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蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案、為保證全市中小學(xué)校舍安全工程 以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程 順利實(shí)施.切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力.保障師生生命安全.根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳,關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知 國(guó)辦發(fā) 2009.34號(hào)。安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知,皖政辦 2009.75號(hào),及省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求.結(jié)合我市實(shí)際 制定本方案,一，背景和意義，市委 市政府高度重視中小學(xué)校舍安全工作.2001年以來、按照中央和省里要求 先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程.尤其是從2007年起，連續(xù)兩年將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程納入民生工程,用兩年時(shí)間完成了11萬平方米D級(jí)危房改造任務(wù)、中小學(xué)校舍安全狀況得到了很大改善、四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后 我市及時(shí)按照省政府部署開展了校舍抗震安全排查,基本摸清了中小學(xué)校舍抗震安全情況。并加固了一批C級(jí)危房,拆除了一批D級(jí)危房，為全面實(shí)施校舍安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 但是,我市中小學(xué)學(xué)校點(diǎn)多面廣,尤其是我市還地處地震重點(diǎn)監(jiān)防區(qū),高烈度區(qū)、目前,我市還有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求 尤其是上世紀(jì)90年代以前和 普九，早期建設(shè)的校舍問題更為突出、已經(jīng)修繕改造的校舍.仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，在全市范圍內(nèi)實(shí)施校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，把學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全的地方,直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，二 目標(biāo)和任務(wù)，在全市中小學(xué)校開展抗震加固,提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對(duì)滑坡 塌陷和洪澇。臺(tái)風(fēng) 火災(zāi),雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求,校舍安全工程的主要任務(wù)是。從2009年開始,用3年時(shí)間.對(duì)我市各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固。遷移避險(xiǎn) 提高綜合防災(zāi)能力 按抗震加固,綜合防災(zāi)的要求。集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房、消除安全隱患,三.工程實(shí)施范圍和工作步驟。中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村,公辦和社會(huì)力量辦學(xué).教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。一。對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定、各級(jí)人民政府組織力量。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍,不含在建項(xiàng)目和已鑒定為D級(jí)危房的校舍、進(jìn)行逐棟排查.組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以及抗震設(shè)防，綜合防災(zāi)要求,對(duì)每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性、抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定,形成鑒定報(bào)告。建立校舍安全檔案 需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)的。應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)、二,科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案.根據(jù)排查,鑒定結(jié)果、結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃 農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)校舍安全工程3年總體規(guī)劃.年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案，三。區(qū)分不同情況,分類、分步實(shí)施校舍安全工程.對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍。按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固。對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求,不具備維修加固條件的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理.對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除、不再使用,同時(shí)，要完善校舍防火.防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn).并嚴(yán)格執(zhí)行,四,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序,新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè) 學(xué)校布局、校址選擇，校園規(guī)劃。校舍建筑標(biāo)準(zhǔn) 面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建標(biāo)109。2008。校址選擇應(yīng)符合、汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)定 校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求。防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇、內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇、校舍建設(shè)應(yīng)貫徹.安全 實(shí)用、經(jīng)濟(jì)。美觀 的原則.校舍建筑應(yīng)符合 中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、GBJ99,的規(guī)定和.建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，GB50011。2001.的要求、新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改,擴(kuò)建和加固工程。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。市，縣.區(qū).中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收、未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用.校舍安全工程實(shí)行以縣、區(qū)。為主的。五統(tǒng)一 管理模式、即統(tǒng)一規(guī)劃 立項(xiàng)。統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)。統(tǒng)一招標(biāo) 監(jiān)理。統(tǒng)一資金管理 統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)、工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制 招投標(biāo)制 工程監(jiān)理制和合同管理制。并在設(shè)計(jì).施工 監(jiān)理,管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。五.工作進(jìn)度.一、總體進(jìn)度，1，排查?？h，區(qū).于2009年9月28日前完成.全市于2009年9月30日前全部完成、2,鑒定。加固設(shè)計(jì)、縣。區(qū),于2010年2月26日前全部完成 全市于2010年2月28日前全部完成.3.加固改造施工。2009年完成總量的30 2010年完成總量的60 2011年完成總量的10、檢查驗(yàn)收面達(dá)到100,二，2009年工作，路線圖 及時(shí)間表。各縣，區(qū)人民政府要按照 蚌埠市 縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程 路線圖、及時(shí)間表.見附件.規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求 結(jié)合本地實(shí)際對(duì)一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整,市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將據(jù)此組織檢查考核，各地要采取行之有效的辦法和措施、對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)校舍做出重點(diǎn)安排.投入足夠力量，優(yōu)先開展排查，鑒定、確保按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好，工程總量相對(duì)不大的地區(qū)、應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo) 六,工作機(jī)制，中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 省政府統(tǒng)一組織 市、縣 區(qū).人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，市政府成立蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實(shí)施，市發(fā)改，教育,公安，消防 監(jiān)察,財(cái)政.國(guó)土資源.房管 建委，水利、審計(jì),安全監(jiān)管，地震等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 各縣.區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員 蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,由部分成員單位派員集中辦公、辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組，排查鑒定組,技術(shù)保障組和監(jiān)督檢查組，領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)另行印發(fā).各縣.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任 各縣，區(qū)人民政府要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織,協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室。市,縣、區(qū) 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定.審核每一棟校舍的加固改造,避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案.具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度.按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收.建立健全所有中小學(xué)校，所有校舍的安全檔案。七,資金安排和管理,中小學(xué)校舍安全工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,市，縣、區(qū)、負(fù)責(zé) 中央財(cái)政補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于校舍安全工程。列入財(cái)政預(yù)算，中央和省級(jí)資金投入按照、統(tǒng)籌安排 突出重點(diǎn)、集中投入、的原則,重點(diǎn)用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū).七度及以上地震高烈度區(qū).沿淮洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及辦學(xué)條件較差地區(qū)的校舍加固。改造 市。縣，區(qū)、級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于配套，各縣,區(qū)人民政府要切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程的投入.列入財(cái)政預(yù)算。確保資金及時(shí)到位 防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程,校舍安全工程的排查,鑒定經(jīng)費(fèi)由各縣、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,市本級(jí)舉辦的學(xué)校排查,鑒定經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。民辦、外資 企，事.業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查，鑒定和加固。改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé),市，縣,區(qū).人民政府予以指導(dǎo) 支持并實(shí)施監(jiān)管,健全工程資金管理制度 工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?不能頂替原有投入、更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)，資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用。克扣、截留。套取工程專款.保證按工程進(jìn)度撥款 不得拖欠工程款、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知 國(guó)辦發(fā)、2005、44號(hào),和.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知、皖政辦、2002.71號(hào) 有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,八。監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣、區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督、對(duì)工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估,校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布。所有項(xiàng)目公開招投標(biāo).建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度.對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū).要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡.要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，建設(shè)，評(píng)估鑒定 勘察，設(shè)計(jì).施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)擠占 挪用 克扣，截留，套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的 要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,附件蚌埠市。縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程。路線圖。及時(shí)間表