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新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令 第160號(hào).新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法、已經(jīng)2009年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第7次常委會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行、自治區(qū)主席。努爾。白克力.二 九年四月八日 第一條為深化投資體制改革、提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效益、根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際、制定本辦法、第二條國(guó)家補(bǔ)助以及自治區(qū)本級(jí)政府投資500萬(wàn)元以上或者占項(xiàng)目總投資80,以上的下列建設(shè)項(xiàng)目。按照本辦法規(guī)定實(shí)行代建制,一,國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體的辦公建筑物及附屬設(shè)施、二,教育，科技,文化、醫(yī)療衛(wèi)生,人口和計(jì)劃生育。體育,消防 廣播電視,民政，社會(huì)保障等建設(shè)項(xiàng)目、三、拘留所，看守所。勞教所、監(jiān)獄等、四 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行代建制的其他項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目涉及國(guó)家安全，國(guó)家秘密、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的、經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn).可以不實(shí)行代建制,第三條本辦法所稱代建制 是指采取招標(biāo)方式選擇專業(yè)化管理單位。以下簡(jiǎn)稱代建單位 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理工作,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位的制度、第四條實(shí)行代建制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則。一.分類實(shí)施。逐步推廣.二 公開 公平、公正.三。專業(yè)化,市場(chǎng)化。四 強(qiáng)化投資監(jiān)督和責(zé)任追究，第五條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作,財(cái)政、建設(shè)，審計(jì),監(jiān)察等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)代建制的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第六條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二條規(guī)定。在項(xiàng)目建議書.可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者在下達(dá)的政府投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件中，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行代建制,實(shí)行代建制的 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定明確代建組織形式、批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)財(cái)政。建設(shè)等有關(guān)主管部門 第七條代建單位由自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門通過(guò)招標(biāo)確定，本辦法第二條第二款所列項(xiàng)目實(shí)行代建制的，可以采取直接委托方式確定代建單位。確定代建單位前，自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)要求其出具符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)資料,第八條代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,一。具有法人資格.二，具有甲級(jí)工程咨詢。甲級(jí)工程設(shè)計(jì),甲級(jí)監(jiān)理、一級(jí)以上施工總承包等資質(zhì)之一，三.具有與承擔(dān)代建責(zé)任相適應(yīng)的資金,組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力.四 法律,法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門、對(duì)代建單位的信譽(yù) 業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、并向社會(huì)公布、第十條代建項(xiàng)目可以采取全過(guò)程代建的組織形式實(shí)施,也可以采取前期工作代理或者建設(shè)實(shí)施代建的組織形式實(shí)施.采取全過(guò)程代建的.代建責(zé)任自項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)之日開始至項(xiàng)目保修期終結(jié)，采取前期工作代理的 代理責(zé)任為承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.初步設(shè)計(jì)的編制，采取建設(shè)實(shí)施代建的、代建責(zé)任自初步設(shè)計(jì)的組織實(shí)施開始至項(xiàng)目保修期終結(jié)、代建單位在代建責(zé)任期間,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一條建設(shè)項(xiàng)目使用單位。代建單位應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同,明確雙方權(quán)利.義務(wù)。代建合同應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門備案、第十二條建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任,一.組織編報(bào)項(xiàng)目建議書。并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額,提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 二，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,三。負(fù)責(zé)自籌資金的籌措 并按照代建合同約定存入項(xiàng)目專項(xiàng)資金帳戶,四、代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任，第十三條代建單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任,一。會(huì)同使用單位組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件.二，辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工許可.質(zhì)量監(jiān)督 竣工驗(yàn)收備案等手續(xù).三 組織實(shí)施項(xiàng)目勘察 設(shè)計(jì)。監(jiān)理,施工單位和主要材料，設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)工作。并將招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書面報(bào)告以及中標(biāo)合同報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革.建設(shè)等主管部門備案，四、負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工.采購(gòu)等合同的簽訂和管理工作,五,根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額.編制年度基建支出預(yù)算、按規(guī)定程序報(bào)批后 向財(cái)政主管部門申請(qǐng)撥款.六、按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，工程質(zhì)量,資金使用等報(bào)表,資料，七.編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送財(cái)政主管部門、八 整理.匯編并向使用單位移交工程建設(shè)資料.檔案.九,代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任、第十四條代建單位不得與投標(biāo)單位有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系,不得將代建工作轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)。第十五條代建項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制度 具體事宜由使用單位。代建單位在代建合同中約定,代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定的建設(shè)規(guī)模.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容和概算投資進(jìn)行建設(shè)管理，控制項(xiàng)目總投資額、確保工程質(zhì)量和工期，第十六條代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所實(shí)施的代建組織形式。每月向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門.財(cái)政主管部門報(bào)送 項(xiàng)目前期工作進(jìn)度月報(bào)、或者 項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào),第十七條代建項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收 經(jīng)驗(yàn)收合格的.方可交付使用、建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)度.工程質(zhì)量,資金使用等實(shí)施監(jiān)督、并參與工程竣工驗(yàn)收.第十八條代建單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向使用單位履行代建項(xiàng)目交付責(zé)任.一，實(shí)行前期工作代理的 自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，移交項(xiàng)目前期代理工作全部資料.二.實(shí)行全過(guò)程代建或者建設(shè)實(shí)施代建的。自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起90日內(nèi) 按照核準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和代建工作全部資料。第十九條代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目籌劃,建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行收集，分類 整理,歸檔。并在辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí).一并向使用單位或者有關(guān)部門移交工程檔案。財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料。第二十條代建管理費(fèi)按照不高于基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本、并按照工程進(jìn)度和代建合同約定向代建單位撥付、第二十一條代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ谩⒌诙l代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量符合代建合同約定、并通過(guò)財(cái)務(wù)決算審批和竣工驗(yàn)收后.決算投資比代建合同約定投資有結(jié)余的、可以從結(jié)余資金中提取不超過(guò)20,的造價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)代建單位，但是最高不得超過(guò)200萬(wàn)元。具體事宜根據(jù)代建項(xiàng)目總投資額 建設(shè)施工條件等綜合因素，在代建項(xiàng)目招投標(biāo)文件或者代建合同中確定，因代建單位管理原因造成投資增加的、增加的投資由代建單位負(fù)責(zé)承擔(dān)、第二十三條代建單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定、擅自變更建設(shè)規(guī)模,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)內(nèi)容和概算投資的,造成的損失或者增加的投資由代建單位以履約保證金補(bǔ)償。履約保證金不足的，扣減代建項(xiàng)目管理費(fèi)。代建項(xiàng)目管理費(fèi)不足的 以代建單位自有資金支付。代建單位構(gòu)成前款所列情形之一的,三年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目代建活動(dòng) 第二十四條自治區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政，建設(shè)等主管部門及其工作人員在代建項(xiàng)目管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。索賄受賄的，由本部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為、依照有關(guān)法律。法規(guī).規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任、第二十六條本辦法第二條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目 可以參照本辦法實(shí)行代建制，第二十七條本辦法自2009年9月1日起施行