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蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案.為保證全市中小學(xué)校舍安全工程.以下簡稱校舍安全工程。順利實(shí)施,切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力 保障師生生命安全。根據(jù)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知.國辦發(fā)。2009，34號(hào),安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知 皖政辦 2009,75號(hào).及省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求、結(jié)合我市實(shí)際.制定本方案 一 背景和意義，市委.市政府高度重視中小學(xué)校舍安全工作 2001年以來，按照中央和省里要求，先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，尤其是從2007年起.連續(xù)兩年將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程納入民生工程、用兩年時(shí)間完成了11萬平方米D級(jí)危房改造任務(wù).中小學(xué)校舍安全狀況得到了很大改善，四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,我市及時(shí)按照省政府部署開展了校舍抗震安全排查，基本摸清了中小學(xué)校舍抗震安全情況、并加固了一批C級(jí)危房、拆除了一批D級(jí)危房.為全面實(shí)施校舍安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是、我市中小學(xué)學(xué)校點(diǎn)多面廣、尤其是我市還地處地震重點(diǎn)監(jiān)防區(qū) 高烈度區(qū),目前,我市還有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求.尤其是上世紀(jì)90年代以前和，普九,早期建設(shè)的校舍問題更為突出 已經(jīng)修繕改造的校舍。仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范、在全市范圍內(nèi)實(shí)施校舍安全工程、全面改善中小學(xué)校舍安全狀況.把學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全的地方、直接關(guān)系廣大師生的生命安全.關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定.二，目標(biāo)和任務(wù) 在全市中小學(xué)校開展抗震加固.提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)、使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。并符合對滑坡、塌陷和洪澇、臺(tái)風(fēng)，火災(zāi).雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。校舍安全工程的主要任務(wù)是 從2009年開始 用3年時(shí)間，對我市各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)。提高綜合防災(zāi)能力。按抗震加固，綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房 改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房 消除安全隱患,三 工程實(shí)施范圍和工作步驟，中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村 公辦和社會(huì)力量辦學(xué).教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)，一.對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定,各級(jí)人民政府組織力量.對本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍 不含在建項(xiàng)目和已鑒定為D級(jí)危房的校舍,進(jìn)行逐棟排查、組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范以及抗震設(shè)防.綜合防災(zāi)要求 對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性、抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定,形成鑒定報(bào)告 建立校舍安全檔案 需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測,二，科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案，根據(jù)排查 鑒定結(jié)果.結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃.農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程,科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)校舍安全工程3年總體規(guī)劃,年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案.三。區(qū)分不同情況。分類 分步實(shí)施校舍安全工程.對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍.按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固.對經(jīng)鑒定不符合要求.不具備維修加固條件的校舍.按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、并根據(jù)評估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理。對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造.但必須確保拆除 不再使用、同時(shí),要完善校舍防火。防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn) 并嚴(yán)格執(zhí)行 四 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),學(xué)校布局.校址選擇，校園規(guī)劃、校舍建筑標(biāo)準(zhǔn) 面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行.農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建標(biāo)109，2008，校址選擇應(yīng)符合,汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則、規(guī)定，校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求,防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇,內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇.校舍建設(shè)應(yīng)貫徹 安全、實(shí)用。經(jīng)濟(jì) 美觀。的原則。校舍建筑應(yīng)符合.中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、GBJ99。的規(guī)定和 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范.GB50011.2001、的要求 新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改，擴(kuò)建和加固工程.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。市.縣.區(qū)、中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用。校舍安全工程實(shí)行以縣、區(qū) 為主的。五統(tǒng)一,管理模式,即統(tǒng)一規(guī)劃,立項(xiàng),統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理,統(tǒng)一資金管理。統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)，工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制 工程監(jiān)理制和合同管理制.并在設(shè)計(jì)。施工，監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。五 工作進(jìn)度。一,總體進(jìn)度.1.排查,縣.區(qū) 于2009年9月28日前完成。全市于2009年9月30日前全部完成.2.鑒定 加固設(shè)計(jì) 縣.區(qū).于2010年2月26日前全部完成,全市于2010年2月28日前全部完成,3。加固改造施工，2009年完成總量的30.2010年完成總量的60,2011年完成總量的10,檢查驗(yàn)收面達(dá)到100,二、2009年工作、路線圖.及時(shí)間表 各縣、區(qū)人民政府要按照 蚌埠市.縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程，路線圖,及時(shí)間表 見附件、規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求。結(jié)合本地實(shí)際對一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整，市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將據(jù)此組織檢查考核 各地要采取行之有效的辦法和措施.對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)校舍做出重點(diǎn)安排，投入足夠力量,優(yōu)先開展排查.鑒定。確保按時(shí)完成任務(wù).對校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好 工程總量相對不大的地區(qū)。應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo),六。工作機(jī)制、中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省政府統(tǒng)一組織 市.縣,區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制,市政府成立蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實(shí)施。市發(fā)改。教育 公安 消防,監(jiān)察、財(cái)政 國土資源、房管。建委，水利,審計(jì)。安全監(jiān)管，地震等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣,區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員.蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局、由部分成員單位派員集中辦公，辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組,排查鑒定組 技術(shù)保障組和監(jiān)督檢查組.領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)另行印發(fā)。各縣，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施、對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣.區(qū)人民政府要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織。協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實(shí)施、并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室、市，縣,區(qū).中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定.審核每一棟校舍的加固改造.避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程實(shí)施、落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任。按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收.建立健全所有中小學(xué)校 所有校舍的安全檔案 七,資金安排和管理，中小學(xué)校舍安全工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,市、縣,區(qū)，負(fù)責(zé).中央財(cái)政補(bǔ)助,省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于校舍安全工程,列入財(cái)政預(yù)算。中央和省級(jí)資金投入按照,統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)。集中投入.的原則、重點(diǎn)用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),七度及以上地震高烈度區(qū) 沿淮洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及辦學(xué)條件較差地區(qū)的校舍加固、改造 市?？h，區(qū)，級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于配套 各縣 區(qū)人民政府要切實(shí)加大對校舍安全工程的投入.列入財(cái)政預(yù)算 確保資金及時(shí)到位。防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查、鑒定經(jīng)費(fèi)由各縣、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決.市本級(jí)舉辦的學(xué)校排查.鑒定經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)、民辦。外資 企.事，業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查 鑒定和加固 改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)、市.縣.區(qū)。人民政府予以指導(dǎo),支持并實(shí)施監(jiān)管、健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算 ?？顚Ｓ?。不能頂替原有投入.更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣.截留.套取工程?？?，保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款,中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知,國辦發(fā),2005、44號(hào)，和，安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知，皖政辦。2002.71號(hào)，有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策 八.監(jiān)督檢查和責(zé)任追究.蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣、區(qū)人民政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督 對工程實(shí)施情況組織督查和評估.校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布 所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督.建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任.改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任、建設(shè) 評估鑒定 勘察,設(shè)計(jì).施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任.要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督.對擠占。挪用 克扣、截留.套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任 附件蚌埠市、縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程.路線圖 及時(shí)間表