(qū)或單位予以通報(bào)、約談 各縣 區(qū),政府要組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū),單位開展抽查、市各主管部門要在本行業(yè).主管范圍內(nèi)開展抽查.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改 對(duì)因工作不力。敷衍塞責(zé)導(dǎo)致安全事故的、要追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。由市安監(jiān)局會(huì)同市住建委制定房屋安全考核辦法,將該項(xiàng)工作納入市政府對(duì)各縣。區(qū) 各部門年度考核計(jì)劃，附件.1,蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作任務(wù)分解表,2。2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查表.3 2017年度蕪湖市.縣。區(qū)。老舊建筑安全隱患排查初查匯總表、4。2017年度蕪湖市 縣、區(qū)。老舊建筑安全隱患排查疑似危險(xiǎn)房屋匯總表、附件1。附件2填表說明。1.該表用于2017年度全市老舊建筑安全隱患排查初查階段,每一幢房屋填寫一份登記表.由此次初查人填寫.本表一式二份。初查人一份。各縣。區(qū)。住建委一份、于4月30日前上報(bào)各縣,區(qū).住建委,2,房屋結(jié)構(gòu)情況是對(duì)房屋室內(nèi)外的情況進(jìn)行檢查后根據(jù)表格內(nèi)容進(jìn)行填寫,有的打，沒有的則不填.3,房屋概況、1、房屋建筑年代，可查房屋檔案 如1990年建成、填寫 1990，即可.2 房屋層數(shù)。如為12層樓房，只填寫.12、即可、如還有2層地下室.填寫.12,2.即可。3。結(jié)構(gòu)類型 磚混，豎向以磚墻、磚柱承重、水平承重構(gòu)件以鋼筋混凝土梁 板為主的結(jié)構(gòu)、磚木、豎向以磚墻 磚柱。木柱。為主、水平承重構(gòu)件、樓面梁，樓閣柵、樓板，屋蓋以木料為主的結(jié)構(gòu),鋼混、是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，包含框架結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)。剪力墻結(jié)構(gòu)和筒體體系。主要是以現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱,梁。板及剪力墻為承重構(gòu)件的結(jié)構(gòu),4、使用和維修狀況.1,用途改變，即將產(chǎn)權(quán)證上的房屋性質(zhì)改變,如將普通住宅改為門面房等.2 拆改是指將拆改承重墻體.含承重磚墻。鋼筋混凝土墻。拆除樓板新開樓梯洞。柱，梁上打孔且明顯截?cái)嗍芰︿摻?下挖地坪等、5 維修情況 對(duì)照條款,有就填，沒有則不填，6.房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀.填寫人員逐條對(duì)照、對(duì)房屋的各個(gè)部位進(jìn)行檢查。進(jìn)行填寫,7。房屋完損狀況評(píng)級(jí)，按建設(shè)部 房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).城住字 1984,第678號(hào),危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)、JGJ125,2016.完好房屋 結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠。整體性好、屋面或板縫不漏水。裝修、設(shè)備完整.基本無損的房屋。雖存在一定的陳舊現(xiàn)象或個(gè)別構(gòu)件有輕微損壞,但在允許值之內(nèi).不影響居住安全和正常使用,通過小修即能修復(fù)的房屋.基本完好房屋,結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠,個(gè)別部件的損壞程度稍有超過設(shè)計(jì)允許值,但已穩(wěn)定，屋面局部滲漏、裝修,設(shè)備基本良好、個(gè)別部位有影響使用的破損、通過在原有構(gòu)件或部位上進(jìn)行修補(bǔ)即可恢復(fù)使用功能的房屋、一般損壞房屋.個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件變形,裂縫，腐蝕或老化 強(qiáng)度不足,存在危險(xiǎn)隱患、屋面或板縫局部漏雨、外裝修和設(shè)備局部破損的房屋。嚴(yán)重?fù)p壞房屋、部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件嚴(yán)重傾斜,開裂。變形或強(qiáng)度不足，個(gè)別構(gòu)件已處于危險(xiǎn)狀態(tài)。屋面或板縫嚴(yán)重漏雨，內(nèi)外裝修、設(shè)備明顯損毀.殘缺,存在局部危險(xiǎn)的房屋、危險(xiǎn)房屋、主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度嚴(yán)重不足、穩(wěn)定性很差。隨時(shí)有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保證安全,需要拆除,翻修或挑修的整棟房屋.附件3。附件4