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關(guān)于印發(fā) 蚌埠市水污染防治工作方案。的通知各縣.區(qū)黨委.縣,區(qū)人民政府、市直各單位 蚌埠市水污染防治工作方案。已經(jīng)市委。市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行、中共蚌埠市委辦公室，蚌埠市人民政府辦公室、2015年12月24日 蚌埠市水污染防治工作方案、為貫徹落實。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知.國發(fā) 2015、17號.和，安徽省水污染防治工作方案，堅持綠色發(fā)展理念、切實加強水污染防治,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量.結(jié)合我市實際、制定本方案 一.總體要求、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中、五中全會精神。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心 按照,節(jié)水優(yōu)先,空間均衡.系統(tǒng)治理 兩手發(fā)力 的原則、貫徹。安全 清潔.健康 方針 強化源頭控制、系統(tǒng)推進水污染防治.水生態(tài)保護和水資源管理.形成，政府統(tǒng)領(lǐng),企業(yè)施治、市場驅(qū)動 公眾參與，的水污染防治新機制。實現(xiàn)環(huán)境效益.經(jīng)濟效益與社會效益共贏 一 工作目標(biāo).到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善 污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續(xù)提升.地下水污染趨勢得到遏制，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn).確保引江濟淮 淮水北調(diào)輸水線路水質(zhì)安全，到2030年 全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù) 到本世紀(jì)中葉.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善.生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán).二 主要指標(biāo),到2020年，蚌埠閘上.沫河口、五河懷洪新河斷面達到、類標(biāo)準(zhǔn)。固鎮(zhèn)澮河斷面達到、類標(biāo)準(zhǔn)?；春恿饔虬霾壕硟?nèi)水質(zhì)優(yōu)良，達到或優(yōu)于。類、斷面比例達75、基本完成迎河 八里溝 四十米大溝等黑臭水體的整治任務(wù)。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10，以內(nèi),縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于。類標(biāo)準(zhǔn),地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，到2030年 全市水質(zhì)優(yōu)良、達到或優(yōu)于.類，斷面比例總體達80 以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除.縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定 二、主要任務(wù).一、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，1。開展重點斷面控制單元排查 建立我市斷面匯水范圍控制單元清單，對蚌埠閘上、沫河口等重點斷面控制單元內(nèi)的污染源情況進行全面排查,逐個單元制定整治方案。提出有針對性的防控措施,避免突發(fā)污染導(dǎo)致水質(zhì)波動，確保重點斷面水質(zhì)目標(biāo)達到要求、市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)信委、市住建委。市水利局、市農(nóng)林委等配合、各縣區(qū)政府 市高新區(qū).經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實.以下均需各縣區(qū)政府，市高新區(qū) 經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出.2,強化飲用水水源環(huán)境保護,開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。按照 蚌埠市集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險和安全隱患整改工作實施方案,的要求、依法清理蚌埠閘上、天河等飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的種植.放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動、禁止可能污染水源的其他活動，市環(huán)保局牽頭、市住建委.市水利局。市交通局.市行政執(zhí)法局等配合,2018年底前.三縣全面完成備用水源建設(shè).市住建委牽頭。市發(fā)改委 市財政局。市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生計生委等配合,3,加強水質(zhì)安全監(jiān)測。各有關(guān)部門和供水單位應(yīng)定期監(jiān)測飲用水水源.供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。實施從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,市級集中式飲用水水源地水質(zhì)每月監(jiān)測一次 地表水61項。每年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測。地表水109項、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度監(jiān)測一次，地表水61項 地下水23項,每兩年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測、地表水109項,地下水39項 建立水質(zhì)定期公開制度 從2016年起，每季度公開飲用水水源水質(zhì)狀況。供水廠出水水質(zhì)狀況和用戶水龍頭水質(zhì)狀況、市環(huán)保局 市住建委，市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé) 4、加強農(nóng)村飲用水水源保護.進一步加強供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作。新建農(nóng)村集中飲水工程應(yīng)同步劃定水源保護區(qū) 市環(huán)保局牽頭,市水利局,市國土局。市住建委 市衛(wèi)生計生委等配合,加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測 市水利局，市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé) 5,防治地下水污染.定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況.并根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)問題采取整改措施.市環(huán)保局牽頭、市財政局、市國土局.市住建委,市水利局等配合,按照省國土資源廳的部署。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置地下水監(jiān)測斷面和點位。保護好現(xiàn)有地下水監(jiān)測孔點，對現(xiàn)有12個納入國家重點考核的地下水保護點位開展污染風(fēng)險源排查清理行動。分別制定保護方案，確保水質(zhì)目標(biāo)符合國家考核要求、市國土局牽頭，市水利局，市環(huán)保局等配合 2017年底前 全市161個加油站、點、地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置,市商務(wù)外事局負(fù)責(zé)，工業(yè)集聚區(qū),礦山開采區(qū) 垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)完成必要的防滲處理,市環(huán)保局 市國土局。市經(jīng)信委,市行政執(zhí)法局依次負(fù)責(zé)、報廢礦井。鉆井,取水井完成封井回填整治、市國土局 市水利局依次負(fù)責(zé) 6。防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險，建立飲用水水源地風(fēng)險評估機制 提高飲用水水源地應(yīng)急能力.建立飲用水源地的污染來源預(yù)警 水質(zhì)安全應(yīng)急處理和供水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系，嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。建設(shè)和完善水源地保護區(qū)內(nèi)公路 水路危險品運輸管理系統(tǒng).制定縣級及以上飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)保局牽頭、市公安局、市住建委.市交通局等配合，二、整治城市黑臭水體.7。明確整治目標(biāo)任務(wù) 2015年底前.完成城市建成區(qū)水體排查,公布黑臭水體名稱,責(zé)任人及達標(biāo)期限,采取控源截污，垃圾清理.清淤疏浚.生態(tài)修復(fù)等措施 加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況,2017年底前?；緦崿F(xiàn)河面無大面積漂浮物 河岸無垃圾,無違法排污口、2020年底前。完成全市黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)，市住建委牽頭，市環(huán)保局,市水利局，市農(nóng)林委等配合，逐步推進建成區(qū)以外的鮑家溝,北淝河等較差水體的整治工作，實現(xiàn)水質(zhì)好轉(zhuǎn).市水利局牽頭。市環(huán)保局 市住建委、市農(nóng)林委等配合,8。完善雨水污水收集處理排放系統(tǒng)。在城市建成區(qū)開展地下管網(wǎng)普查 完善城市排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進建成區(qū)內(nèi)重點河流河岸。河底淤泥整治,杜絕城市雨水污水管網(wǎng)私接?；旖蝇F(xiàn)象,進一步完善城市建成區(qū)初期雨水收集 處理 排放系統(tǒng)。在龍子湖 迎河等重點區(qū)域。通過實施管網(wǎng)改造等工程建設(shè) 力爭實現(xiàn)初期雨水進入污水管網(wǎng)處理,市住建委牽頭,市水利局,市環(huán)保局.市農(nóng)林委等配合、三。加強流域水污染防治,9.編制并組織實施淮河流域蚌埠段水污染防治,十三五 規(guī)劃、對化學(xué)需氧量,氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施。加大整治力度，到2020年、淮河蚌埠段水質(zhì)進一步改善。確保引江濟淮、淮水北調(diào)工程沿線達到工程水質(zhì)保障要求，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委.市經(jīng)信委，市財政局、市住建委,市水利局等配合 10、加強良好水體保護.對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于，類的沱湖.芡河湖等重點湖泊開展生態(tài)環(huán)境安全評估。制定生態(tài)環(huán)境保護方案,實施水源涵養(yǎng)。濕地建設(shè)，流域污染源治理等項目 嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為。確保水質(zhì)不降低，依法規(guī)范龍子湖、天河等湖庫周邊影響水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。經(jīng)營行為，市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市財政局,市水利局 市農(nóng)林委等配合.11,保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，編制 蚌埠市濕地保護工程規(guī)劃，健全濕地用途管制制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 已侵占的要限期予以恢復(fù)。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護 開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)、加大退耕還林.還草.還濕力度，加快三汊河國家濕地公園建設(shè)，加強濱河、湖，帶生態(tài)建設(shè).在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶,實施城市圈堤.蚌埠閘至朝陽路淮河橋、外灘地環(huán)境綜合整治工程.打造生態(tài)休閑公園 加大荊涂峽長吻鮠，潼河太湖銀魚 蚌埠閘四大家魚等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度 提高水生生物多樣性,市農(nóng)林委牽頭,市環(huán)保局,市財政局。市國土局，市水利局，市住建委等配合.四.狠抓工業(yè)污染防治,12 開展重點行業(yè)整治.建立造紙。印染.農(nóng)副食品加工,原料藥制造。電鍍等重點行業(yè)企業(yè)動態(tài)清單。市經(jīng)信委負(fù)責(zé) 按行業(yè)制定專項治理方案，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核.并實施清潔化生產(chǎn)改造，新、改,擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。禁止新建焦化，氮肥,有色金屬.制革、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，2016年底前,在全市范圍開展小型造紙 制革。印染、染料.煉焦,煉硫，煉砷。煉油 電鍍,農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的，十小。企業(yè)排查和清理取締專項行動 2017年底前 造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)。印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委 市經(jīng)信委,市國土局配合。13.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染、開展工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理設(shè)施排查和污染治理.全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量 水污染物納管總量雙控制度.集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求后,方可進入污水集中處理設(shè)施 新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃.建設(shè)污水。垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2017年底前、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,懷遠(yuǎn)龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)完成污水集中治理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置,沫河口工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施完成升級改造、并達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)、逾期未完成的、暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目.并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委。市科技局、市經(jīng)信委 市商務(wù)外事局配合，五，加強生活污水治理、14、強化城鎮(zhèn)生活污染治理、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,2016年底前 完成市第一污水處理廠大修工程、確保穩(wěn)定運行.到2020年,全市新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力21萬噸.日,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力8萬噸、日 配套新建污水管網(wǎng)160公里,市區(qū) 三縣縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95，以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到45。以上 新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠一律按一級、A.排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè) 市住建委牽頭.市發(fā)改委,市環(huán)保局、市交通局等配合，15，加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村，老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流。收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造 2020年底前.實施老城區(qū)雨污合流制管網(wǎng)改造40公里.新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計,同步建設(shè)，同步投運。新建城區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流,并因地制宜推進初期雨水收集與處理和資源化利用.市住建委牽頭。市發(fā)改委,市規(guī)劃局,市環(huán)保局等配合 2016年起、在龍子湖保護區(qū)匯水范圍內(nèi),試點將陽臺污水排放系統(tǒng)納入新建小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計,避免居民的洗衣廢水通過陽臺的雨水管網(wǎng)進入龍子湖 市住建委牽頭、市規(guī)劃局配合、16。實施污泥規(guī)范化處置、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化 無害化和資源化處理處置 禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。進一步加強市區(qū)污泥集中處置運行管理 日處理能力達到240噸.2016年起。新建污水處理廠要同步建設(shè)污泥處理處置工程.或交由第三方安全處置 非法污泥堆放點一律取締、2020年底前.市區(qū)污泥無害化處理處置率達到90，以上?？h城污泥無害化處理處置率達到60 以上。工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率達到100,市住建委牽頭,市發(fā)改委，市經(jīng)信委 市環(huán)保局，市農(nóng)林委等配合,六。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、17.防治畜禽養(yǎng)殖污染.2016年6月底前，出臺全市畜禽養(yǎng)殖禁 限養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定方案、2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū).和養(yǎng)殖專業(yè)戶.現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場.小區(qū),要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存。處理,利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集.集中處理利用.2016年起。新、改,擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、小區(qū).要實施雨污分流、糞便污水資源化利用 市農(nóng)林委牽頭,市環(huán)保局配合，18 控制農(nóng)業(yè)面源污染 制定全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實施方案，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。重點在懷遠(yuǎn)縣陳集鄉(xiāng)，鮑集鎮(zhèn).五河縣澮南鎮(zhèn)，固鎮(zhèn)縣王莊鎮(zhèn).淮上區(qū)梅橋鎮(zhèn)，經(jīng)開區(qū)長淮衛(wèi)鎮(zhèn)等整鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施測土配方施肥，按照相關(guān)環(huán)保要求。落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 在全市敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)等區(qū)域 利用現(xiàn)有溝,塘，渠等,配置水生植物群落,格柵和透水壩.建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘，地表徑流集蓄池等設(shè)施。凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋面積達890萬畝 覆蓋率達到90,化肥利用率提高到40 以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40 以上。在三縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、建立健全農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治運行機制,市農(nóng)林委牽頭 市水利局。市國土局、市環(huán)保局等配合,19,推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、堅持多種渠道綜合利用的原則 大力推廣秸稈還田,秸稈養(yǎng)畜 生物轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)能源等秸稈綜合利用技術(shù)，促進肥料化 飼料化.基料化.燃料化、原料化利用 提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率.2017年底前，完成懷遠(yuǎn)光大、上海電氣，五河、生物質(zhì)電廠建設(shè)任務(wù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé) 到2020年 秸稈綜合利用率達到90。市農(nóng)林委牽頭。市發(fā)改委，市經(jīng)信委、市國土局,市環(huán)保局.市水利局。市工商質(zhì)監(jiān)局等配合,20，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。試行退地減水,調(diào)整禹會區(qū)長青鄉(xiāng)石巷村.淮上區(qū)四十米大溝沿線等缺水及地下水易受污染地區(qū)域種植結(jié)構(gòu)。優(yōu)先種植需藥量低，環(huán)境效益突出的農(nóng)作物 市農(nóng)林委，市水利局牽頭、市發(fā)改委.市國土局等配合，21.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治 以縣區(qū)為單元。實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理,有條件的地方積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸.深化，以獎促治、政策.實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚。扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村垃圾治理三年行動 三線三邊、環(huán)境整治、到2020年。完成121個建制村的環(huán)境綜合整治,市環(huán)保局牽頭,市住建委。市水利局，市農(nóng)林委等配合。七.加強河湖養(yǎng)殖區(qū)污染管控，22.推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在龍子湖.天河,沱湖.芡河湖。四方湖.引江濟淮蚌埠段等重點保護區(qū)域劃定禁,限養(yǎng)區(qū)、控制養(yǎng)殖密度。養(yǎng)殖面積不得突破水域面積的30,實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造,鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖 推廣人工配合飼料,逐步減少冰鮮雜魚飼料使用、加強養(yǎng)殖投入品管理.依法規(guī)范。限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治.到2020年 全市池塘健康養(yǎng)殖比重達到80 以上。湖泊。水庫等大水面實行生態(tài)增殖友好型漁業(yè)面積達10萬畝，稻田綜合養(yǎng)魚面積達2萬畝、市農(nóng)林委負(fù)責(zé),23,嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染.2017年底前.完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。監(jiān)控評估水源地,農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險.實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制,替代等措施、市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)信委 市農(nóng)林委等配合。八。加強船舶港口污染控制。24、積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶 2021年起,投入使用的船舶執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 2017年底前、完成船舶污染防治改造500條 其他船舶于2020年底前按照新標(biāo)準(zhǔn)完成改造。經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰，規(guī)范拆船行為,禁止沖灘拆解,市交通局牽頭、市經(jīng)信委.市環(huán)保局.市農(nóng)林委。市工商質(zhì)監(jiān)局等配合,25,增強港口碼頭污染防治能力，2016年底前，制定全市港口,碼頭 裝卸站污染防治方案.2020年底前.全市6個港口作業(yè)區(qū)。6家船舶修造廠完成垃圾接收，轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水 化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。船舶修造廠相關(guān)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé) 港口.碼頭的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,市交通局牽頭。市住建委。市農(nóng)林委等配合,九、節(jié)約保護水資源，26,實施最嚴(yán)格水資源管理.健全取用水總量控制指標(biāo)體系 加強新建工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和新建涉水建設(shè)項目水資源論證工作,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局。應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,對取,用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的縣區(qū),暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可 對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,新，改，擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平、節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運 加強取用水監(jiān)管,建立重點監(jiān)控用水單位名錄 到2020年.全市用水總量控制在16，33億立方米 不含引江濟淮水量，以內(nèi)，市水利局牽頭,市發(fā)改委,市經(jīng)信委，市住建委 市農(nóng)林委等配合 27、嚴(yán)控地下水超采，開展蚌埠市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃工作，在淮河以北地面沉降 地裂縫 巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估.編制出臺固鎮(zhèn)縣地下水超采區(qū)治理工作方案，在固鎮(zhèn)地下水一般限采區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)停止審批新建取用地下水項目。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可.開展專項排查行動，依法規(guī)范機井建設(shè)管理,排查登記已建機井，建立機井管理名錄。2017年底前，按照 蚌埠市城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封閉方案。封閉蚌埠第一中學(xué)等6家自備水井、開展地下水超采區(qū)評價。2017年底前。劃定并公布地面沉降控制區(qū)范圍。市水利局。市國土局牽頭,市發(fā)改委,市經(jīng)信委。市財政局,市住建委.市農(nóng)林委等配合,28、提高用水效率、建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系。把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各縣區(qū)政府政績考核。將再生水。雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置.建立市、縣區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量降低控制指標(biāo)體系.到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35。30。以上、市水利局牽頭、市發(fā)改委,市經(jīng)信委,市住建委等配合 29、抓好工業(yè)節(jié)水,開展節(jié)水診斷,水平衡測試、用水效率評估,嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,電力.紡織，造紙。化工,食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn)、市經(jīng)信委 市水利局牽頭.市發(fā)改委，市住建委 市工商質(zhì)監(jiān)局等配合。30.加強城鎮(zhèn)節(jié)水 出臺我市城鎮(zhèn)節(jié)水相關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)。銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備 公共建筑必須采用節(jié)水器具.限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造.到2017年,全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12.以內(nèi)，到2020年?？刂圃?0 以內(nèi),推進.海綿城市,建設(shè).建設(shè)滯。滲.蓄，用,排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施.新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達到40、以上。到2017年.力爭完成國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作 市住建委牽頭.市發(fā)改委,市經(jīng)信委、市水利局，市工商質(zhì)監(jiān)局等配合，31。促進再生水利用,建設(shè)再生水利用設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn).城市綠化 道路清掃,車輛沖洗.建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水,具備使用再生水條件但未充分利用的火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工.造紙.印染等項目 不得批準(zhǔn)其新增取水許可、自2018年起 單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施、積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施、到2020年,全市再生水利用率達20，以上。市住建委牽頭,市發(fā)改委 市經(jīng)信委.市環(huán)保局。市交通局、市水利局 市規(guī)劃局.市行政執(zhí)法局等配合,32 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水 推廣渠道防滲，管道輸水、噴灌.微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。完善灌溉用水計量設(shè)施。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉,推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，全市重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成.全市節(jié)水灌溉工程面積達到118萬畝左右 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0,55以上,市水利局 市農(nóng)林委牽頭.市發(fā)改委，市財政局等配合 33 科學(xué)保護水資源，完善水資源保護考核評價體系.加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,開展市級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作、從嚴(yán)核定水域納污能力 加大北淝河下游水功能區(qū)監(jiān)督整治力度，完成天河水域納污能力核定工作,市水利局牽頭，市發(fā)改委。市環(huán)保局等配合.34，完善水量調(diào)度方案 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度 生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，加大水利工程建設(shè)力度。發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用 維持河湖基本生態(tài)用水量，重點保障枯水期生態(tài)基流 加快引天濟張工程建設(shè) 改善張公湖水質(zhì).科學(xué)確定北淝河下游生態(tài)流量.把省確定的淮河流域生態(tài)流量 水位.作為流域水量調(diào)度的重要參考，市水利局牽頭，市環(huán)保局配合，十。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級 35,依法淘汰落后產(chǎn)能 全市和各縣區(qū)要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合我市退市進園 水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，對未完成淘汰任務(wù)的縣區(qū) 暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目,市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委，市環(huán)保局等配合.36、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件、細(xì)化功能分區(qū).實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策.建立水資源，水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系.實行承載能力監(jiān)測預(yù)警 已超過承載能力的縣區(qū)要實施水污染物削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年組織完成市.縣域水資源 水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。市環(huán)保局牽頭 市住建委、市水利局等配合，37，優(yōu)化空間布局.合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 結(jié)構(gòu)和規(guī)模、推進集聚發(fā)展.創(chuàng)新發(fā)展。加快老工業(yè)基地改造、加快精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)搬遷.強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)激勵約束作用 科學(xué)有效推進退市入園，引導(dǎo)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)走廊集中布局 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。明確園區(qū)發(fā)展方向、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善配套功能.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單制度，不斷優(yōu)化工業(yè)布局 努力構(gòu)建.一帶，三區(qū)、三基地、三板塊 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力 以水定城 以水定地、以水定人。以水定產(chǎn)、重大項目原則上布局在重點園區(qū)、并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃以及園區(qū)規(guī)劃、嚴(yán)格控制高耗水，高污染行業(yè)發(fā)展、新 改，擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換、鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)、嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造,化學(xué)纖維制造.紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險.合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施,市發(fā)改委.市經(jīng)信委牽頭.市國土局。市環(huán)保局,市住建委,市水利局等配合.38，推動污染企業(yè)退出，2019年底前?；就瓿砂艘换?天潤化工.中糧生化.豐原集團等四家企業(yè)退市進園工作、城市建成區(qū)內(nèi)其他造紙,印染、原料藥制造?；さ任廴据^重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等配合。39。積極保護生態(tài)空間,嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積 現(xiàn)有水域面積不得減少 市規(guī)劃局牽頭。市國土局配合,2016年起、新建項目一律不得違規(guī)占用水域、嚴(yán)格水域岸線用途管制、土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.留足河道.湖泊的管理和保護范圍。非法擠占的應(yīng)限期退出。市國土局牽頭 市住建委。市環(huán)保局。市水利局等配合.40.推進循環(huán)發(fā)展,大力推進園區(qū)循環(huán)化改造。促進工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵紡織印染、造紙.化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用、市發(fā)改委。市經(jīng)信委牽頭。市水利局配合.三.保障機制，一.強化科技支撐、41、推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。鼓勵供水廠 大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，重污染工業(yè)企業(yè)引進、示范，應(yīng)用先進的水污染控制凈化技術(shù) 發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,組織蚌埠清泉環(huán)保等企業(yè)與省內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)、科研院所.大專院校等聯(lián)合申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、2020年底前.力爭推廣5項水污染防治適用技術(shù) 申請專利10項。市科技局牽頭，市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市環(huán)保局.市住建委.市水利局.市農(nóng)林委等配合。42 鼓勵研發(fā)前瞻技術(shù),指導(dǎo)安徽省水利部淮委水利科學(xué)研究院加快推進在研項目的組織實施，并及時將科研成果進行轉(zhuǎn)化.推廣和應(yīng)用,加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治 水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警，水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作,市科技局牽頭，市發(fā)改委,市經(jīng)信委 市國土局 市環(huán)保局,市住建委 市水利局,市農(nóng)林委 市衛(wèi)生計生委等配合，43。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè).加快推進我市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進度,依托東源環(huán)保.清泉環(huán)保、做大做強我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進先進適用的節(jié)水 治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行 維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,政府和社會資本合作模式等。到2020年.污水。垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施。工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域第三方治理取得顯著進展.污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高、市發(fā)改委牽頭.市科技局.市經(jīng)信委,市財政局.市環(huán)保局.市住建委。市水利局.市法制辦等配合、二,充分發(fā)揮市場機制作用。44，理順價格稅費、加快水價改革 2015年底前,市區(qū)及三縣全面實行居民階梯水價制度。具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進 2020年底前,全面實行非居民用水超定額，超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。市發(fā)改委牽頭、市財政局，市住建委 市水利局,市農(nóng)林委等配合.45，完善稅費政策，依法落實環(huán)境保護,節(jié)能節(jié)水.資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)污水處理費、水資源費等實行動態(tài)管理辦法.合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收,城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本 地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水、超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū).市財政局，市地稅局 市發(fā)改委，市國稅局牽頭.市環(huán)保局,市住建委.市水利局等配合.46，促進多元融資 引導(dǎo)社會資本投入、積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展、推廣股權(quán)。項目收益權(quán)，特許經(jīng)營權(quán) 排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保 采取環(huán)境績效合同服務(wù)。授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益 推廣運用政府與社會資本合作。PPP、模式等方式 靈活運用基金投資,發(fā)行債券。資產(chǎn)證券化等各類金融工具、鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入，人行蚌埠中心支行,市發(fā)改委、市財政局牽頭.市環(huán)保局、市住建委。市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局等配合,47.推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用、重點支持循環(huán)經(jīng)濟.污水處理 水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護.清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)建立完善綠色信貸管理制度，推動綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、實行差別化.動態(tài)化授信政策、對國家重點調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)制定專門的授信指引.嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制 環(huán)保 銀行、證券,保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動。于2017年底前.分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,鼓勵涉重金屬、化工，危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險、人行蚌埠中心支行牽頭、市經(jīng)信委,市環(huán)保局,市水利局、市金融辦 蚌埠銀監(jiān)分局等配合.48、建立激勵機制 健全節(jié)水環(huán)保激勵制度、鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)。工業(yè)集聚區(qū)用水效率 排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn)、支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范,市發(fā)改委.市財政局牽頭。市經(jīng)信委.市環(huán)保局。市住建委,市水利局等配合，49，增加政府資金投入,市?？h區(qū)政府、管委會 市直相關(guān)部門加大對水環(huán)境保護支持力度、建立水污染防治專項資金,重點支持污水處理。污泥處理處置.河道整治.飲用水水源保護.畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)。應(yīng)急清污等項目和工作 對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。探索和逐步建立跨界污染賠付和水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償機制.按照全省統(tǒng)一部署.深化排污權(quán)有償使用和交易試點 市財政局牽頭，市發(fā)改委。市環(huán)保局等配合 三、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 50,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合我市實際,按照法定程序.制定水污染防治.水資源保護等方面的地方性法規(guī)和管理辦法等.研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 環(huán)境功能區(qū)劃,節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護.污染責(zé)任保險 水功能區(qū)監(jiān)督管理。地下水管理.環(huán)境監(jiān)測 生態(tài)流量保障等制度。市法制辦牽頭 市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等配合。51，加大執(zhí)法力度.逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。建立健全監(jiān)管檔案,達標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標(biāo).對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以。黃牌，警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治 對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以,紅牌、處罰.一律停業(yè) 關(guān)閉、自2016年起.定期公布環(huán)保、黃牌。紅牌,企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況、結(jié)果向社會公布。市環(huán)保局負(fù)責(zé).52.完善監(jiān)督執(zhí)法機制、強化環(huán)保，公安 監(jiān)察等部門與檢察院,法院的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制.完善案件移送.受理、立案。通報等規(guī)定 完善環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。加強對各縣 區(qū)政府，管委會，和市直有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委。市公安局.市監(jiān)察局等配合,53、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井。滲坑，溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水污染物處理設(shè)施?；蛘呶唇?jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度,嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建 邊批邊建等違法違規(guī)行為 對構(gòu)成犯罪的.要依法追究刑事責(zé)任、市環(huán)保局牽頭、市公安局,市住建委等配合,54 提升監(jiān)管水平。完善與全市水污染防治工作任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍。特別是加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要配備必要的專職環(huán)境監(jiān)管人員、全市及各縣區(qū)自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、市環(huán)保局牽頭 市編辦配合,逐步建立和完善部門之間聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合監(jiān)測.應(yīng)急聯(lián)動.信息共享的協(xié)作機制 市環(huán)保局牽頭,市交通局,市水利局、市農(nóng)林委等配合。55.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建完善全市水環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò),完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺。實現(xiàn)部門之間水質(zhì),水量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測，水生生物監(jiān)測 地下水環(huán)境監(jiān)測?；瘜W(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委,市國土局.市住建委 市交通局,市水利局、市農(nóng)林委等配合。四.切實加強水環(huán)境管理。56，強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心、按照省政府確定的各類水體考核斷面和點位水質(zhì)保護目標(biāo)、逐一排查達標(biāo)狀況,未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的、要制定水質(zhì)達標(biāo)方案及分年度實施計劃。將治污任務(wù)及達標(biāo)時限注意落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位。明確防治措施和達標(biāo)時限、自2016年起。每年向社會公布治理進展和水質(zhì)改善情況。對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k 必要時采取區(qū)域限批等措施 市環(huán)保局牽頭,市水利局配合.57,深化污染物排放總量控制.完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系.將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活,農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍 按照區(qū)域，流域總量控制目標(biāo)。結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、兼顧技術(shù)經(jīng)濟水平.統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位的總量控制額度 市環(huán)保局負(fù)責(zé).58。全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證 2015年底前、完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作.其他重點污染源于2017年底前基本完成、加強許可證管理，以改善水質(zhì),防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)、將污染物排放種類，濃度,總量.排放去向等納入許可證管理范圍、禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污、2017年底前.完成市級排污許可證管理信息平臺建設(shè).市環(huán)保局負(fù)責(zé),59 實行水污染防治任務(wù)清單制度。根據(jù)水環(huán)境改善目標(biāo)和水污染防治重點工作任務(wù) 制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè) 重點行業(yè)整治 農(nóng)業(yè)面源污染防治等各項任務(wù)清單，并對任務(wù)清單實施動態(tài)管理,分年度下達，逐項調(diào)度.逐一銷號.對不能按期完成任務(wù)的.由任務(wù)牽頭部門或提請市政府對其采取約談、掛牌督辦.項目限批等限制性措施 市環(huán)保局牽頭.市住建委 市水利局、市交通局,市商務(wù)外事局。市農(nóng)林委等配合，五.強化應(yīng)急保障，60。防范環(huán)境風(fēng)險.定期評估沿河湖工業(yè)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險。落實防控措施。2017年底前.按照省級公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。對高風(fēng)險化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)。使用進行嚴(yán)格限制 并逐步淘汰替代。市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)信委,市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局等配合。61 穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.將水環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，全市各級政府要制定和完善本轄區(qū)的水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案 落實責(zé)任主體、明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序。應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,定期開展應(yīng)急演練。依法及時公布預(yù)警信息、市環(huán)保局牽頭。市住建委。市水利局，市農(nóng)林委，市衛(wèi)生計生委等配合.62 完善流域協(xié)作及應(yīng)急機制、河流上下游各縣區(qū)政府，各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合。定期會商.實施聯(lián)合監(jiān)測.聯(lián)合執(zhí)法,應(yīng)急聯(lián)動。信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度、進一步完善澮河。渦河等重點河流與周邊地市跨界水污染應(yīng)急，協(xié)商。補償機制。市環(huán)保局牽頭.市交通局，市水利局 市農(nóng)林委等配合，六,落實工作責(zé)任。63 強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任。各縣區(qū)政府、管委會。是實施本工作方案的主體.政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。逐年確定分河流 分縣區(qū) 分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)，要不斷完善政策措施 加大資金投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理。強化監(jiān)管.確保各項任務(wù)全面完成，各縣區(qū)工作方案報市政府備案。市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水污染防治工作 建立，屬地管理.分級負(fù)責(zé)。誰主管。誰負(fù)責(zé).的責(zé)任體系。市環(huán)保局牽頭.市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合、64。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動 市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真按照職責(zé)分工 切實做好水污染防治相關(guān)工作、按照，誰主管。誰負(fù)責(zé)、的原則。加強本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。同時加強部門間協(xié)調(diào)配合、形成工作合力、各項任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),并定期調(diào)度,工作進展情況向市環(huán)保局定期通報、市環(huán)保局要加強統(tǒng)一指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和監(jiān)督。將工作進展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時向市政府報告,市環(huán)保局牽頭，市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合 65、落實排污單位主體責(zé)任.各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度。加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理.開展自行監(jiān)測或者委托第三方監(jiān)測、落實治污減排，環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任，國有企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制 市環(huán)保局牽頭 市財政局配合 66。實行 河長制,建立市.縣。鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，三級。河長制，由市,縣,鄉(xiāng)，鎮(zhèn),政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道 段.的。河長、強化協(xié)調(diào)調(diào)度、促進河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。河長 負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)河道。段。的水環(huán)境綜合整治。采取措施全面控制污染物排放 節(jié)約保護水資源,及時處置水環(huán)境應(yīng)急事件,河長，對應(yīng)聯(lián)系部門協(xié)助,河長，履行指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能、開展日常巡查 發(fā)現(xiàn)問題及時報告。河長。市環(huán)保局.市水利局牽頭 市發(fā)改委 市經(jīng)信委，市財政局，市住建委 市農(nóng)林委等配合 67、嚴(yán)格考核問責(zé),市政府與各縣 區(qū)政府.管委會,簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實目標(biāo)任務(wù)、切實做到。一崗雙責(zé),每年對工作方案實施情況進行考核、考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會公布、并交干部主管部門作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù).市環(huán)保局牽頭,市委組織部配合.將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù),市財政局、市發(fā)改委牽頭。市環(huán)保局配合，對未通過年度考核的。由市政府或者市政府委托有關(guān)部門約談縣區(qū)政府及相關(guān)部門 企業(yè)負(fù)責(zé)人。提出整改意見 予以督促，對有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力。履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的。以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。試行，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化 造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案,視情節(jié)輕重。給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任,市環(huán)保局牽頭、七.強化公眾參與和社會監(jiān)督、68。依法公開水環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因素,公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，對水環(huán)境狀況差的縣區(qū)。經(jīng)整改后仍達不到要求的.向社會公告，市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市住建委 市水利局。市衛(wèi)生計生委等配合,69.及時公開水環(huán)境信息 市.縣區(qū)政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各水環(huán)境質(zhì)量狀況、國家確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱，排放方式 排放濃度和總量.超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況.主動接受監(jiān)督 研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)，重點行業(yè)污染物排放強度，城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委。市經(jīng)信委等配合 70，加強社會監(jiān)督,為公眾，社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報制度、充分發(fā)揮。12369,環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用、限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題 一經(jīng)查實,可給予舉報人獎勵 通過公開聽證.網(wǎng)絡(luò)征集等形式.充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見，積極推行環(huán)境公益訴訟,市環(huán)保局負(fù)責(zé)，71。構(gòu)建全民行動格局.樹立，節(jié)水潔水.人人有責(zé)、的行為準(zhǔn)則。加強宣傳教育。把水資源。水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系。提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托全市中小學(xué)節(jié)水教育 水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地。開展環(huán)保社會實踐活動,為企事業(yè)單位提供水污染防治政策，法律，法規(guī)培訓(xùn)和咨詢、引導(dǎo)其自覺履行社會環(huán)保責(zé)任、支持民間環(huán)保機構(gòu).志愿者開展工作、倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚、開展環(huán)保社區(qū)。學(xué)校,家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水.鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.市環(huán)保局牽頭 市教育局，市住建委，市水利局等配合