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宿州市農(nóng)村垃圾治理條例 2016年9月28日宿州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過。2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)、第一章?？偂t.第一條，為了規(guī)范農(nóng)村垃圾治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 根據(jù) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，和有關(guān)法律。行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例，第二條、本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾的清掃.分類.投放，收集，運輸,處置及監(jiān)督管理等活動、本條例所稱農(nóng)村垃圾。是指市區(qū)建成區(qū) 縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域以外區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)，生活，建設(shè)等活動中產(chǎn)生的固體廢物。法律。法規(guī)和部門規(guī)章對工業(yè)固體廢物.危險廢物等固體廢物的管理已有規(guī)定的.從其規(guī)定,第三條.農(nóng)村垃圾治理遵循政府主導(dǎo)。社會參與。分級負(fù)責(zé),統(tǒng)籌推進，源頭治理。綜合利用的原則,鼓勵采用市場化運作模式。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，第四條,市.縣 區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、并采取有利于農(nóng)村垃圾治理的經(jīng)濟,技術(shù)政策和措施,縣 區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理費用納入年度財政預(yù)算、基本保障農(nóng)村垃圾治理需要，市人民政府予以財政支持。第五條 市.縣，區(qū)。人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾治理工作。開發(fā)區(qū),風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu)承擔(dān)市?？h。區(qū)、人民政府指定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村垃圾治理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土資源、城市管理,環(huán)保、財政 發(fā)展改革,物價.商務(wù).教育，農(nóng)業(yè) 衛(wèi)生等部門。應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工.做好農(nóng)村垃圾治理相關(guān)工作、第六條.鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，人民政府，街道辦事處配合做好農(nóng)村垃圾收集，轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)和日常運行等管理工作、監(jiān)督 指導(dǎo)村、社區(qū)。的垃圾清掃。分類,投放，收集，運輸?shù)裙ぷ?村 居、民委員會負(fù)責(zé)組織動員村,居,民 制定和完善村規(guī)民約、居民公約、配合做好本村、社區(qū) 的垃圾清掃,分類。投放 收集，運輸及其他有關(guān)工作,第七條，農(nóng)村垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取符合農(nóng)村實際和節(jié)能。環(huán)保，生態(tài)要求的填埋 焚燒，堆肥或者發(fā)展生物質(zhì)能源等方式、鼓勵、支持垃圾處理的科技創(chuàng)新,促進垃圾減量化 資源化、無害化先進技術(shù) 工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高垃圾再利用和資源化的科技水平 第八條.有條件的縣.區(qū).鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)探索建立村.居,民自愿付費、村、居，集體補貼 財政補助相結(jié)合的農(nóng)村垃圾治理資金投入機制。村、社區(qū),可以通過 一事一議。方式籌集資金用于村，社區(qū),的日常保潔.單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營的個人應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費，第九條、政府及其職能部門，街道辦事處,村 居,民委員會以及工會,婦聯(lián).共青團等群眾團體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村垃圾治理宣傳教育活動。廣播電視臺、報紙 期刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強垃圾治理宣傳,發(fā)布一定比例的垃圾治理公益廣告，第十條、市,縣。區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村垃圾治理的監(jiān)督機制和綜合考核制度,并納入政府績效考評體系 第十一條。任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻，投訴和舉報，市.縣 區(qū)，人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度、公布舉報投訴電話.信箱和電子郵箱等、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到舉報后 應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理、并將處理結(jié)果反饋舉報人，對于不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理，并將移送情況反饋舉報人,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。并將處理結(jié)果反饋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第二章.專項規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)、第十二條 縣，區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣 區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理,發(fā)展改革、環(huán)保 農(nóng)業(yè) 國土資源等部門 組織編制農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃.報縣 區(qū)，人民政府批準(zhǔn)后實施,編制農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門 專家和社會公眾意見。第十三條、農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積,垃圾產(chǎn)生量，垃圾分類要求等合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾處置設(shè)施，場所，農(nóng)村建筑垃圾 農(nóng)作物秸稈等存儲。消納 綜合利用設(shè)施，場所應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置，縣、區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾處置設(shè)施.場所的建設(shè)用地 建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、第十四條,農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站的選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求.一，符合鄉(xiāng).鎮(zhèn).總體規(guī)劃 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求、二、按照區(qū)域統(tǒng)籌 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 統(tǒng)籌的原則合理布局。三 交通便利,易于安排垃圾收集和運輸路線.進出垃圾轉(zhuǎn)運站的道路滿足垃圾收運車輛通行要求。四。有可靠的電力供應(yīng),供水水源和污水排放收集或者處理系統(tǒng)，五，轉(zhuǎn)運站污染排放點與醫(yī)院。學(xué)校，居住區(qū)等周邊敏感區(qū),點,的衛(wèi)生防護間距不低于五十米.如果受條件限制無法滿足 應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離，防護措施.第十五條,垃圾處置設(shè)施.場所選址不得在下列區(qū)域，一 飲用水水源保護區(qū) 二。洪泛區(qū)和泄洪道。三.基本農(nóng)田保護區(qū)、四，風(fēng)景名勝區(qū)、五 自然保護區(qū)。六.其他法律.法規(guī)規(guī)定的區(qū)域.第十六條 農(nóng)村垃圾收集 轉(zhuǎn)運,處置設(shè)施。場所由縣 區(qū)，人民政府負(fù)責(zé)建設(shè),新建.改建，擴建農(nóng)村垃圾收集。轉(zhuǎn)運，處置設(shè)施.場所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃，第十七條，鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府.街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃制定農(nóng)村垃圾治理方案。明確本轄區(qū)內(nèi)垃圾收集點的布局、保證每個自然村。居民小區(qū)都有適量的垃圾收集點，村,居。民委員會負(fù)責(zé)確定自然村、居民小區(qū)垃圾桶 箱,設(shè)置地點.便于村、居。民投放.農(nóng)村垃圾治理方案的制定和垃圾桶,箱、的設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)充分聽取村 居，民意見,第十八條、任何單位和個人不得擅自拆除、遷移,改建、停用農(nóng)村垃圾收集.轉(zhuǎn)運，處置設(shè)施 場所或者擅自改變其用途，確需拆除、遷移、改建.停用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣。區(qū).人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。并按照規(guī)定先行重建。補建或者提供替代設(shè)施,第三章 清掃。分類。投放 收集.運輸與處置，第十九條。任何單位和個人不得隨意傾倒、丟棄 拋撒，堆放。焚燒垃圾、禁止非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾,第二十條、實行農(nóng)村垃圾清掃、投放責(zé)任人制度,責(zé)任人按照下列規(guī)定確定。一。村、居，民的宅基地，承包地和住處,該村 居，民為責(zé)任人.二.村 社區(qū)，范圍內(nèi)的道路 溝塘等公共區(qū)域。村。居,民委員會為責(zé)任人，三,集鎮(zhèn) 農(nóng)貿(mào)市場、管理者為責(zé)任人,四。旅游,餐飲，娛樂等經(jīng)營場所、經(jīng)營者為責(zé)任人 五.公園,廣場.公共綠地等公共場所、管理者為責(zé)任人.六,機關(guān)、企事業(yè)單位,社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所,該單位為責(zé)任人。七，施工現(xiàn)場 施工單位為責(zé)任人、按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的、由所在地鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、人民政府。街道辦事處確定 第二十一條.農(nóng)村垃圾清掃 投放責(zé)任人負(fù)責(zé)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾 并將生活垃圾投放至垃圾桶、箱,收集點或者其他指定地點。建筑垃圾，農(nóng)作物秸稈等按照有關(guān)規(guī)定處理或者投放,第二十二條、提倡農(nóng)村垃圾分類投放 分類收集 分類運輸和分類處置 市,縣，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助，垃圾分類回收，建立村、社區(qū) 有毒有害廢棄物便民回收中心或者制定激勵政策等措施 引導(dǎo),鼓勵企業(yè)、個人以提供資金.商品 服務(wù)等方式積極參與垃圾分類與減量,第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布農(nóng)村垃圾的分類處理指導(dǎo)意見.縣，區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾分類處理具體辦法,前款規(guī)定的指導(dǎo)意見和具體辦法應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容，一，建筑垃圾 農(nóng)作物秸稈,工業(yè)固體廢物、畜禽糞便 醫(yī)療廢物,廢棄電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類收集 分類投放 分類運輸和分類處置。不得與生活垃圾混合。二，農(nóng)村生活垃圾可以分為可回收物，有機易腐垃圾 有害垃圾和其他垃圾。三,農(nóng)村垃圾分類后可以按照以下方式處理或者投放。1,可回收物交相關(guān)企業(yè)回收利用,2。有害垃圾單獨收集。送相關(guān)廢物回收中心或者按照有關(guān)規(guī)定處理.3 易腐垃圾就近堆肥，或者與畜禽糞便等合并處理 發(fā)展生物質(zhì)能源 4。建筑垃圾無法利用或者就地消納的,按照縣.區(qū)。人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定處置.5 農(nóng)作物秸稈進行肥料化、飼料化、能源化.原料化和基料化綜合利用，第二十四條,禁止將已分類的垃圾混合投放 混合收集.混合運輸和混合處置 第二十五條。農(nóng)村垃圾從收集點至轉(zhuǎn)運站.垃圾處置設(shè)施 場所的收集.運輸由縣.區(qū).人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，農(nóng)村垃圾從垃圾桶、箱.至收集點的收集,運輸由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府，街道辦事處或者縣,區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施、實行市場化運行的地方.農(nóng)村垃圾的收集，運輸活動由確定的專業(yè)企業(yè)實施。第二十六條 農(nóng)村垃圾的清掃.收集,運輸和處置活動，可以通過公開招標(biāo)等市場競爭方式確定專業(yè)企業(yè)具體實施、第二十七條、農(nóng)村垃圾收集。運輸活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定、一、按時將農(nóng)村垃圾運輸?shù)睫D(zhuǎn)運站或者垃圾處置設(shè)施。場所、經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的,應(yīng)當(dāng)密閉存放。存放時間不得超過二十四個小時，二。及時清理作業(yè)場地 保持垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站和周邊環(huán)境干凈整潔.三。垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉 運輸過程中不得滴漏。丟棄.拋撒垃圾.第二十八條，農(nóng)村垃圾處置設(shè)施，場所的運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置垃圾 第四章.法律責(zé)任、第二十九條、違反本條例第十八條規(guī)定、擅自拆除 遷移.改建、停用農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運。處置設(shè)施。場所或者擅自改變其用途的,由縣。區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為。限期改正 逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的、處一萬元以上十萬元以下罰款.第三十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,隨意傾倒，丟棄,拋撒,堆放或者焚燒垃圾的,由縣。區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為。限期改正.逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的 對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款,違反本條例第十九條第二款規(guī)定、非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾的 由縣。區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正 逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的 處一萬元以上十萬元以下罰款，第三十一條、違反本條例第二十一條規(guī)定，農(nóng)村垃圾清掃.投放責(zé)任人不按規(guī)定清掃、投放責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾的 由縣、區(qū).人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不能改正的，對單位處五百元以下罰款.對個人處二百元以下罰款。第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,將已分類的垃圾混合投放的，由縣，區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二百元以下罰款.違反本條例第二十四條規(guī)定.將已分類的垃圾混合收集、運輸?shù)?由縣,區(qū)、人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對垃圾收集，運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。違反本條例第二十四條規(guī)定，將已分類的垃圾混合處置的。由縣 區(qū),人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對垃圾集中轉(zhuǎn)運.處置設(shè)施,場所的運行管理單位處五萬元以上十萬元以下罰款、第三十三條,農(nóng)村垃圾收集,運輸單位違反本條例第二十七條規(guī)定的.由縣 區(qū)，人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的。處五千元以上三萬元以下罰款、第三十四條、違反本條例第二十八條規(guī)定 農(nóng)村垃圾處置設(shè)施 場所的運行管理單位未按照有關(guān)規(guī)定處置垃圾的、由縣，區(qū) 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處三萬元以上十萬元以下罰款。第三十五條，農(nóng)村垃圾治理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分 并對單位負(fù)責(zé)人進行行政問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，一、未履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的,二，不按照法定程序執(zhí)法的、三，收繳罰款不出具專用收據(jù)的.四。打罵。侮辱當(dāng)事人的，五。故意損壞 擅自處理或者侵占當(dāng)事人財物的。六,其他違法行為 第五章。附 則,第三十六條，本條例下列用語的含義。一。生活垃圾 是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律 行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物.二,可回收物,是指適宜回收和資源利用的垃圾 包括紙類。塑料。橡膠、金屬 玻璃,木料和織物等，三.有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，包括電池 燈泡,管,藥品 農(nóng)藥包裝物.油漆 容器，日用化學(xué)品。水銀產(chǎn)品等、四 有機易腐垃圾，是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂，廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾,包括廢棄的食品 蔬菜.瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草,落葉等，第三十七條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例.的有關(guān)規(guī)定收集、貯存.利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防治污染環(huán)境、醫(yī)療廢物的收集.運送。貯存,處置以及監(jiān)督管理等活動依照.醫(yī)療廢物管理條例.和有關(guān)法律,法規(guī)執(zhí)行.廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治依照.廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例、和.電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法。的有關(guān)規(guī)定處理、第三十八條,本條例自2017年4月1日起施行，