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關(guān)于印發(fā),寧夏回族自治區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急 十三五，發(fā)展規(guī)劃，的通知寧交辦發(fā)。2016,253號五市交通運輸局，廳屬各單位.各聯(lián)系企業(yè)。寧夏回族自治區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急、十三五、發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)廳會議審議通過.現(xiàn)印發(fā)給你們、請結(jié)合實際,認真貫徹落實 寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳 2016年12月12日。寧夏回族自治區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急,十三五,發(fā)展規(guī)劃,為了進一步加強寧夏交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作，推進交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展、滿足廣大人民群眾安全出行的需要。實現(xiàn),平安交通,總目標,全面促進 四個寧夏.建設(shè),依據(jù)。自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)、十三五、規(guī)劃的通知，寧政發(fā).2016。86號 交通運輸廳組織編制寧夏交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急。十三五,發(fā)展規(guī)劃、一 十二五.安全生產(chǎn)與應(yīng)急取得的成績及存在的問題,一、十二五,期間工作成績.十二五，時期 寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨中央,國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，按照交通運輸部 自治區(qū)安委會的工作部署 堅持.以人為本 安全發(fā)展.的理念。以.安全生產(chǎn)責(zé)任落實年,平安交通,為主線 以深化專項整治為抓手，建立完善了適應(yīng)交通運輸發(fā)展的安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障體系.基本實現(xiàn)了.十二五、時期目標任務(wù).交通運輸服務(wù)水平顯著提高.全區(qū)道路、水路運輸和交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面.1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步落實 十二五 期間 交通運輸廳制定了，交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn),黨政同責(zé) 一崗雙責(zé).工作制度,進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。落實各級管理部門監(jiān)督管理職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、2,安全生產(chǎn)專項活動開展扎實有效 積極開展。安全生產(chǎn)責(zé)任落實年,安全生產(chǎn)月。和,安全生產(chǎn)萬里行 活動、制定印發(fā)了，關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動的實施意見的通知.嚴格落實 一崗雙責(zé),要求。不斷加強安全生產(chǎn)宣傳力度。提升交通運輸從業(yè)人員安全意識水平，促進各項安全生產(chǎn)專項工作落實 3，平安交通。建設(shè)成效明顯，按照交通運輸部的要求、在全區(qū)交通運輸行業(yè)大力開展,道路運輸平安年，和。平安車船，平安工地,平安車站,等創(chuàng)建活動。積極探索研究、平安交通、評價指標體系的建立和.平安交通.安全管理體制機制、實施程序、管理制度和保障措施等管理體系的規(guī)劃設(shè)計,構(gòu)建職責(zé)明確。運轉(zhuǎn)高效.落實到位的交通運輸安全生產(chǎn)長效管理機制，4、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有序開展。依據(jù)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求.建立本區(qū)安全生產(chǎn)標準化考評員隊伍 規(guī)范咨詢機構(gòu)和考評機構(gòu)的服務(wù)行為.發(fā)揮咨詢機構(gòu)技術(shù)支撐作用。建立安全生產(chǎn)標準化規(guī)范體系。基本完成客運,危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)、其他交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)定開展,5、打非治違 監(jiān)管工作進一步加強。以長途客運、旅游包車、農(nóng)村客運.危險貨物運輸.出租營運、水上運輸和交通工程建設(shè)等為監(jiān)管重點領(lǐng)域.認真履行、三關(guān)一監(jiān)督 職責(zé)。嚴格落實客運企業(yè)凌晨2點至5點落地休息制度 組織開展,水上交通打非治違 活動、嚴厲打擊 三無,船舶行為，6,隱患排查治理取得實效,建立交通運輸安全隱患排查治理長效機制、制定了安全生產(chǎn)暗訪.抽查工作制度.以危險貨物運輸,長途客運 旅游客運 城市客運.渡口渡船,公路安保,公路施工，城際鐵路和廳直單位消防等為重點。深化安全隱患排查治理。取得顯著效果,7,公路 鐵路施工安全監(jiān)管全面加強，制定 關(guān)于深入開展公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治工作的方案 在新建,改建.擴建項目的建設(shè)中，同步完善道路交通安全配套設(shè)施,以隧道.橋梁、公路,城際鐵路工程建設(shè)為重點.推行施工安全風(fēng)險評估制度、組織實施.防坍塌，防墜落。反三違 專項治理行動，對部分長下坡.臨水臨崖,急彎陡坡等路段出現(xiàn)的滑坡 路基沉陷。坡面坍塌.落石等地質(zhì)災(zāi)害進行處治、8 應(yīng)對突發(fā)事件的能力進一步提升.建立健全應(yīng)急管理體制機制,先后制定了.寧夏交通運輸廳突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，寧夏交通運輸廳春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。等7個預(yù)案、構(gòu)成了較為完備的預(yù)案體系 建立了信息和應(yīng)急指揮中心 成立了綜合應(yīng)急保障專業(yè)隊伍,針對道路運輸,隧道施工，危貨運輸和水上安全實際情況,多次組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。提高處置公路交通突發(fā)公共事件和救援，恢復(fù)交通暢通的能力.二.十二五.期間存在的主要問題 十二五 期間 安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)取得了一定的成效。但由于交通運輸行業(yè)點多。線長 面廣、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重、預(yù)防和控制事故的能力還不強，安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)依然存在 交通運輸安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的趨勢尚未得到根本轉(zhuǎn)變 具體表現(xiàn)在以下幾個方面,一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位.部分企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不夠重視、安全工作存在等待觀望的現(xiàn)象,二是道路運輸,水路運輸，公路工程建設(shè)，城際鐵路工程建設(shè)安全監(jiān)管任務(wù)重 難度大.安全形勢依然嚴峻，農(nóng)村公路行車安全條件依然較差 全區(qū)公路隧道,危橋、隱患路段.災(zāi)害易發(fā)路段，高速公路及鄉(xiāng)村道路的改造任務(wù)仍然艱巨,三是安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機構(gòu)不健全。安全生產(chǎn)和應(yīng)急隊伍人員不足、激勵機制和補償機制缺乏,信息渠道不夠暢通 應(yīng)急信息不能完全共享.整體素質(zhì)有待進一步提高。四是基層安全監(jiān)督管理隊伍總體薄弱，素質(zhì)偏低、現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技能和知識水平仍然不能滿足要求、二.十三五，安全生產(chǎn)與應(yīng)急的形勢。指導(dǎo)思想 基本原則和發(fā)展目標.一、面臨的形勢 十三五。時期 我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇 也面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn).各類不確定因素將對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響.交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作面臨新的挑戰(zhàn),要充分認清交通運輸發(fā)展所面臨的形勢,才能更好解決安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急體系建設(shè)中存在的問題 十三五。面臨的總體形勢如下、1,社會經(jīng)濟快速發(fā)展.迫切需要為人民群眾出行提供安全保障 2 逐步推進依法治國.需要健全和規(guī)范交通運輸安全監(jiān)管執(zhí)法體系、3.交通運輸任務(wù)繁重.加大了交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的難度.4、不斷深化行業(yè)改革、需要不斷創(chuàng)新發(fā)展安全監(jiān)督管理工作、5，平安交通、深入實施。需要全面提高安全應(yīng)急水平,二。指導(dǎo)思想，深入貫徹落實黨的十八大精神,按照十八屆五中全會提出的。創(chuàng)新 協(xié)調(diào),綠色.開放,共享 的發(fā)展理念、堅持安全第一.堅持法治思維、堅持紅線意識，以滿足全面建成小康社會需求為目標,以推進全面深化改革為動力.以實行全面依法行政為準繩,以開展、平安交通 建設(shè)為主線。大力推進交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)、有效落實企業(yè)和管理部門兩個主體責(zé)任 不斷提升交通運輸安全應(yīng)急保障實力 持續(xù)推動交通運輸科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展.三、基本原則。1,以人為本,生命至上,強化紅線意識，堅守安全底線.堅持人民利益至上。堅持，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價.的紅線意識、真正把安全作為交通運輸發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保證、強化行業(yè)管理部門 企業(yè)和全民安全意識、始終堅守安全生產(chǎn)工作底線 2,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點 依照法律法規(guī)和工作的職責(zé) 統(tǒng)籌規(guī)劃寧夏交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè),并與交通運輸部相關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接、規(guī)劃以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)為主線。統(tǒng)籌部署全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展，逐步建立起滿足寧夏交通運輸發(fā)展需要的安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系。3.平急結(jié)合,合理布局，按照.平時服務(wù)，急時應(yīng)急,戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，的原則，堅持安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作相結(jié)合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通運輸廳與市縣.交通運輸部門、專業(yè)力量與社會力量等各類資源,促進各方信息.隊伍 物資.裝備等資源的有機整合,避免各自為政和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，建立起寧夏交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置共用的預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急救援體系、4，強化管理、健全機制，進一步加強全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急的法規(guī)與預(yù)案、體制機制,信息化。裝備設(shè)施、安全保障,人員隊伍等建設(shè) 加強源頭管理和動態(tài)管控,建立統(tǒng)一指揮，分工明確 反應(yīng)靈敏,監(jiān)管有力.協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作機制，四，發(fā)展目標,1.總體目標,十三五，期間，堅持。安全第一，預(yù)防為主，綜合治理,的方針 以，平安交通、建設(shè)為抓手，以道路運輸、水路運輸、公路工程建設(shè)，城際鐵路建設(shè)，養(yǎng)護工程建設(shè)等為重點,認真落實安全生產(chǎn)各項措施，切實減少一般事故。有效防范較大事故。堅決遏制重特大事故，到2020年?；窘ǔ蛇m應(yīng)寧夏交通運輸行業(yè)發(fā)展需要的安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急體系.體制機制更加健全,裝備手段更加先進，安全監(jiān)管水平明顯提高。應(yīng)急能力顯著增強 隊伍素質(zhì)整體提升.安全形勢總體穩(wěn)定.2，分項目標、1，公路交通運輸。道路運輸營運車輛較大以上行車事故死亡人數(shù)平均下降5 一般災(zāi)害情況下公路搶通時間不超過24小時、應(yīng)急運輸保障12小時內(nèi)可集結(jié)車輛200輛以上。國省干線公路重點路段運行監(jiān)測覆蓋率達到70。以上 公路應(yīng)急救援到達時間不超過2小時.2,水路交通運輸。水上交通事故死亡人數(shù)實行零控制,黃河航道事故應(yīng)急到達時間不超過1小時。其他水運事故應(yīng)急到達時間不超過30分鐘。3。工程建設(shè)方面，工程搶險救援應(yīng)急聯(lián)動時間不超過2小時。公路工程建設(shè)死亡人數(shù)每年不超過1人、三.十三五.安全生產(chǎn)與應(yīng)急的主要任務(wù)，一，加快法治建設(shè)。著力完善法規(guī)規(guī)章和標準體系,1、修訂和完善法規(guī)規(guī)章體系。嚴格落實，安全生產(chǎn)法，等法律法規(guī) 結(jié)合本區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)實際,積極推動交通運輸領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章的研究論證和制修訂工作，建立和完善我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)與規(guī)章的起草 解讀，運行評估機制，到2020年、形成較為完善的配套法規(guī)規(guī)章體系。2。健全安全生產(chǎn)標準規(guī)范體系 依法加快制定修訂交通運輸安全生產(chǎn)應(yīng)急地方性標準 健全安全生產(chǎn)標準制,修訂程序,建立安全生產(chǎn)先進技術(shù)和科研成果向國家標準,行業(yè)標準和地方標準適時轉(zhuǎn)化機制 并對實施情況進行評估。及時開展標準復(fù)審和更新 到2020年，我區(qū)安全標準規(guī)范體系基本健全 安全生產(chǎn)和管理行為規(guī)范有序。二、推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新,提升安全監(jiān)管能力建設(shè)水平 1。推動交通運輸安全生產(chǎn)管理體制機制創(chuàng)新 探索第三方服務(wù)機構(gòu)為交通運輸行業(yè)進行服務(wù)的機制 鼓勵其提供交通運輸安全科技推廣,標準規(guī)范制訂。安全技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)公共服務(wù)。2,建立交通運輸安全生產(chǎn)信用體系。制定安全生產(chǎn)信用管理制度，開展分類信用信息采集、信用等級評價 信息公示和評價結(jié)果公告等工作,進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)行政執(zhí)法.舉報查處.承諾踐行中企業(yè)失信信息的采集，推廣運用交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域.黑名單、制度.三 完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面落實企業(yè)主體責(zé)任，1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制.交通運輸企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu).配足安全生產(chǎn)管理人員，建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié).責(zé)任明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章。制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,強化安全生產(chǎn)績效考核、嚴格實行安全生產(chǎn) 一票否決,制度。到2020年,交通運輸企業(yè)安全責(zé)任明晰并有效落實，隱患排查治理體系有效實施，2.改善安全生產(chǎn)條件,嚴格執(zhí)行審查批準與驗收制度。確保交通運輸企業(yè)具有足夠的安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)投入保障機制，保證安全生產(chǎn)資金投入的比例。做到專款專用。使安全生產(chǎn)費用的提取和使用制度化,規(guī)范化，鼓勵企業(yè)積極采用新設(shè)備.新技術(shù).提高運輸工具 裝備設(shè)施安全和信息化水平,促進現(xiàn)代技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用、到2020年、規(guī)模以上道路運輸 水路運輸.公路工程建設(shè)，城際鐵路建設(shè)。養(yǎng)護工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件基本達到東部地區(qū)水平，四、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、促進企業(yè)安全發(fā)展。1 完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作機制 加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作推進力度,加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程監(jiān)管.強化對安全生產(chǎn)標準化評價機構(gòu)及評審員評價工作監(jiān)督管理。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價結(jié)果應(yīng)用，作為實施分級分類，差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)標準化未達標或被撤銷等級證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度,予以重點監(jiān)管，客運,危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運力更新 新增審批 招投標的安全條件重要參考依據(jù)、2，深化重點領(lǐng)域標準化建設(shè)，強化客運企業(yè)，危險貨物運輸企業(yè)和交通運輸工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化運行的復(fù)查。復(fù)評和質(zhì)量評估。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化管理體系。保障企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系持續(xù)有效運行.到2020年，安全生產(chǎn)標準規(guī)范體系和運行機制基本健全。五，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理 提升事故預(yù)防與預(yù)控能力,1.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理標準規(guī)范 開展道路運輸、水路運輸,公路工程建設(shè)、城際鐵路建設(shè)、養(yǎng)護工程建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分類分級標準研究、適時出臺地方標準。為安全風(fēng)險分級管控提供依據(jù)、按照。分類管理.分級負責(zé),屬地為主 的要求 開展重點區(qū)域。重要場所。重大風(fēng)險源以及人員密集場所的安全風(fēng)險梳理和安全風(fēng)險評估、將風(fēng)險辨識與管控落實到交通運輸安全運行全過程、各環(huán)節(jié)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險可識 可防 可控、到2020年 初步建成覆蓋全領(lǐng)域 導(dǎo)向明確的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理標準規(guī)范,2，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控預(yù)警機制.借鑒兄弟省區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理試點單位的實踐經(jīng)驗,建立完善我區(qū)自上而下的安全風(fēng)險評估和預(yù)警機制，加快推行風(fēng)險分級管控，隱患排查治理雙重預(yù)防機制 建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系。強化重點領(lǐng)域的安全防范，加強重點行業(yè)和重要設(shè)施的區(qū)域聯(lián)控管理,進一步提升安全風(fēng)險防控能力 到2020年.初步建立安全生產(chǎn)防控機制.并推廣使用,六.深化構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系。提升快速反應(yīng)和處置能力,1、完善應(yīng)急預(yù)案 加強應(yīng)急救援演練,進一步修訂完善交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、建立各級配套的應(yīng)急預(yù)案框架體系，加強應(yīng)急救援演習(xí)演練，不斷完善和細化應(yīng)急響應(yīng)程序。加強跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急演練,提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急能力，強化應(yīng)急演練總結(jié)評估、提升應(yīng)急演練質(zhì)量，促進預(yù)案的修訂完善.到2020年 面向政府與企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)滿足要求。應(yīng)急演練演習(xí)效果明顯、2 加強應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急隊伍建設(shè) 建立健全應(yīng)急管理體制機制 加強應(yīng)急隊伍，物資保障和運輸保障能力以及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援裝備的建設(shè) 推動應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。到2020年、建立各領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊伍和綜合應(yīng)急保障體系 七,深化構(gòu)建安全科技支撐體系、不斷提升安全生產(chǎn)保障水平.1.加強安全應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研發(fā),吸收引進先進的安全管理理念和安全工程科技成果.依托骨干企業(yè)加快交通運輸安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地、重點實驗室。行業(yè)安全技術(shù)支撐平臺等項目建設(shè)、推廣應(yīng)用性能可靠 先進適用的安全生產(chǎn)新技術(shù),新工藝、新設(shè)備和新材料 提升運輸工具。基礎(chǔ)設(shè)施安全水平 全面推進安全與應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2.加強安全應(yīng)急信息化建設(shè)，大力推進、互聯(lián)網(wǎng)，安全生產(chǎn)應(yīng)急、發(fā)展戰(zhàn)略,完成優(yōu)化整合廳交通運輸安全應(yīng)急平臺建設(shè).實現(xiàn)事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)等信息共建共享 利用安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測，遠程監(jiān)控、在線培訓(xùn)教育等信息化手段.不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力、到2020年.科技與信息化支撐能力更加突出、安全與應(yīng)急管理效率明顯提高.八。加強安全文化建設(shè)。營造和諧安全發(fā)展環(huán)境 1。構(gòu)建安全發(fā)展核心價值體系。圍繞,開放,富裕,和諧,美麗,四個主題、樹立。以人為本，安全發(fā)展,的理念、建立我區(qū)特有的安全文化體系 強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的教育引導(dǎo)、采取網(wǎng)絡(luò) 報刊.廣播。電視,展板等多種形式 推動安全生產(chǎn)宣傳工作進企業(yè),進社區(qū)、進農(nóng)村，進學(xué)校 進家庭.增強社會公眾和從業(yè)人員的安全意識，進一步加大安全生產(chǎn)案例教育，警示教育力度,利用手機短信。政務(wù)微博.網(wǎng)站等多渠道發(fā)布安全知識,安全常識，安全警示 2、加強安全知識和技能的培訓(xùn)工作,全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強安全培訓(xùn)機構(gòu)和師資隊伍的建設(shè),制定和完善培訓(xùn)大綱和教材.嚴格落實持證上崗工作制度。扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化,管理信息化.方法現(xiàn)代化和監(jiān)管日?；?四 十三五、安全生產(chǎn)與應(yīng)急的重點專項工作 一、平安交通、建設(shè)、1、以公路安全生命防護工程和危橋改造為主要抓手 全面推進，平安公路，建設(shè)，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際。在保障資金投入確定的前提下,制定現(xiàn)有公路年度安保工程、生命防護工程和危橋改造工作進度表，分解落實到各基層單位，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人、制定切實可行的工作措施和保障方案.2 以強化危險貨物運輸車輛異地營運監(jiān)管和、兩客一危。車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控為主要抓手,強力推進,平安車,建設(shè),兩客一危 車輛入網(wǎng)率。上線率分別達到95、和90 以上,并建立危險貨物運輸車輛異地運營區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，加強信息共享落實注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案制度 經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核.3、以落實長途客運站，三不進站。六不出站、為主要抓手、推進.平安站，建設(shè)，三級及以上汽車客運站對營運客車實行安全例行檢查制度.設(shè)立安全例檢機構(gòu).設(shè)置例檢場所 明確專人負責(zé).嚴格遵守例檢工作流程.二級及以上客運站要實行封閉式管理 按要求配備符合國家標準的安檢儀、對旅客進站要逐一開展安全檢查、安檢儀要有專人值守。嚴禁攜帶危險品進站，嚴格落實凌晨高速公路客運旅客使用安全帶,明確專人負責(zé),加大、安全帶是生命帶、的安全教育和宣傳 深化駕駛員安全承諾活動.禁止旅客不佩戴安全帶的車輛出站、4.以加強旅游客運船舶安全技術(shù)檢測為重點 推進，平安船 建設(shè) 嚴把水上旅游客運船舶的安全條件準入關(guān)，強化水上老舊運輸船舶的安全管理和技術(shù)性能檢測,嚴格執(zhí)行水上旅游客運船舶強制報廢標準，從事水上旅游客運運輸經(jīng)營者不得違規(guī)擅自改裝旅游運輸船舶.旅游客運船舶，船員證書資料須齊全有效，船舶結(jié)構(gòu)。設(shè)施和設(shè)備應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)范要求.嚴禁水上旅游客運船舶帶病運營,5,以開展長大橋隧和水運工程施工安全管理全面達標為主要抓手.推進，平安工地.建設(shè).嚴格執(zhí)行交通運輸部關(guān)于公路和大型水運工程,防坍塌，防墜落.反三違 專項整治活動的相關(guān)規(guī)定.公路工程建設(shè)和水運工程施工重點預(yù)防圍堰施工,橋梁掛籃施工、隧道施工以及各類起重機械.支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故。重點預(yù)防臨邊、洞口、水上作業(yè) 高空作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場所可能引發(fā)的墜落事故.二.隱患排查治理 1,健全隱患排查治理工作機制、建立健全交通運輸安全隱患排查治理長效機制 建立隱患排查治理清單.對重大風(fēng)險源、重大隱患實施報備管理。做到對隱患 風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn),早分析 早預(yù)警.早處置。對重大隱患實施掛牌督辦.并依法依規(guī)嚴肅查處隱患排查治理不力和風(fēng)險源管控措施不落實的單位和個人.2。深化重點領(lǐng)域安全隱患排查治理,按照部，區(qū)統(tǒng)一部署，加強對道路運輸。水路運輸。公路工程建設(shè).城際鐵路建設(shè)。養(yǎng)護工程建設(shè)等主要領(lǐng)域的隱患排查治理工作,扎實開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項治理行動 使突出問題和重大安全隱患全面查清、形成原因全面理清 整改措施步步列清,實現(xiàn)堵塞漏洞、消除隱患 整體進步的工作目標、針對不同季節(jié) 重要節(jié)假日，重大活動組織開展安全生產(chǎn)大檢查、防范重特大事故發(fā)生.進一步強化專項活動督促檢查與跟蹤落實.三,安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。1、積極推進安全生產(chǎn)信用體系建設(shè) 在政務(wù)誠信、工程建設(shè)。運輸服務(wù)。安全生產(chǎn)，信息統(tǒng)計、價格，企業(yè)管理，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員等8大領(lǐng)域重點推進信用體系建設(shè)，實行行業(yè)5級信用評價制度和獎懲機制,實現(xiàn)與交通運輸信用體系相對接。建立和完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫,如實記錄企業(yè)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息，2，建立交通運輸企業(yè)、黑名單。制度,加大對失信企業(yè)的懲戒力度、及時將列入黑名單的企業(yè)通過企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示,并實現(xiàn)與相關(guān)管理部門和金融機構(gòu)信用信息的互通與共享 充分利用信息共享平臺,進一步健全失信懲戒機制.達到剛性約束.促進企業(yè)自律，四 監(jiān)管能力建設(shè)，1,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照責(zé)任清單.負面清單和交通運輸企業(yè)風(fēng)險級別和程度 編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,針對交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。結(jié)合特殊時段和季節(jié)特征、組織開展道路運輸、水路運輸.公路工程建設(shè)，城際鐵路建設(shè),養(yǎng)護工程建設(shè)等廳屬單位重點時段等檢查和治理。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為 2，繼續(xù)實施，責(zé)任承諾，分類監(jiān)管，督查考核,管理機制.嚴格落實行業(yè)系統(tǒng)安全管理責(zé)任、制定較大事故隱患排查年度督辦治理計劃，推動交通運輸企業(yè)事故隱患分級，分類督辦治理.落實隱患治理臺賬管理.監(jiān)督檢查.銷號審查 定期通報等制度 五，科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、1。強化交通運輸安全技術(shù)研究。加強交通運輸安全與應(yīng)急技術(shù)研究、探索或借鑒先進的安全管理理念和安全工程研究成果。推動交通運輸安全生產(chǎn)科學(xué)管理 積極推進交通運輸安全生產(chǎn)科技研發(fā)項目建設(shè).開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。應(yīng)急救援體系和事故預(yù)防預(yù)控等基礎(chǔ)理論研究、著重解決安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大共性技術(shù)難題.2,新技術(shù) 新裝備的推廣和應(yīng)用，積極推廣安全.環(huán)保 高效的新技術(shù)和新設(shè)備，以防范重特大事故為突破口,開展道路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域營運車輛和設(shè)備設(shè)施主動安全防控技術(shù)研究和應(yīng)用、提升營運車輛和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、加強交通運輸安全配套設(shè)施建設(shè)、積極推進船型標準化和車輛標準化，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后載運工具和裝備設(shè)施.提升基礎(chǔ)設(shè)施與載運工具安全水平。3.加強安全與應(yīng)急信息化的建設(shè) 加強車船和配套裝備設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)。自動化控制系統(tǒng),預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)和推廣.促進智能化.信息化 便捷化裝備，設(shè)施和系統(tǒng)平臺的開發(fā)和應(yīng)用,推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，優(yōu)化整合廳交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息平臺，建立完善風(fēng)險管理,隱患排查治理，安全生產(chǎn)信用管理,安全綜合監(jiān)管等功能類型的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從主管機關(guān) 行業(yè)管理部門到企業(yè)的各級信息化 數(shù)字化管理、通過信息化手段提高企業(yè)安全管理水平。提升行業(yè)安全監(jiān)管水平.五 保障措施 一.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位要進一步加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo).周密安排部署。進一步強化責(zé)任意識，加強溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、確保本規(guī)劃按進度實施,確保各項目標和任務(wù)的順利完成。二 制定具體措施。各部門 各單位要圍繞發(fā)展目標和重點任務(wù).制定具體實施方案和措施、重點任務(wù)的完成要明確責(zé)任人,時間節(jié)點和實施計劃 加大安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)投入,加強安全應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及裝備設(shè)施建設(shè).統(tǒng)籌安排突發(fā)事件預(yù)防 應(yīng)急準備,處置與救援等應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展經(jīng)費,并做到及時撥付.三 強化監(jiān)督落實.各部門，各單位要把規(guī)劃實施作為年度工作目標考核重要內(nèi)容。加大過程監(jiān)督力度、切實加強規(guī)劃實施的跟蹤 并開展中期績效評估 及時把握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,新問題。適時調(diào)整方案和相關(guān)措施 進一步增強規(guī)劃的指導(dǎo)性，對于任務(wù)不落實或不達要求的、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，要追責(zé)問責(zé)