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關(guān)于印發(fā)、寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急.十三五。發(fā)展規(guī)劃.的通知寧交辦發(fā)，2016 253號(hào)五市交通運(yùn)輸局、廳屬各單位.各聯(lián)系企業(yè),寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急 十三五、發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)廳會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí) 寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳.2016年12月12日。寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急、十三五 發(fā)展規(guī)劃,為了進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作.推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作科學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展,滿足廣大人民群眾安全出行的需要、實(shí)現(xiàn)。平安交通 總目標(biāo).全面促進(jìn),四個(gè)寧夏 建設(shè).依據(jù)。自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn) 十三五，規(guī)劃的通知、寧政發(fā).2016.86號(hào)，交通運(yùn)輸廳組織編制寧夏交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急,十三五，發(fā)展規(guī)劃,一。十二五。安全生產(chǎn)與應(yīng)急取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題.一、十二五、期間工作成績(jī) 十二五 時(shí)期 寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,按照交通運(yùn)輸部 自治區(qū)安委會(huì)的工作部署,堅(jiān)持.以人為本.安全發(fā)展。的理念，以。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年 平安交通,為主線 以深化專項(xiàng)整治為抓手。建立完善了適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障體系.基本實(shí)現(xiàn)了。十二五。時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提高，全區(qū)道路,水路運(yùn)輸和交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.1，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí),十二五。期間。交通運(yùn)輸廳制定了 交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)、黨政同責(zé)。一崗雙責(zé).工作制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系 落實(shí)各級(jí)管理部門監(jiān)督管理職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定 2、安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效。積極開(kāi)展、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年、安全生產(chǎn)月,和，安全生產(chǎn)萬(wàn)里行、活動(dòng).制定印發(fā)了。關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知，嚴(yán)格落實(shí)，一崗雙責(zé) 要求.不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度 提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全意識(shí)水平、促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作落實(shí),3，平安交通。建設(shè)成效明顯。按照交通運(yùn)輸部的要求 在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)大力開(kāi)展 道路運(yùn)輸平安年，和，平安車船 平安工地.平安車站 等創(chuàng)建活動(dòng)、積極探索研究 平安交通 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和、平安交通 安全管理體制機(jī)制,實(shí)施程序、管理制度和保障措施等管理體系的規(guī)劃設(shè)計(jì),構(gòu)建職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。落實(shí)到位的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，4，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開(kāi)展，依據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,建立本區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員隊(duì)伍。規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系 基本完成客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展 5 打非治違。監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以長(zhǎng)途客運(yùn),旅游包車、農(nóng)村客運(yùn).危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,出租營(yíng)運(yùn)，水上運(yùn)輸和交通工程建設(shè)等為監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域、認(rèn)真履行 三關(guān)一監(jiān)督。職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)落地休息制度、組織開(kāi)展 水上交通打非治違、活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊.三無(wú)，船舶行為。6，隱患排查治理取得實(shí)效，建立交通運(yùn)輸安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，制定了安全生產(chǎn)暗訪、抽查工作制度 以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn),旅游客運(yùn).城市客運(yùn)，渡口渡船 公路安保.公路施工。城際鐵路和廳直單位消防等為重點(diǎn)。深化安全隱患排查治理,取得顯著效果、7 公路、鐵路施工安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，制定、關(guān)于深入開(kāi)展公路橋梁和隧道工程施工安全專項(xiàng)整治工作的方案，在新建。改建,擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)中,同步完善道路交通安全配套設(shè)施.以隧道，橋梁。公路,城際鐵路工程建設(shè)為重點(diǎn)，推行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織實(shí)施、防坍塌 防墜落，反三違，專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)部分長(zhǎng)下坡。臨水臨崖.急彎陡坡等路段出現(xiàn)的滑坡.路基沉陷，坡面坍塌，落石等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行處治，8.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提升 建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制、先后制定了，寧夏交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。寧夏交通運(yùn)輸廳春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、等7個(gè)預(yù)案,構(gòu)成了較為完備的預(yù)案體系,建立了信息和應(yīng)急指揮中心,成立了綜合應(yīng)急保障專業(yè)隊(duì)伍 針對(duì)道路運(yùn)輸,隧道施工,危貨運(yùn)輸和水上安全實(shí)際情況 多次組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高處置公路交通突發(fā)公共事件和救援,恢復(fù)交通暢通的能力，二，十二五 期間存在的主要問(wèn)題。十二五、期間.安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)取得了一定的成效、但由于交通運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多,線長(zhǎng).面廣,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重,預(yù)防和控制事故的能力還不強(qiáng)、安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)依然存在,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的趨勢(shì)尚未得到根本轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視,安全工作存在等待觀望的現(xiàn)象，二是道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸。公路工程建設(shè)。城際鐵路工程建設(shè)安全監(jiān)管任務(wù)重.難度大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、農(nóng)村公路行車安全條件依然較差。全區(qū)公路隧道,危橋，隱患路段，災(zāi)害易發(fā)路段、高速公路及鄉(xiāng)村道路的改造任務(wù)仍然艱巨、三是安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全.安全生產(chǎn)和應(yīng)急隊(duì)伍人員不足。激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制缺乏,信息渠道不夠暢通 應(yīng)急信息不能完全共享,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、四是基層安全監(jiān)督管理隊(duì)伍總體薄弱。素質(zhì)偏低.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技能和知識(shí)水平仍然不能滿足要求、二、十三五、安全生產(chǎn)與應(yīng)急的形勢(shì),指導(dǎo)思想?；驹瓌t和發(fā)展目標(biāo)。一 面臨的形勢(shì) 十三五，時(shí)期 我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇.也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn) 各類不確定因素將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作面臨新的挑戰(zhàn).要充分認(rèn)清交通運(yùn)輸發(fā)展所面臨的形勢(shì)。才能更好解決安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急體系建設(shè)中存在的問(wèn)題 十三五,面臨的總體形勢(shì)如下、1，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迫切需要為人民群眾出行提供安全保障，2.逐步推進(jìn)依法治國(guó)，需要健全和規(guī)范交通運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法體系、3 交通運(yùn)輸任務(wù)繁重。加大了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的難度，4.不斷深化行業(yè)改革,需要不斷創(chuàng)新發(fā)展安全監(jiān)督管理工作 5,平安交通、深入實(shí)施 需要全面提高安全應(yīng)急水平，二.指導(dǎo)思想,深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照十八屆五中全會(huì)提出的,創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色 開(kāi)放。共享、的發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一 堅(jiān)持法治思維、堅(jiān)持紅線意識(shí)、以滿足全面建成小康社會(huì)需求為目標(biāo),以推進(jìn)全面深化改革為動(dòng)力,以實(shí)行全面依法行政為準(zhǔn)繩。以開(kāi)展、平安交通。建設(shè)為主線。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)、有效落實(shí)企業(yè)和管理部門兩個(gè)主體責(zé)任。不斷提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障實(shí)力,持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。安全發(fā)展,三。基本原則 1、以人為本，生命至上 強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全底線、堅(jiān)持人民利益至上、堅(jiān)持 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià).的紅線意識(shí) 真正把安全作為交通運(yùn)輸發(fā)展的前提,基礎(chǔ)和保證，強(qiáng)化行業(yè)管理部門 企業(yè)和全民安全意識(shí).始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)工作底線。2.統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn) 依照法律法規(guī)和工作的職責(zé) 統(tǒng)籌規(guī)劃寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)、并與交通運(yùn)輸部相關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接,規(guī)劃以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)為主線，統(tǒng)籌部署全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展。逐步建立起滿足寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展需要的安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系，3、平急結(jié)合。合理布局、按照.平時(shí)服務(wù)。急時(shí)應(yīng)急。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn).的原則、堅(jiān)持安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作相結(jié)合。統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸廳與市縣 交通運(yùn)輸部門。專業(yè)力量與社會(huì)力量等各類資源，促進(jìn)各方信息.隊(duì)伍，物資。裝備等資源的有機(jī)整合、避免各自為政和重復(fù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資源共享 建立起寧夏交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置共用的預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急救援體系。4。強(qiáng)化管理 健全機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急的法規(guī)與預(yù)案、體制機(jī)制、信息化 裝備設(shè)施,安全保障,人員隊(duì)伍等建設(shè),加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)管控，建立統(tǒng)一指揮，分工明確,反應(yīng)靈敏.監(jiān)管有力，協(xié)調(diào)有序 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作機(jī)制,四,發(fā)展目標(biāo) 1?？傮w目標(biāo)、十三五。期間。堅(jiān)持，安全第一,預(yù)防為主,綜合治理。的方針 以,平安交通、建設(shè)為抓手、以道路運(yùn)輸。水路運(yùn)輸.公路工程建設(shè)。城際鐵路建設(shè)。養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)等為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施.切實(shí)減少一般事故,有效防范較大事故.堅(jiān)決遏制重特大事故,到2020年.基本建成適應(yīng)寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需要的安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急體系,體制機(jī)制更加健全。裝備手段更加先進(jìn)，安全監(jiān)管水平明顯提高，應(yīng)急能力顯著增強(qiáng) 隊(duì)伍素質(zhì)整體提升 安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、2 分項(xiàng)目標(biāo).1。公路交通運(yùn)輸,道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛較大以上行車事故死亡人數(shù)平均下降5、一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí) 應(yīng)急運(yùn)輸保障12小時(shí)內(nèi)可集結(jié)車輛200輛以上。國(guó)省干線公路重點(diǎn)路段運(yùn)行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70 以上 公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí).2.水路交通運(yùn)輸、水上交通事故死亡人數(shù)實(shí)行零控制.黃河航道事故應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)1小時(shí) 其他水運(yùn)事故應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘,3。工程建設(shè)方面，工程搶險(xiǎn)救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí),公路工程建設(shè)死亡人數(shù)每年不超過(guò)1人 三、十三五。安全生產(chǎn)與應(yīng)急的主要任務(wù)，一，加快法治建設(shè),著力完善法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系.1 修訂和完善法規(guī)規(guī)章體系.嚴(yán)格落實(shí).安全生產(chǎn)法,等法律法規(guī) 結(jié)合本區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)實(shí)際,積極推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章的研究論證和制修訂工作。建立和完善我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)與規(guī)章的起草,解讀，運(yùn)行評(píng)估機(jī)制 到2020年.形成較為完善的配套法規(guī)規(guī)章體系，2.健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系.依法加快制定修訂交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急地方性標(biāo)準(zhǔn).健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制,修訂程序。建立安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制 并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和更新、到2020年，我區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全、安全生產(chǎn)和管理行為規(guī)范有序,二 推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新,提升安全監(jiān)管能力建設(shè)水平。1 推動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,探索第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)其提供交通運(yùn)輸安全科技推廣.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。安全技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)公共服務(wù)。2，建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用體系、制定安全生產(chǎn)信用管理制度，開(kāi)展分類信用信息采集.信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信息公示和評(píng)價(jià)結(jié)果公告等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)行政執(zhí)法.舉報(bào)查處。承諾踐行中企業(yè)失信信息的采集.推廣運(yùn)用交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域。黑名單 制度，三 完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系 全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任.1，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員。建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，責(zé)任明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章，制度和操作規(guī)程 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)、一票否決 制度。到2020年,交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任明晰并有效落實(shí) 隱患排查治理體系有效實(shí)施，2。改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格執(zhí)行審查批準(zhǔn)與驗(yàn)收制度,確保交通運(yùn)輸企業(yè)具有足夠的安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。保證安全生產(chǎn)資金投入的比例，做到?？顚Ｓ茫拱踩a(chǎn)費(fèi)用的提取和使用制度化,規(guī)范化，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新設(shè)備,新技術(shù)。提高運(yùn)輸工具。裝備設(shè)施安全和信息化水平、促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用.到2020年 規(guī)模以上道路運(yùn)輸。水路運(yùn)輸.公路工程建設(shè).城際鐵路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件基本達(dá)到東部地區(qū)水平，四。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展.1.完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制。加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及評(píng)審員評(píng)價(jià)工作監(jiān)督管理.規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、作為實(shí)施分級(jí)分類 差異化監(jiān)管的重要依據(jù).對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級(jí)證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度。予以重點(diǎn)監(jiān)管.客運(yùn),危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)、2,深化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè).危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和交通運(yùn)輸工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的復(fù)查。復(fù)評(píng)和質(zhì)量評(píng)估 督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系.保障企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)有效運(yùn)行.到2020年。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)行機(jī)制基本健全。五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。提升事故預(yù)防與預(yù)控能力.1。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開(kāi)展道路運(yùn)輸.水路運(yùn)輸，公路工程建設(shè)。城際鐵路建設(shè).養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究.適時(shí)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提供依據(jù).按照、分類管理。分級(jí)負(fù)責(zé) 屬地為主、的要求、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域,重要場(chǎng)所.重大風(fēng)險(xiǎn)源以及人員密集場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)梳理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控落實(shí)到交通運(yùn)輸安全運(yùn)行全過(guò)程,各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)?？煞?，可控、到2020年，初步建成覆蓋全領(lǐng)域,導(dǎo)向明確的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、2,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制、借鑒兄弟省區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 建立完善我區(qū)自上而下的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,加快推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)施的區(qū)域聯(lián)控管理.進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，到2020年。初步建立安全生產(chǎn)防控機(jī)制 并推廣使用 六，深化構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系.提升快速反應(yīng)和處置能力,1，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步修訂完善交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立各級(jí)配套的應(yīng)急預(yù)案框架體系、加強(qiáng)應(yīng)急救援演習(xí)演練，不斷完善和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)程序。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急能力 強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估。提升應(yīng)急演練質(zhì)量,促進(jìn)預(yù)案的修訂完善，到2020年,面向政府與企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)滿足要求。應(yīng)急演練演習(xí)效果明顯，2。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍。物資保障和運(yùn)輸保障能力以及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備.應(yīng)急救援裝備的建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用 到2020年、建立各領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和綜合應(yīng)急保障體系,七，深化構(gòu)建安全科技支撐體系、不斷提升安全生產(chǎn)保障水平.1,加強(qiáng)安全應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研發(fā)、吸收引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念和安全工程科技成果 依托骨干企業(yè)加快交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 行業(yè)安全技術(shù)支撐平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè).推廣應(yīng)用性能可靠,先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù),新工藝,新設(shè)備和新材料.提升運(yùn)輸工具.基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，全面推進(jìn)安全與應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2 加強(qiáng)安全應(yīng)急信息化建設(shè),大力推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)。安全生產(chǎn)應(yīng)急，發(fā)展戰(zhàn)略,完成優(yōu)化整合廳交通運(yùn)輸安全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)等信息共建共享、利用安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)程監(jiān)控,在線培訓(xùn)教育等信息化手段 不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力 到2020年,科技與信息化支撐能力更加突出,安全與應(yīng)急管理效率明顯提高。八、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、營(yíng)造和諧安全發(fā)展環(huán)境。1。構(gòu)建安全發(fā)展核心價(jià)值體系。圍繞，開(kāi)放、富裕。和諧 美麗,四個(gè)主題，樹立.以人為本.安全發(fā)展。的理念,建立我區(qū)特有的安全文化體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)的教育引導(dǎo).采取網(wǎng)絡(luò)，報(bào)刊 廣播，電視、展板等多種形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校.進(jìn)家庭,增強(qiáng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員的安全意識(shí)、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)案例教育 警示教育力度.利用手機(jī)短信,政務(wù)微博,網(wǎng)站等多渠道發(fā)布安全知識(shí),安全常識(shí)。安全警示、2、加強(qiáng)安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè).加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍的建設(shè) 制定和完善培訓(xùn)大綱和教材.嚴(yán)格落實(shí)持證上崗工作制度，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化,方式多樣化,管理信息化 方法現(xiàn)代化和監(jiān)管日?；?四、十三五.安全生產(chǎn)與應(yīng)急的重點(diǎn)專項(xiàng)工作，一。平安交通、建設(shè)。1.以公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造為主要抓手。全面推進(jìn).平安公路.建設(shè)，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,在保障資金投入確定的前提下,制定現(xiàn)有公路年度安保工程，生命防護(hù)工程和危橋改造工作進(jìn)度表、分解落實(shí)到各基層單位。并明確責(zé)任單位和責(zé)任人 制定切實(shí)可行的工作措施和保障方案，2。以強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛異地營(yíng)運(yùn)監(jiān)管和,兩客一危，車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控為主要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)，平安車，建設(shè)，兩客一危.車輛入網(wǎng)率 上線率分別達(dá)到95.和90。以上 并建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛異地運(yùn)營(yíng)區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)信息共享落實(shí)注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案制度。經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核、3,以落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)站,三不進(jìn)站,六不出站.為主要抓手，推進(jìn),平安站。建設(shè).三級(jí)及以上汽車客運(yùn)站對(duì)營(yíng)運(yùn)客車實(shí)行安全例行檢查制度、設(shè)立安全例檢機(jī)構(gòu).設(shè)置例檢場(chǎng)所.明確專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格遵守例檢工作流程、二級(jí)及以上客運(yùn)站要實(shí)行封閉式管理.按要求配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安檢儀。對(duì)旅客進(jìn)站要逐一開(kāi)展安全檢查。安檢儀要有專人值守。嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站，嚴(yán)格落實(shí)凌晨高速公路客運(yùn)旅客使用安全帶.明確專人負(fù)責(zé)、加大 安全帶是生命帶、的安全教育和宣傳。深化駕駛員安全承諾活動(dòng),禁止旅客不佩戴安全帶的車輛出站 4 以加強(qiáng)旅游客運(yùn)船舶安全技術(shù)檢測(cè)為重點(diǎn)。推進(jìn)，平安船,建設(shè) 嚴(yán)把水上旅游客運(yùn)船舶的安全條件準(zhǔn)入關(guān).強(qiáng)化水上老舊運(yùn)輸船舶的安全管理和技術(shù)性能檢測(cè)、嚴(yán)格執(zhí)行水上旅游客運(yùn)船舶強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。從事水上旅游客運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得違規(guī)擅自改裝旅游運(yùn)輸船舶。旅游客運(yùn)船舶,船員證書資料須齊全有效。船舶結(jié)構(gòu).設(shè)施和設(shè)備應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)范要求.嚴(yán)禁水上旅游客運(yùn)船舶帶病運(yùn)營(yíng).5，以開(kāi)展長(zhǎng)大橋隧和水運(yùn)工程施工安全管理全面達(dá)標(biāo)為主要抓手 推進(jìn).平安工地.建設(shè) 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部關(guān)于公路和大型水運(yùn)工程、防坍塌。防墜落.反三違 專項(xiàng)整治活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定.公路工程建設(shè)和水運(yùn)工程施工重點(diǎn)預(yù)防圍堰施工，橋梁掛籃施工,隧道施工以及各類起重機(jī)械.支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故,重點(diǎn)預(yù)防臨邊，洞口 水上作業(yè)，高空作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所可能引發(fā)的墜落事故、二,隱患排查治理.1，健全隱患排查治理工作機(jī)制、建立健全交通運(yùn)輸安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制 建立隱患排查治理清單，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源 重大隱患實(shí)施報(bào)備管理 做到對(duì)隱患 風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn),早分析.早預(yù)警.早處置,對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦.并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處隱患排查治理不力和風(fēng)險(xiǎn)源管控措施不落實(shí)的單位和個(gè)人.2 深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。按照部、區(qū)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸,水路運(yùn)輸，公路工程建設(shè)。城際鐵路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)等主要領(lǐng)域的隱患排查治理工作，扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，使突出問(wèn)題和重大安全隱患全面查清、形成原因全面理清、整改措施步步列清 實(shí)現(xiàn)堵塞漏洞,消除隱患、整體進(jìn)步的工作目標(biāo)、針對(duì)不同季節(jié)。重要節(jié)假日、重大活動(dòng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，防范重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)活動(dòng)督促檢查與跟蹤落實(shí) 三,安全生產(chǎn)信用體系建設(shè).1,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),在政務(wù)誠(chéng)信、工程建設(shè),運(yùn)輸服務(wù) 安全生產(chǎn)。信息統(tǒng)計(jì),價(jià)格，企業(yè)管理.關(guān)鍵崗位從業(yè)人員等8大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)信用體系建設(shè)、實(shí)行行業(yè)5級(jí)信用評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸信用體系相對(duì)接.建立和完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫(kù) 如實(shí)記錄企業(yè)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息.2.建立交通運(yùn)輸企業(yè)。黑名單，制度、加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度 及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示,并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門和金融機(jī)構(gòu)信用信息的互通與共享，充分利用信息共享平臺(tái),進(jìn)一步健全失信懲戒機(jī)制、達(dá)到剛性約束 促進(jìn)企業(yè)自律、四,監(jiān)管能力建設(shè)。1。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、按照責(zé)任清單.負(fù)面清單和交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和程度,編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃.針對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題 結(jié)合特殊時(shí)段和季節(jié)特征.組織開(kāi)展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸。公路工程建設(shè)，城際鐵路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)等廳屬單位重點(diǎn)時(shí)段等檢查和治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為.2，繼續(xù)實(shí)施 責(zé)任承諾。分類監(jiān)管,督查考核，管理機(jī)制.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)安全管理責(zé)任、制定較大事故隱患排查年度督辦治理計(jì)劃。推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)事故隱患分級(jí)、分類督辦治理，落實(shí)隱患治理臺(tái)賬管理 監(jiān)督檢查、銷號(hào)審查,定期通報(bào)等制度 五。科技創(chuàng)新與信息化建設(shè),1。強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全技術(shù)研究、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急技術(shù)研究。探索或借鑒先進(jìn)的安全管理理念和安全工程研究成果、推動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)科學(xué)管理 積極推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系.應(yīng)急救援體系和事故預(yù)防預(yù)控等基礎(chǔ)理論研究 著重解決安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大共性技術(shù)難題.2、新技術(shù).新裝備的推廣和應(yīng)用。積極推廣安全 環(huán)保。高效的新技術(shù)和新設(shè)備 以防范重特大事故為突破口,開(kāi)展道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)運(yùn)車輛和設(shè)備設(shè)施主動(dòng)安全防控技術(shù)研究和應(yīng)用，提升營(yíng)運(yùn)車輛和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全配套設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化和車輛標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后載運(yùn)工具和裝備設(shè)施 提升基礎(chǔ)設(shè)施與載運(yùn)工具安全水平、3，加強(qiáng)安全與應(yīng)急信息化的建設(shè)。加強(qiáng)車船和配套裝備設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)化控制系統(tǒng),預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)和推廣.促進(jìn)智能化，信息化.便捷化裝備，設(shè)施和系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),優(yōu)化整合廳交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理.隱患排查治理,安全生產(chǎn)信用管理.安全綜合監(jiān)管等功能類型的信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從主管機(jī)關(guān).行業(yè)管理部門到企業(yè)的各級(jí)信息化.數(shù)字化管理、通過(guò)信息化手段提高企業(yè)安全管理水平，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。五，保障措施、一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo).周密安排部署.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保本規(guī)劃按進(jìn)度實(shí)施、確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。二、制定具體措施,各部門.各單位要圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案和措施 重點(diǎn)任務(wù)的完成要明確責(zé)任人，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃 加大安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)投入。加強(qiáng)安全應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及裝備設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排突發(fā)事件預(yù)防，應(yīng)急準(zhǔn)備。處置與救援等應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),并做到及時(shí)撥付.三 強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。各部門。各單位要把規(guī)劃實(shí)施作為年度工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加大過(guò)程監(jiān)督力度 切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、并開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)估、及時(shí)把握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整方案和相關(guān)措施、進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)或不達(dá)要求的、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)。要追責(zé)問(wèn)責(zé)