蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實施方案的通知各縣。區(qū)人民政府,省江北產業(yè)集中區(qū),經濟技術開發(fā)區(qū)。長江大橋開發(fā)區(qū),高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會 市各有關單位、為切實保障人民群眾生命財產安全 扎實開展老舊建筑安全隱患排查整治工作 根據 住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步開展危險房屋安全排查整治工作的通知,建質電,2016,53號。精神.經市政府同意.結合我市實際,制定了 蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實施方案?,F印發(fā)給你們 請認真組織落實,2017年3月10日。蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作實施方案.為切實保障人民群眾生命財產安全,扎實開展老舊建筑安全隱患排查整治工作、根據.住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步開展危險房屋安全排查整治工作的通知 建質電.2016。53號.精神.結合我市實際。制定本方案,一、工作原則 認真落實國務院,省政府有關部署和市委、市政府有關要求、立足我市實際情況,按照,分級負責。屬地管理、條塊結合,以塊為主。的原則、認真落實老舊建筑安全隱患排查整治工作,二.工作目標,一 動態(tài)掌握全市范圍內老舊建筑安全隱患狀況,二,對確認的危險房屋,按照輕重緩急制定解危措施和計劃 分批次落實整改,三 強化制度建設,建立房屋安全管理長效機制 三,排查整治內容.一,深入開展城市老舊建筑全面排查工作,各縣區(qū)政府,含各開發(fā)區(qū)管委會、下同。各部門要加強對城市老舊建筑安全情況進行全面排查。尤其是城中村,新納入市區(qū)范圍的自建房屋等建筑體系混雜,建筑質量較差區(qū)域房屋、和學校。醫(yī)院,賓館 體育場館、影劇院,商業(yè)娛樂場所。宗教活動場館.臨街商鋪.菜市場等人流密集場所房屋、重點對自建多層。年代久遠。建筑標準較低.地基薄弱,山坡 圩堤等、失養(yǎng)失修嚴重。棚戶區(qū)改造區(qū)域內老舊住宅以及人流密集場所建筑逐一進行排查,確保排查范圍全覆蓋,二,迅速開展鎮(zhèn)村房屋安全排查、各縣區(qū)政府要迅速行動、統(tǒng)籌各方力量 督促組織各鎮(zhèn)村及相關單位,立即部署開展農村房屋安全排查工作。重點對鎮(zhèn)村建設質量差,主體結構損壞嚴重,超負荷使用 以及山坡。圩堤等地質災害易發(fā)區(qū)的房屋進行排查,三,切實落實危險房屋隱患治理工作 各縣區(qū)政府要組織有關部門和單位、對本轄區(qū)內危險房屋,特別是近年來已經評定等級的危險房屋、進行全面梳理、對已經解危的房屋逐一進行登記、對尚未解危的房屋根據不同情況制定相應解危方案,明確具體措施和解危時限,根據輕重緩急分批落實、對梳理出有重大安全隱患的房屋.未評定等級的要抓緊申請房屋安全等級評定、已確定房屋安全等級的,要嚴格按照房屋安全鑒定機構的處理建議。果斷采取措施及時處理、以上排查整治內容責任單位和配合單位見,蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作任務分解表 附件1。駐蕪高校,駐蕪企事業(yè)單位的老舊建筑排查。由各單位自行組織,市住建委配合、四 排查整治步驟方法和時間安排.一,初查階段,3月10日至4月30日,初查階段由各縣、區(qū).政府負責組織協(xié)調.市直相關部門配合實施。市區(qū)范圍內。初查階段按居住用房,公共用房,工業(yè)用房分類實施、居住用房。直管公房由產權單位.宜居公司.負責初查,其他居住用房由街道,公共服務中心,負責初查,物業(yè)管理企業(yè)配合,公共用房和工業(yè)用房、由各區(qū)政府負責組織協(xié)調、房屋產權單位進行初查 市直相關部門按行業(yè)和主管范圍給予督促,各區(qū)政府要充分利用近年房屋安全排查的基礎.凡近三年已經排查確定為整幢危險房屋、以出具D級危險房屋報告為準。的不再進行排查。直接進入整治階段、四縣可參照市區(qū)方法實施、初查階段使用 2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查表.見附件2。并以社區(qū),行政村,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、等或企業(yè),工業(yè)用房,行業(yè).公共用房、等逐級分別按,2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查匯總表,見附件3。匯總 初查階段資料需在4月30日前將上述匯總表報送至房屋所在縣.區(qū),住建委,初查表的紙質和電子版可分批報送房屋所在縣。區(qū) 住建委,以便及時復查。老舊建筑初查工作檢查要點有,1、房屋結構安全情況,重點是承重墻體、梁,柱、板等部位有無影響結構安全的裂縫、地基基礎是否有沉降變形 主體結構是否有傾斜,以及外墻飾面。懸挑結構.女兒墻有無脫落墜落危險等,2.建筑物周邊安全情況、重點是周邊場地,山體有無沉降,開裂現象.房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常 房屋建筑是否處在滑坡、崩塌.地面沉陷,地裂縫.山洪。泥石流等地質災害影響區(qū)域,3,房屋使用安全情況、重點是裝飾裝修是否存在損壞主體結構,改變使用功能,增加房屋荷載以及違規(guī)搭建加層等情況。二、復查階段,4月10日至5月20日 復查階段由各縣、區(qū).政府負責組織協(xié)調。市直相關部門配合.各縣 區(qū)。住建委。含住建局,規(guī)建委、下同,負責具體實施。各縣.區(qū) 住建委對初查階段上報的安全隱患房屋,要第一時間組織專業(yè)技術人員、專家進行復查。篩選出其中的疑似危險房屋,并做好復查記錄。文字 影像資料。確保做到逐一復查。全面覆蓋.不留死角。復查過程中涉及各行業(yè) 各企業(yè)的,市直相關部門予以配合、市住建委提供技術指導,各縣、區(qū)。政府可以通過動員設計、施工.監(jiān)理等單位專業(yè)技術人員和臨時聘請社會專業(yè)技術人員參與房屋復查工作.并安排房屋安全排查專項資金用于保障工作順利進行。各縣.區(qū)、住建委應在5月20日前將篩選出的疑似危險房屋按 2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查疑似危險房屋匯總表.見附件4、和初查。復查階段總結報告的紙質和電子版同時上報各縣。區(qū).政府和市住建委、三 房屋安全鑒定階段 4月30日至6月20日。市區(qū)范圍房屋安全鑒定階段由市住建委負責組織實施、各縣的鑒定階段由各縣住建委負責組織實施.市住建委給予指導。鑒定階段涉及社會檢測鑒定機構參與的檢測鑒定費用由市 縣財政予以保障。根據各縣 區(qū) 住建委復查結果 對需要進行房屋安全鑒定的、依據、2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查疑似危險房屋匯總表。由房屋安全鑒定機構嚴格按照有關標準進行鑒定,房屋安全鑒定結果應及時反饋給房屋產權人和縣。區(qū)。政府。以保障整治工作順利進行 危房鑒定標準按照國家.危險房屋鑒定標準、JGJ125 2016,和、農村住房危險性鑒定標準,JGJ。T363,2014、執(zhí)行.并要符合國家有關鑒定標準的規(guī)定。四,危房整治階段.5月1日至7月30日、整治落實階段由各縣區(qū)政府統(tǒng)一組織實施.市直相關部門配合.各縣區(qū)政府需要組織技術力量,對轄區(qū)內危險房屋.特別是近年來已經評定等級的危險房屋.進行全面梳理。對已經解危的房屋逐一進行登記,對尚未解危的房屋根據不同情況制定相應解危治理方案、明確具體措施和解危時限,根據輕重緩急分批落實 其中特別危險房屋的整治工作應在汛期前完成.各縣區(qū)政府應將解危治理情況于7月30日前上報市政府.并抄報市住建委,危房治理是一項復雜的系統(tǒng)工程、涉及面廣,工作量大.應堅持邊排查,邊鑒定.邊整治的工作方式,根據安全隱患排查和鑒定結果,對房屋安全隱患進行分類處理,各縣區(qū)根據實際情況 可針對性采取下列治理措施 1,危房安置.經鑒定應當停止使用,整體拆除的危險房屋。房屋實際使用人遷出后 在未消除險情前。房屋不得使用.房屋實際使用人拒不遷出且危及公共安全的.各縣 區(qū),政府應當及時采取應急處置措施,停止該房屋的使用。成片危險房屋或者整幢危險房屋.需群體性遷出的 各縣.區(qū)、政府應當組織街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及相關部門會同房屋所有權人共同處置 2.危房應急處置,房屋產權人拒絕、怠于采取有效措施治理危險房屋,或者無力處理房屋重大險情 可能危及相鄰房屋安全或者公共安全的,各縣 區(qū),政府應當組織相關部門和單位,根據需要及時設置警示區(qū)域、提醒過往的行人,相鄰人注意安全,并按照房屋安全應急預案要求組織相關部門采取必要措施排除險情、拒絕.怠于采取有效措施治理危險房屋的房屋所有權人應當承擔相應責任、3 危房改造,各縣,區(qū) 政府應當將成片危險房屋優(yōu)先納入舊城區(qū)更新或者改造范圍,有計劃地組織實施危舊房屋更新或者改造,經鑒定為建議拆除的單幢危險房屋,已納入土地儲備范圍的,依法提前收儲、未納入土地儲備范圍的。原址重建符合規(guī)劃要求的,由房屋所有權人依法申請拆除重建.經鑒定應當停止使用 整體拆除的危險房屋.已經納入征收計劃的、各縣、區(qū),政府可以組織縣、區(qū),住建委,征收辦 財政等部門提前辦理相關手續(xù).對存在局部安全隱患的房屋,如房屋主體結構雖無安全隱患.不會發(fā)生整體垮塌、但存在外墻飾面,懸挑結構。女兒墻有脫落墜落等局部安全隱患的房屋,應書面告知房屋所有權人采取措施、消除安全隱患、需要動用住宅專項維修資金進行危險房屋治理的。住宅專項維修資金管理部門應當按相關規(guī)定提供便利使用條件,五、工作要求 一,加強組織領導.各縣.區(qū),政府要落實老舊建筑安全排查整治工作的主體責任.要充分認識開展老舊建筑安全排查整治工作的重要性和緊迫性,建立排查整治工作組織領導機制,制定實施方案、全面開展老舊建筑排查整治工作 二 保障工作經費,各縣 區(qū) 政府要安排專門經費,保障老舊建筑安全排查整治工作使用,其中安全排查費用由各縣 區(qū),財政予以保障,市級部門參與排查的由市級財政經費保障.危險房屋檢測鑒定費用按歸屬情況由市,縣財政予以保障 涉及公共安全的危險房屋緊急排危費用由各縣。區(qū).予以保障.具體由市財政局明確,三,明確工作責任。各縣,區(qū).政府要明確老舊建筑安全排查治理工作牽頭部門和責任部門,建立順暢的聯(lián)系溝通渠道 組織指導街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 等有序開展工作,要采取措施.加強排查效率和排查質量。避免出現排查時間冗長。排查資料地址混亂重復 時間簽字不清,檔案雜亂或缺失等情況.市各主管部門要掌握本行業(yè),主管范圍的房屋安全情況,有效督促相關單位按各縣.區(qū).政府要求進行排查整治工作,四 立足實際。分類實施、各縣,區(qū)、政府.各部門要針對本地區(qū) 本行業(yè)具體情況、在統(tǒng)一要求的基礎上分別制定有針對性的老舊建筑排查.整治措施 既要保證基本要求的落實、又要考慮到社會經濟發(fā)展水平的差異 以實現最大限度消除老舊建筑安全隱患的目的 五 加強技術指導和工作宣傳.市??h住房城鄉(xiāng)建設部門要強化政策指導和技術服務,必要時邀請專家給予技術指導,費用由同級財政予以保障 市住建委負責組織相關技術培訓,加強對房屋檢測鑒定工作的監(jiān)督管理,督促鑒定檢測機構嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范 各縣、區(qū) 要充分采用報刊,網站、電視等多種媒體對老舊建筑排查的相關要求,整治情況。整治政策和建筑使用安全常識進行宣傳 擴大排查的影響力、提升群眾的安全意識、六.加快建立房屋安全管理制度和老舊建筑安全檔案,市住建委負責牽頭推進.蕪湖市市區(qū)房屋安全管理辦法,暫行、的出臺.實施和宣貫培訓工作 各縣 區(qū),政府負責組織有關部門建立老舊建筑安全管理檔案 市住建委負責技術指導。七。加強督查和考核,市政府將適時開展專項督查、對工作落實不到位的縣區(qū)或單位予以通報,約談,各縣 區(qū).政府要組織相關部門對重點地區(qū),單位開展抽查,市各主管部門要在本行業(yè) 主管范圍內開展抽查、發(fā)現問題及時督促整改,對因工作不力、敷衍塞責導致安全事故的 要追究相關單位和人員責任,由市安監(jiān)局會同市住建委制定房屋安全考核辦法、將該項工作納入市政府對各縣,區(qū),各部門年度考核計劃,附件、1 蕪湖市老舊建筑安全隱患排查整治工作任務分解表 2。2017年度蕪湖市老舊建筑安全隱患排查初查表。3、2017年度蕪湖市,縣 區(qū)、老舊建筑安全隱患排查初查匯總表、4。2017年度蕪湖市。縣.區(qū),老舊建筑安全隱患排查疑似危險房屋匯總表。附件1、附件2填表說明.1。該表用于2017年度全市老舊建筑安全隱患排查初查階段.每一幢房屋填寫一份登記表。由此次初查人填寫。本表一式二份、初查人一份.各縣,區(qū)、住建委一份 于4月30日前上報各縣、區(qū) 住建委,2,房屋結構情況是對房屋室內外的情況進行檢查后根據表格內容進行填寫、有的打、沒有的則不填、3 房屋概況。1。房屋建筑年代,可查房屋檔案 如1990年建成.填寫、1990,即可,2、房屋層數、如為12層樓房,只填寫、12。即可,如還有2層地下室.填寫。12、2.即可,3、結構類型。磚混 豎向以磚墻,磚柱承重.水平承重構件以鋼筋混凝土梁,板為主的結構。磚木,豎向以磚墻.磚柱、木柱。為主,水平承重構件,樓面梁.樓閣柵.樓板、屋蓋以木料為主的結構 鋼混。是鋼筋混凝土結構、包含框架結構、框架剪力墻結構 剪力墻結構和筒體體系。主要是以現澆鋼筋混凝土柱,梁 板及剪力墻為承重構件的結構 4。使用和維修狀況,1、用途改變,即將產權證上的房屋性質改變,如將普通住宅改為門面房等、2、拆改是指將拆改承重墻體,含承重磚墻,鋼筋混凝土墻 拆除樓板新開樓梯洞、柱。梁上打孔且明顯截斷受力鋼筋 下挖地坪等 5,維修情況。對照條款.有就填.沒有則不填,6,房屋結構現狀.填寫人員逐條對照、對房屋的各個部位進行檢查,進行填寫.7.房屋完損狀況評級.按建設部,房屋完損等級評定標準,城住字 1984,第678號.危險房屋鑒定標準,JGJ125,2016.完好房屋。結構構件安全可靠,整體性好.屋面或板縫不漏水、裝修,設備完整 基本無損的房屋.雖存在一定的陳舊現象或個別構件有輕微損壞 但在允許值之內 不影響居住安全和正常使用.通過小修即能修復的房屋 基本完好房屋.結構構件安全可靠 個別部件的損壞程度稍有超過設計允許值,但已穩(wěn)定。屋面局部滲漏,裝修,設備基本良好、個別部位有影響使用的破損、通過在原有構件或部位上進行修補即可恢復使用功能的房屋,一般損壞房屋。個別結構構件變形,裂縫 腐蝕或老化,強度不足 存在危險隱患、屋面或板縫局部漏雨、外裝修和設備局部破損的房屋.嚴重損壞房屋。部分結構構件嚴重傾斜 開裂。變形或強度不足.個別構件已處于危險狀態(tài)。屋面或板縫嚴重漏雨。內外裝修.設備明顯損毀,殘缺.存在局部危險的房屋 危險房屋,主體結構構件的強度嚴重不足,穩(wěn)定性很差 隨時有倒塌的可能、采用局部的加固修理仍不能保證安全 需要拆除,翻修或挑修的整棟房屋、附件3,附件4