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銀川市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)、銀川市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案。的通知各縣。市 區(qū)人民政府、市政府各部門,直屬機(jī)構(gòu)。銀川市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案 已經(jīng)市政府研究同意.現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施 銀川市人民政府辦公廳,2014年12月15日，銀川市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案.為深刻吸取近年來(lái)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,根據(jù)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知。安委.2014.9號(hào) 精神、特制定本方案，一、工作目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查.摸清底數(shù)、對(duì)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦。徹底整治 明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任。完善公共消防設(shè)施建設(shè)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。二.專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn).一,范圍、凡現(xiàn)有同一時(shí)間容納20人以上,從事制鞋.制衣，玩具 肉食蔬菜水果等食品加工 家居木材加工，物流倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍,均列入本次專項(xiàng)治理范圍.各縣、市.區(qū)可以結(jié)合本地實(shí)際，合理確定治理的范圍。企業(yè)的規(guī)模。二.重點(diǎn) 1.企業(yè)廠房 庫(kù)房,員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建.是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層，2.采用液氨制冷的企業(yè).氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3 建筑防火間距,防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，4。消防設(shè)施。器材.消防安全標(biāo)志是否完好有效.疏散通道.安全出口.消防車通道是否暢通，5,電器產(chǎn)品，燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用極其線路，管路的設(shè)計(jì)。敷設(shè),維護(hù)保養(yǎng).檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。6，是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油 7,是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問題。8、是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任.開展防火檢查巡查，消防安全.四個(gè)能力。建設(shè)是否達(dá)標(biāo).9 規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職。志愿消防隊(duì),勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點(diǎn)檢查消防安全布局 消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求.是否建有專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)、是否配備必要的消防裝備器材。是否組織開展訓(xùn)練。三,職責(zé)分工、按照、黨政同責(zé) 一崗雙責(zé).齊抓共管，和、管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全.的要求 明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。一，各縣,市，區(qū)人民政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體。具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施,各縣，市 區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,政府消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)督 推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。二,各縣、市.區(qū)政府要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào).督導(dǎo)檢查，各部門要按照專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)摸清治理對(duì)象的基本情況 結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn) 作出具體安排部署。負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng),本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理 三,重點(diǎn)行業(yè)部門專項(xiàng)治理工作職責(zé).1、公安機(jī)關(guān)及消防部門,加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度,用足用好責(zé)令停止施工、停止使用 停產(chǎn)停業(yè)，臨時(shí)查封。強(qiáng)制執(zhí)行、罰款 拘留等執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患，集中查處消防違法行為、消防部門要充分發(fā)揮督導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)特別是專業(yè)培訓(xùn)的作用.分級(jí)分類制定勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾。進(jìn)行技術(shù)改造 組織檢查整改.2。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)條件，有關(guān)設(shè)備安全情況進(jìn)行檢查,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作,3 工業(yè)和信息化部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作 在改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目審批,核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收時(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施、4.國(guó)土資源部門，結(jié)合土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法查處勞動(dòng)密集型企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)等行為 5。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,定期對(duì)工程建設(shè)相關(guān)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,對(duì)未取得消防行政許可手續(xù)的大型人員密集場(chǎng)所范圍內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、不予行政審批，6。人力資源社會(huì)保障部門.負(fù)責(zé)督促用人單位參加工傷保險(xiǎn),會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門做好工傷預(yù)防的宣傳和教育工作、7 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核 8，商務(wù)部門、指導(dǎo),督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，含餐飲業(yè) 住宿業(yè)。的安全監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門對(duì)大型商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、管理外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作、9,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 對(duì)消防安全不符合要求的企業(yè),不予行政許可,依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),許可的企業(yè)，依法督促其辦理安全生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng).許可證.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備。安全防護(hù)計(jì)量器具的安全監(jiān)督管理。對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督 四,整治措施，一、依法嚴(yán)格整治。對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè).對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，安全出口或疏散通道數(shù)量不足,違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的、一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)封查、對(duì)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的、一律依法強(qiáng)制拆除，發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人,違規(guī)設(shè)置住宿于生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，一律依法立即清理.對(duì)違規(guī)電氣焊.違規(guī)使用明火。違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的.一律依法對(duì)違法行為人予以拘留,對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋,加強(qiáng)技防、物防措施,二、政府掛牌督辦。對(duì)整改難度大。嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域.各縣，市。區(qū)政府要掛牌督辦 明確有關(guān)部門，單位的整改責(zé)任 落實(shí)整改措施，縣級(jí)政府解決不了的。要上報(bào)市政府掛牌督辦.三，納入誠(chéng)信體系，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的.列入消防安全不良行為公布范疇 納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。并通報(bào)發(fā)改.工信，工商。金融，保險(xiǎn)等部門。推動(dòng)作為信用評(píng)定，項(xiàng)目審批,證券融資 銀行貸款 保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù) 利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。四.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極協(xié)調(diào)主流媒體,門戶網(wǎng)站 充分利用微博、微信等新型媒介、對(duì)區(qū)域性.嚴(yán)重影響公共安全 久拖不改。政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光、并組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改過程.形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力.充分發(fā)揮、96119。舉報(bào)投訴熱線的作用、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患 對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)印花核查屬實(shí)的、給予重獎(jiǎng) 充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。五。專項(xiàng)治理的時(shí)間和步驟.專項(xiàng)治理分兩個(gè)階段、第一階段從2014年12月中旬至2015年3月底、主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問題,遏制火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭、堅(jiān)決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生，第二階段至2015年底.主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實(shí)政府、部門監(jiān)管責(zé)任。建立長(zhǎng)效機(jī)制、從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平.一。動(dòng)員部署、2014年12月15日前、各縣、市。區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案 明確工作職責(zé)、召開動(dòng)員會(huì)議 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、迅速部署開展工作、組織勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查自糾.二,集中培訓(xùn)、2014年12月31日前，各縣。市，區(qū)政府，各有關(guān)部門組織勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人。管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn),公安消防部門派員進(jìn)行授課.所有勞動(dòng)密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練.提高自防自救能力 三.劃片排查,2015年1月31日前,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處為基本單元。組織公安派出所,綜治辦。工商所等基層力量 進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查,縣,市，區(qū)政府要從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員,分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,與基層人員混合編組、逐一進(jìn)行排查，要建立臺(tái)賬,全面摸清企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，性質(zhì)以及行政許可等基本情況 四,集中整治,2015年12月31日前,各縣,市 區(qū)政府，各有關(guān)部門采取法律 行政，經(jīng)濟(jì),技術(shù).輿論等手段 逐個(gè)區(qū)域.逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案,責(zé)任和資金 集中查處一批違法建筑,違規(guī)企業(yè)。集中拆除一批彩鋼板違章建筑。集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè).集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè).各縣、市，區(qū)政府要與相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀.勞動(dòng)密集型企業(yè)提交自查自改承諾書,全部存檔備查，逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任，六、工作要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保此次專項(xiàng)整治取得實(shí)效,市政府成立以李守銀副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)。公安。安監(jiān).住建 工商，商務(wù),消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各項(xiàng)工作落實(shí)及收集上報(bào)各類信息、辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),各縣 市 區(qū)政府也要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際及,六打六治、打非治違專項(xiàng)活動(dòng) 制定工作方案.細(xì)化工作要求 明確工作措施，立即組織開展治理,要成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期通報(bào)情況 實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度.要將勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理工作情況，納入明年政府年度消防工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。二.形成工作合力 各縣、市.區(qū)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé).職能交叉.多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域.應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮、要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況.有針對(duì)性地采取措施 形成執(zhí)法合力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。政府,街道黨工委,辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任、社區(qū)居委會(huì).村民居委會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查 三,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制.層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)崗位，每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、隱患突出的地區(qū).各縣。市.區(qū)人民政府要派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督情況進(jìn)行深入檢查.發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示,市政府將采取，四不兩直 方式。在2015年3月，12月和重大節(jié)日?；顒?dòng)期間、適時(shí)邀請(qǐng)專家和記者對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行暗訪抽查,對(duì)認(rèn)識(shí)不到位。專項(xiàng)行動(dòng)開展不力.成效不明顯的地區(qū)和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人實(shí)施約談警示，并幫助其分析存在的問題.提醒。督促。指導(dǎo)其切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。存在工作失職的 依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任 各縣，市.區(qū)專項(xiàng)治理工作部署情況請(qǐng)于12月15日?qǐng)?bào)送專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,12月起,每月24日之前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)和專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表。見附件。2015年3月31日。12月24日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報(bào)送專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人，王濤、18395183087.附件、1.勞動(dòng)密集型企業(yè)排查摸底情況登記表。2 勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表