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馬鞍山市餐廚垃圾管理辦法第一章?？倓t第一條.為加強(qiáng)餐廚垃圾管理,保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康,維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生.促進(jìn)資源循環(huán)利用 創(chuàng)建生態(tài)文明城市,根據(jù)，中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、國務(wù)院,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。住建部、城市生活垃圾管理辦法。等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法，第二條。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生。收集,運(yùn)輸、處理及監(jiān)督管理活動。第三條，本辦法所稱餐廚垃圾、是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工 餐飲服務(wù)。集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物，前款所稱的廢棄食用油脂.是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物、第四條.市城市管理部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸.處置活動.并負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)。食品流通，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理.依法查處食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用餐廚垃圾加工食品的違法行為、依法查處食品流通環(huán)節(jié)銷售以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用餐廚垃圾加工食品的違法行為、農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對畜禽飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理。依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為，環(huán)保部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工單位餐廚垃圾污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理單位違法排污行為.公安部門依職責(zé)打擊餐廚垃圾進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種違法犯罪行為,商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚垃圾各項(xiàng)管理制度、督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營許可的收集運(yùn)輸單位.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工工業(yè)產(chǎn)品的違法行為。工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處無營業(yè)執(zhí)照，餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)的行為.財政部門負(fù)責(zé)依規(guī)在預(yù)算中安排應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)營補(bǔ)貼支出，物價部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集，運(yùn)輸、處理價格成本的監(jiān)審工作 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為。推廣減少餐廚垃圾的方法。將餐廚垃圾的管理納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。第五條 餐廚垃圾管理實(shí)行、減量化。資源化.無害化。原則,鼓勵通過凈菜上市。改進(jìn)食品加工工藝,文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生、鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用,第六條，餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸和處理，未經(jīng)許可 任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處理,第七條 餐廚垃圾處置實(shí)行。誰產(chǎn)生。誰治理。的原則、餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處理義務(wù)。繳納餐廚垃圾處置費(fèi)。餐廚垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法納入城市生活垃圾處理費(fèi)征收體系中，由市物價部門會同市城市管理部門根據(jù)具體情況另行制定,第二章,餐廚垃圾的產(chǎn)生管理第八條、餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定.一，從事食品生產(chǎn)加工，餐飲服務(wù)等活動的單位和個人 應(yīng)當(dāng)按要求分類收集餐廚垃圾 并將其交給取得經(jīng)營許可的單位收集運(yùn)輸和處理，二,嚴(yán)禁將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售，三、餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)建立餐廚垃圾臺賬.真實(shí),完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況,四.在食品加工區(qū)域外設(shè)置餐廚垃圾貯存間等收集設(shè)施設(shè)備，使用符合標(biāo)準(zhǔn)，有醒目標(biāo)識的專用收集容器。五。保持收集。存放餐廚垃圾設(shè)施設(shè)備功能完好 正常使用.干凈整潔、六 密閉存放餐廚垃圾 不得隨意傾倒.不得混入生活垃圾,嚴(yán)禁排入雨水管道.污水管道 河道和公共廁所.七.與取得經(jīng)營許可的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂書面協(xié)議、及時將餐廚垃圾交給收集運(yùn)輸單位.做到日產(chǎn)日清,八。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時繳納餐廚垃圾處置費(fèi).第三章.餐廚垃圾的收集，運(yùn)輸管理第九條，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人發(fā)放城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,第十條，從事餐廚垃圾收集，運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列條件。一，具備企業(yè)法人資格。二，配備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用運(yùn)輸車輛。并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng),依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證等、三 具有健全的技術(shù),質(zhì)量 安全與監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行,四。具有固定的辦公及機(jī)械 設(shè)備，車輛停放場所，五，依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集運(yùn)輸服務(wù)許可 六、法律,法規(guī)規(guī)定的其他條件 第十一條,餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定.一、為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾全密閉專用收集容器、二 在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運(yùn)餐廚垃圾 每日收運(yùn)餐廚垃圾不得少于1次 三、按照規(guī)定的時間和路線將餐廚垃圾清運(yùn)至取得經(jīng)營許可的餐廚垃圾處理單位處理。四。收運(yùn)餐廚垃圾后.對餐廚垃圾收集設(shè)施及時保潔,復(fù)位，清理作業(yè)場地.保持餐廚垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔、五。密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾、防止拋灑，滴漏,并保持車況良好、車容整潔.六、建立收運(yùn)臺帳.真實(shí),完整記錄餐廚垃圾收運(yùn)來源,數(shù)量、去向等情況,七,禁止任意傾倒,拋灑或者自行處理餐廚垃圾,八。在特許經(jīng)營期間不得擅自停業(yè)。歇業(yè).確需停業(yè)。歇業(yè)的、應(yīng)當(dāng)提前6個月向市城市管理部門報告.經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè).第四章,餐廚垃圾的處置管理第十二條 從事餐廚垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件 一,具備企業(yè)法人資格 二.處理工藝和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范.并處于同行業(yè)領(lǐng)先水平,三，具有健全的工藝運(yùn)行 設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測。財務(wù)管理。生產(chǎn)安全，計量統(tǒng)計等方面的管理人員和管理制度并得到有效執(zhí)行,四,具有可行的餐廚垃圾處理過程中廢水.廢氣,廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案 并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)等、五.依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可。六 法律 法規(guī)規(guī)定的其他條件、第十三條,餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,一，按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施.設(shè)備。并保證其運(yùn)行正常、二,按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾.三,按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾。四。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定 采取有效的污染防治措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、五 餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法進(jìn)行生產(chǎn),六。按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測,對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測。評價 并向市城市管理和環(huán)保部門報告檢測 評價結(jié)果、自覺接受監(jiān)督管理。七.建立日處理臺帳.真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量,處置方法,產(chǎn)品流向等情況 按照要求將統(tǒng)計報表報送市城市管理部門,八 在特許經(jīng)營期間不得擅自停業(yè)，歇業(yè)、確需停業(yè).歇業(yè)的。應(yīng)當(dāng)提前6個月向市城市管理部門報告，并報送應(yīng)急處置餐廚垃圾預(yù)案。經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè),歇業(yè).第五章、監(jiān)督管理第十四條,市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法通過書面檢查,實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式,對餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運(yùn),處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位或個人 不得以任何理由拒絕或阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾處置單位派駐監(jiān)督員 第十五條、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè) 環(huán)保。公安。商務(wù),質(zhì)監(jiān),工商等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍.加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生,收運(yùn)，處置活動的監(jiān)督檢查.對違法行為依照相關(guān)法律,法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制。必要時可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,第十六條餐廚垃圾的產(chǎn)生,收集,運(yùn)輸，處置實(shí)行聯(lián)單制度。具體辦法由市城市管理部門會同相關(guān)部門另行制定.第十七條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,定期對餐廚垃圾產(chǎn)生,收集.運(yùn)輸和處置單位的餐廚垃圾數(shù)量,質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、第十八條市城市管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門或單位制定餐廚垃圾收運(yùn).處置應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運(yùn)和處置，從事餐廚垃圾收運(yùn)，處置的單位.應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范的應(yīng)急方案、并報市城市管理部門備案、第十九條.餐廚垃圾收集處置服務(wù)許可有效期屆滿,需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集處置經(jīng)營的。收集處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向市城市管理部門申請辦理延續(xù)手續(xù),準(zhǔn)予延續(xù)的.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)與收集處置單位重新訂立經(jīng)營協(xié)議.第二十條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴和舉報電話，受理單位和個人對違反本辦法規(guī)定行為的投訴和舉報,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報之日起7日內(nèi)，對投訴和舉報情況進(jìn)行調(diào)查處理、并將處理結(jié)果告之投訴人或舉報人,第六章。法律責(zé)任第二十一條。違反本辦法規(guī)定 未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集 運(yùn)輸.處置活動的 由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元罰款,第二十二條違反本辦法規(guī)定.隨意傾倒,拋灑、堆放餐廚垃圾的 由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款、個人有以上行為的，處以200元以下的罰款.第二十三條未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的、由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正.逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款.對個人可處以應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款.第二十四條違反本辦法規(guī)定、餐廚垃圾收集，運(yùn)輸單位有下列情形之一的。由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正 并可處5000元以上3萬元以下罰款,一，未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范.在規(guī)定的時間及時收運(yùn)餐廚垃圾的 二,未將收運(yùn)的餐廚垃圾交給取得經(jīng)營許可證的餐廚垃圾處理單位處理的。三。收運(yùn)餐廚垃圾后 未對餐廚垃圾收集設(shè)施及時保潔，復(fù)位 未清理作業(yè)場地的 四、用于收集 運(yùn)輸餐廚垃圾的交通工具未做到密閉.整潔，第二十五條違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾處理單位有下列情形之一的,由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、并可處以3萬元以上10萬元以下罰款 造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任.一,不能保證餐廚垃圾處理設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行的,二、未按規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾的。三 不能按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾的.四，在處理過程中.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，造成二次污染的.五.未按要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測.不向城市管理和環(huán)保部門報告餐廚垃圾處理設(shè)施性能和環(huán)保指標(biāo)檢測 評價結(jié)果的.六.未按規(guī)定建立臺帳并上報相關(guān)數(shù)據(jù)、或臺帳弄虛作假的 第二十六條.從事餐廚垃圾收集.運(yùn)輸?shù)膯挝?、未?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的.由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正 并可處1萬元以上3萬元以下罰款.從事餐廚垃圾處置的單位 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè) 歇業(yè)的 由市城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、并可處5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第二十七條.市城市管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理中。玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊的、由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第七章。附則第二十八條本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋、第二十九條，本辦法自發(fā)布之日起施行