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銀川市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)，銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案.的通知各縣,市 區(qū)人民政府 市政府各部門 直屬機構(gòu)。銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā),請各單位結(jié)合實際,認真組織實施,銀川市人民政府辦公廳。2014年12月15日 銀川市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案 為深刻吸取近年來勞動密集型企業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn)。堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生、根據(jù)。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知.安委、2014 9號.精神。特制定本方案.一,工作目標,對現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查、摸清底數(shù),對存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責令改正.對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域、政府掛牌督辦。徹底整治,明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任 完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制 提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力.二。專項治理的范圍和重點,一，范圍 凡現(xiàn)有同一時間容納20人以上，從事制鞋、制衣、玩具.肉食蔬菜水果等食品加工.家居木材加工,物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍,均列入本次專項治理范圍、各縣，市。區(qū)可以結(jié)合本地實際 合理確定治理的范圍、企業(yè)的規(guī)模、二.重點 1。企業(yè)廠房.庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建、是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層,2,采用液氨制冷的企業(yè)、氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標準.3、建筑防火間距,防火防煙分區(qū),消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標準、4,消防設(shè)施，器材,消防安全標志是否完好有效.疏散通道、安全出口.消防車通道是否暢通。5。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝.使用極其線路,管路的設(shè)計,敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求，6。是否違規(guī)用火，用電，用氣。用油,7 是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題,8。是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。消防安全、四個能力、建設(shè)是否達標，9 規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職,志愿消防隊 勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局，消防水源 消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求.是否建有專職消防隊或志愿消防隊 是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練，三、職責分工。按照,黨政同責.一崗雙責，齊抓共管,和.管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,的要求，明確職責任務(wù).落實工作職責.一,各縣，市、區(qū)人民政府是專項治理的第一責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體 具體負責專項治理的組織實施 各縣,市，區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將勞動密集型企業(yè)專項治理開展情況納入安全生產(chǎn)目標考核 政府消防工作考評的重要內(nèi)容 加強過程監(jiān)督、推動責任落實。二、各縣、市.區(qū)政府要加強專項治理的組織協(xié)調(diào),督導(dǎo)檢查,各部門要按照專項治理的范圍和重點摸清治理對象的基本情況、結(jié)合本行業(yè)特點 作出具體安排部署、負責本行業(yè)、本系統(tǒng)。本領(lǐng)域的專項治理。三.重點行業(yè)部門專項治理工作職責，1 公安機關(guān)及消防部門、加大對勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度,用足用好責令停止施工，停止使用.停產(chǎn)停業(yè)，臨時查封、強制執(zhí)行，罰款 拘留等執(zhí)法手段.集中整治火災(zāi)隱患.集中查處消防違法行為 消防部門要充分發(fā)揮督導(dǎo).技術(shù)服務(wù)特別是專業(yè)培訓(xùn)的作用,分級分類制定勞動密集型企業(yè)消防安全管理和技術(shù)標準，督促企業(yè)對照標準自查自糾,進行技術(shù)改造，組織檢查整改。2。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、加強對勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點對安全生產(chǎn)條件，有關(guān)設(shè)備安全情況進行檢查 依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位 加強火災(zāi)隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督、督促企業(yè)落實隱患整改工作 3.工業(yè)和信息化部門、負責指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作、在改，擴建建設(shè)項目審批。核準和竣工驗收時.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，4，國土資源部門 結(jié)合土地執(zhí)法檢查。嚴格依法查處勞動密集型企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)等行為。5 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，定期對工程建設(shè)相關(guān)單位進行安全監(jiān)督檢查，對未取得消防行政許可手續(xù)的大型人員密集場所范圍內(nèi)的勞動密集型企業(yè) 不予行政審批 6、人力資源社會保障部門,負責督促用人單位參加工傷保險 會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門做好工傷預(yù)防的宣傳和教育工作。7，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、按照出資人職責，負責督促所監(jiān)管的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)責任進行考核，8 商務(wù)部門,指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作，負責物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè).含餐飲業(yè) 住宿業(yè)。的安全監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門對大型商務(wù)活動進行安全監(jiān)督管理、配合有關(guān)部門指導(dǎo),管理外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作.9.市場監(jiān)督管理部門，對消防安全不符合要求的企業(yè),不予行政許可，依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)。經(jīng)營,許可的企業(yè),依法督促其辦理安全生產(chǎn) 經(jīng)營，許可證 加強對特種設(shè)備、安全防護計量器具的安全監(jiān)督管理、對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全進行質(zhì)量監(jiān)督。四、整治措施、一,依法嚴格整治，對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè).一律依法責令停產(chǎn)停業(yè) 對建筑消防設(shè)施嚴重損壞，安全出口或疏散通道數(shù)量不足 違規(guī)采用易燃可燃材料裝修 違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的。一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時封查，對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的.一律依法強制拆除,發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人，違規(guī)設(shè)置住宿于生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理 對違規(guī)電氣焊。違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的、一律依法對違法行為人予以拘留 對勞動密集型企業(yè)。一律按照標準設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器或者簡易噴淋,加強技防、物防措施、二 政府掛牌督辦。對整改難度大.嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域。各縣 市,區(qū)政府要掛牌督辦,明確有關(guān)部門，單位的整改責任 落實整改措施?？h級政府解決不了的 要上報市政府掛牌督辦,三,納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的,列入消防安全不良行為公布范疇、納入當?shù)匦庞霉芾眢w系、并通報發(fā)改.工信.工商。金融、保險等部門、推動作為信用評定。項目審批、證券融資、銀行貸款 保險費率厘定的重要依據(jù),利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災(zāi)隱患整改。四 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用 要積極協(xié)調(diào)主流媒體 門戶網(wǎng)站.充分利用微博,微信等新型媒介。對區(qū)域性.嚴重影響公共安全。久拖不改。政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進行曝光,并組織媒體跟蹤報道隱患整改過程,形成強大的輿論監(jiān)督壓力 充分發(fā)揮,96119,舉報投訴熱線的作用、鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患、對群眾舉報重大火災(zāi)印花核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性 五,專項治理的時間和步驟.專項治理分兩個階段 第一階段從2014年12月中旬至2015年3月底。主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題、遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭.堅決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生.第二階段至2015年底,主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,落實政府,部門監(jiān)管責任 建立長效機制.從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平,一 動員部署 2014年12月15日前.各縣,市，區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案,明確工作職責 召開動員會議.廣泛宣傳發(fā)動 迅速部署開展工作.組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾.二.集中培訓(xùn)、2014年12月31日前,各縣、市,區(qū)政府，各有關(guān)部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人，管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)。公安消防部門派員進行授課 所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn),一次應(yīng)急疏散逃生演練.提高自防自救能力 三.劃片排查。2015年1月31日前,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處為基本單元,組織公安派出所，綜治辦。工商所等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查，縣,市,區(qū)政府要從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員,分片包干.進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道.與基層人員混合編組，逐一進行排查 要建立臺賬。全面摸清企業(yè)數(shù)量,規(guī)模，性質(zhì)以及行政許可等基本情況、四，集中整治.2015年12月31日前。各縣 市，區(qū)政府，各有關(guān)部門采取法律,行政.經(jīng)濟.技術(shù)。輿論等手段,逐個區(qū)域、逐個企業(yè)督促落實整改方案。責任和資金.集中查處一批違法建筑，違規(guī)企業(yè)。集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè).集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)、各縣。市.區(qū)政府要與相關(guān)部門,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀。勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查.逐級明確落實整治責任,六。工作要求，一 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為確保此次專項整治取得實效,市政府成立以李守銀副市長為組長 公安、安監(jiān) 住建，工商 商務(wù) 消防等部門主要負責人為成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負責協(xié)調(diào)督促各項工作落實及收集上報各類信息、辦公室設(shè)在市消防支隊，各縣.市 區(qū)政府也要高度重視,結(jié)合本地實際及,六打六治。打非治違專項活動、制定工作方案 細化工作要求,明確工作措施。立即組織開展治理.要成立專門工作機構(gòu).定期通報情況。實施統(tǒng)一指揮調(diào)度,要將勞動密集型企業(yè)專項治理工作情況,納入明年政府年度消防工作考核的重要內(nèi)容進行考核，二，形成工作合力、各縣。市。區(qū)政府要明確有關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責。職能交叉.多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域、應(yīng)及時協(xié)調(diào),落實有關(guān)部門責任。防止推諉扯皮,要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施,形成執(zhí)法合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。政府,街道黨工委，辦事處要明確消防安全管理機構(gòu),人員和責任 社區(qū)居委會 村民居委會要加強日常消防安全檢查。三,強化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責任制，層層分解責任。切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)。各個崗位，每個環(huán)節(jié)、對勞動密集型企業(yè)、隱患突出的地區(qū)，各縣、市.區(qū)人民政府要派出工作組加強督導(dǎo)、對安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督情況進行深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題當場查處.現(xiàn)場警示。市政府將采取,四不兩直 方式，在2015年3月、12月和重大節(jié)日 活動期間、適時邀請專家和記者對專項行動進展情況進行暗訪抽查 對認識不到位,專項行動開展不力,成效不明顯的地區(qū)和行業(yè)主管部門負責人實施約談警示，并幫助其分析存在的問題 提醒.督促,指導(dǎo)其切實加強安全生產(chǎn)工作，勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故,要嚴格實行責任倒查。存在工作失職的。依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任。各縣,市，區(qū)專項治理工作部署情況請于12月15日報送專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，12月起、每月24日之前報送當月工作小結(jié)和專項治理情況統(tǒng)計表 見附件,2015年3月31日。12月24日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報送專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 聯(lián)系人，王濤、18395183087，附件，1.勞動密集型企業(yè)排查摸底情況登記表 2 勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理情況統(tǒng)計表