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宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例,2016年9月28日宿州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn),第一章 總。則.第一條，為了規(guī)范農(nóng)村垃圾治理。改善農(nóng)村生活環(huán)境.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù).中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法.和有關(guān)法律，行政法規(guī)規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例.第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾的清掃 分類，投放，收集.運(yùn)輸 處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。本條例所稱農(nóng)村垃圾。是指市區(qū)建成區(qū) 縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域以外區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)，生活，建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,法律。法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)工業(yè)固體廢物，危險(xiǎn)廢物等固體廢物的管理已有規(guī)定的。從其規(guī)定。第三條 農(nóng)村垃圾治理遵循政府主導(dǎo)，社會(huì)參與.分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭治理 綜合利用的原則 鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。第四條。市，縣.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.并采取有利于農(nóng)村垃圾治理的經(jīng)濟(jì),技術(shù)政策和措施、縣、區(qū).鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算、基本保障農(nóng)村垃圾治理需要，市人民政府予以財(cái)政支持、第五條。市、縣 區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾治理工作 開發(fā)區(qū)。風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)市，縣,區(qū)。人民政府指定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村垃圾治理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源、城市管理 環(huán)保,財(cái)政。發(fā)展改革、物價(jià) 商務(wù) 教育。農(nóng)業(yè)。衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工.做好農(nóng)村垃圾治理相關(guān)工作.第六條，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，人民政府.街道辦事處配合做好農(nóng)村垃圾收集。轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等管理工作.監(jiān)督 指導(dǎo)村.社區(qū)，的垃圾清掃，分類、投放。收集 運(yùn)輸?shù)裙ぷ?村 居,民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員村、居、民。制定和完善村規(guī)民約。居民公約，配合做好本村，社區(qū)、的垃圾清掃。分類.投放.收集、運(yùn)輸及其他有關(guān)工作.第七條、農(nóng)村垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取符合農(nóng)村實(shí)際和節(jié)能，環(huán)保。生態(tài)要求的填埋，焚燒、堆肥或者發(fā)展生物質(zhì)能源等方式,鼓勵(lì).支持垃圾處理的科技創(chuàng)新.促進(jìn)垃圾減量化.資源化.無(wú)害化先進(jìn)技術(shù),工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高垃圾再利用和資源化的科技水平。第八條、有條件的縣 區(qū)。鄉(xiāng),鎮(zhèn)、應(yīng)當(dāng)探索建立村。居 民自愿付費(fèi),村 居.集體補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)村垃圾治理資金投入機(jī)制,村。社區(qū)?？梢酝ㄟ^(guò),一事一議.方式籌集資金用于村,社區(qū) 的日常保潔、單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)、第九條。政府及其職能部門、街道辦事處,村。居。民委員會(huì)以及工會(huì).婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村垃圾治理宣傳教育活動(dòng)。廣播電視臺(tái)。報(bào)紙.期刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾治理宣傳、發(fā)布一定比例的垃圾治理公益廣告、第十條 市、縣，區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村垃圾治理的監(jiān)督機(jī)制和綜合考核制度,并納入政府績(jī)效考評(píng)體系 第十一條。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻 投訴和舉報(bào).市 縣 區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度。公布舉報(bào)投訴電話，信箱和電子郵箱等 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理,并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人，對(duì)于不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的.應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。并將移送情況反饋舉報(bào)人.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將處理結(jié)果反饋?zhàn)》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門 第二章 專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè),第十二條、縣。區(qū)，人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣.區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市管理，發(fā)展改革、環(huán)保。農(nóng)業(yè)，國(guó)土資源等部門.組織編制農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)縣 區(qū),人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,編制農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門 專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)、第十三條 農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積。垃圾產(chǎn)生量。垃圾分類要求等合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾處置設(shè)施,場(chǎng)所。農(nóng)村建筑垃圾 農(nóng)作物秸稈等存儲(chǔ) 消納。綜合利用設(shè)施。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置.縣，區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾處置設(shè)施 場(chǎng)所的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，第十四條。農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求、一 符合鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、總體規(guī)劃.環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求.二,按照區(qū)域統(tǒng)籌 鄉(xiāng),鎮(zhèn)，統(tǒng)籌的原則合理布局、三,交通便利。易于安排垃圾收集和運(yùn)輸路線.進(jìn)出垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的道路滿足垃圾收運(yùn)車輛通行要求、四.有可靠的電力供應(yīng)。供水水源和污水排放收集或者處理系統(tǒng) 五、轉(zhuǎn)運(yùn)站污染排放點(diǎn)與醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等周邊敏感區(qū),點(diǎn).的衛(wèi)生防護(hù)間距不低于五十米、如果受條件限制無(wú)法滿足.應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離,防護(hù)措施、第十五條。垃圾處置設(shè)施,場(chǎng)所選址不得在下列區(qū)域，一、飲用水水源保護(hù)區(qū)。二，洪泛區(qū)和泄洪道、三，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、四、風(fēng)景名勝區(qū) 五，自然保護(hù)區(qū).六,其他法律,法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。第十六條.農(nóng)村垃圾收集,轉(zhuǎn)運(yùn),處置設(shè)施 場(chǎng)所由縣,區(qū)、人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)、新建.改建 擴(kuò)建農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃、第十七條。鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃制定農(nóng)村垃圾治理方案、明確本轄區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)的布局 保證每個(gè)自然村 居民小區(qū)都有適量的垃圾收集點(diǎn).村.居.民委員會(huì)負(fù)責(zé)確定自然村.居民小區(qū)垃圾桶，箱,設(shè)置地點(diǎn) 便于村 居，民投放，農(nóng)村垃圾治理方案的制定和垃圾桶,箱.的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取村、居 民意見(jiàn),第十八條.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除，遷移。改建、停用農(nóng)村垃圾收集，轉(zhuǎn)運(yùn)，處置設(shè)施、場(chǎng)所或者擅自改變其用途 確需拆除，遷移、改建。停用的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣，區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn).并按照規(guī)定先行重建,補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施 第三章。清掃,分類.投放 收集.運(yùn)輸與處置，第十九條，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒 丟棄、拋撒、堆放。焚燒垃圾，禁止非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾、第二十條,實(shí)行農(nóng)村垃圾清掃 投放責(zé)任人制度 責(zé)任人按照下列規(guī)定確定。一 村 居,民的宅基地 承包地和住處.該村.居、民為責(zé)任人、二。村 社區(qū)。范圍內(nèi)的道路，溝塘等公共區(qū)域.村、居、民委員會(huì)為責(zé)任人，三,集鎮(zhèn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng).管理者為責(zé)任人。四,旅游 餐飲 娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人、五.公園.廣場(chǎng).公共綠地等公共場(chǎng)所，管理者為責(zé)任人.六.機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所。該單位為責(zé)任人。七、施工現(xiàn)場(chǎng) 施工單位為責(zé)任人 按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的.由所在地鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府。街道辦事處確定，第二十一條.農(nóng)村垃圾清掃。投放責(zé)任人負(fù)責(zé)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾.并將生活垃圾投放至垃圾桶。箱 收集點(diǎn)或者其他指定地點(diǎn).建筑垃圾 農(nóng)作物秸稈等按照有關(guān)規(guī)定處理或者投放、第二十二條、提倡農(nóng)村垃圾分類投放。分類收集.分類運(yùn)輸和分類處置,市 縣,區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助,垃圾分類回收 建立村 社區(qū)。有毒有害廢棄物便民回收中心或者制定激勵(lì)政策等措施。引導(dǎo).鼓勵(lì)企業(yè)。個(gè)人以提供資金、商品，服務(wù)等方式積極參與垃圾分類與減量，第二十三條.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布農(nóng)村垃圾的分類處理指導(dǎo)意見(jiàn),縣，區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾分類處理具體辦法、前款規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體辦法應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容,一。建筑垃圾 農(nóng)作物秸稈.工業(yè)固體廢物。畜禽糞便.醫(yī)療廢物。廢棄電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類收集。分類投放.分類運(yùn)輸和分類處置,不得與生活垃圾混合，二 農(nóng)村生活垃圾可以分為可回收物 有機(jī)易腐垃圾。有害垃圾和其他垃圾。三,農(nóng)村垃圾分類后可以按照以下方式處理或者投放。1.可回收物交相關(guān)企業(yè)回收利用、2、有害垃圾單獨(dú)收集.送相關(guān)廢物回收中心或者按照有關(guān)規(guī)定處理，3、易腐垃圾就近堆肥 或者與畜禽糞便等合并處理、發(fā)展生物質(zhì)能源。4，建筑垃圾無(wú)法利用或者就地消納的,按照縣 區(qū)，人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定處置，5.農(nóng)作物秸稈進(jìn)行肥料化.飼料化 能源化,原料化和基料化綜合利用。第二十四條。禁止將已分類的垃圾混合投放，混合收集、混合運(yùn)輸和混合處置.第二十五條 農(nóng)村垃圾從收集點(diǎn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處置設(shè)施，場(chǎng)所的收集,運(yùn)輸由縣 區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)村垃圾從垃圾桶.箱。至收集點(diǎn)的收集，運(yùn)輸由所在地鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，人民政府、街道辦事處或者縣，區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施.實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的地方.農(nóng)村垃圾的收集,運(yùn)輸活動(dòng)由確定的專業(yè)企業(yè)實(shí)施、第二十六條,農(nóng)村垃圾的清掃。收集。運(yùn)輸和處置活動(dòng)，可以通過(guò)公開招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定專業(yè)企業(yè)具體實(shí)施。第二十七條.農(nóng)村垃圾收集 運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。一 按時(shí)將農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處置設(shè)施,場(chǎng)所 經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的、應(yīng)當(dāng)密閉存放、存放時(shí)間不得超過(guò)二十四個(gè)小時(shí) 二,及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地 保持垃圾收集點(diǎn) 轉(zhuǎn)運(yùn)站和周邊環(huán)境干凈整潔,三.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉,運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏,丟棄、拋撒垃圾 第二十八條 農(nóng)村垃圾處置設(shè)施.場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置垃圾 第四章、法律責(zé)任。第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自拆除、遷移。改建、停用農(nóng)村垃圾收集.轉(zhuǎn)運(yùn)，處置設(shè)施、場(chǎng)所或者擅自改變其用途的。由縣,區(qū)，人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的.處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款.第三十條。違反本條例第十九條第一款規(guī)定.隨意傾倒.丟棄.拋撒.堆放或者焚燒垃圾的，由縣。區(qū).人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期改正 逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的.對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，違反本條例第十九條第二款規(guī)定，非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾的 由縣,區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為。限期改正,逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的 處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款.第三十一條。違反本條例第二十一條規(guī)定.農(nóng)村垃圾清掃,投放責(zé)任人不按規(guī)定清掃。投放責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾的、由縣。區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不能改正的,對(duì)單位處五百元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款.第三十二條。違反本條例第二十四條規(guī)定。將已分類的垃圾混合投放的.由縣 區(qū).人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的,處二百元以下罰款、違反本條例第二十四條規(guī)定、將已分類的垃圾混合收集 運(yùn)輸?shù)摹⒂煽h。區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)垃圾收集，運(yùn)輸單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款 違反本條例第二十四條規(guī)定，將已分類的垃圾混合處置的，由縣 區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款.第三十三條 農(nóng)村垃圾收集,運(yùn)輸單位違反本條例第二十七條規(guī)定的,由縣，區(qū)。人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的。處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，第三十四條.違反本條例第二十八條規(guī)定 農(nóng)村垃圾處置設(shè)施 場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位未按照有關(guān)規(guī)定處置垃圾的,由縣 區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款、第三十五條 農(nóng)村垃圾治理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。并對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、未履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的.二。不按照法定程序執(zhí)法的,三 收繳罰款不出具專用收據(jù)的、四 打罵。侮辱當(dāng)事人的 五。故意損壞，擅自處理或者侵占當(dāng)事人財(cái)物的，六.其他違法行為，第五章.附、則。第三十六條。本條例下列用語(yǔ)的含義。一，生活垃圾。是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律，行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物、二，可回收物,是指適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類 塑料.橡膠，金屬，玻璃.木料和織物等.三 有害垃圾。是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾。包括電池，燈泡 管。藥品，農(nóng)藥包裝物,油漆，容器。日用化學(xué)品.水銀產(chǎn)品等.四，有機(jī)易腐垃圾.是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂，廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾、包括廢棄的食品。蔬菜,瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草，落葉等,第三十七條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例,的有關(guān)規(guī)定收集，貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便 防治污染環(huán)境,醫(yī)療廢物的收集，運(yùn)送、貯存。處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)依照、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例.和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行 廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治依照，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例。和。電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法,的有關(guān)規(guī)定處理 第三十八條,本條例自2017年4月1日起施行