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中衛(wèi)市農(nóng)民工工資管理辦法衛(wèi)政辦發(fā)，2016,112號(hào) 第一章總則第一條、為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作的管理、從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生.根據(jù)自治區(qū)人民政府,關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 和、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法.等有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際 制定本辦法,第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè).個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位。個(gè)人,適用本辦法，第三條。嚴(yán)格落實(shí).屬地管理。分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé).誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)。的工作責(zé)任,第四條市、縣.區(qū).人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)民工工資保障工作。市級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督。考核,第五條市?？h。區(qū) 農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議.研究通報(bào)農(nóng)民工工資支付清欠工作 協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資重大疑難案件等，第六條人力資源和社會(huì)保障部門。農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 發(fā)展改革部門在工程項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)明確行業(yè)或項(xiàng)目管理部門監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)或投資主體責(zé)任及分年度投資計(jì)劃.建設(shè)工期等，嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金來源和籌措方式。將工程項(xiàng)目資金籌備情況作為是否立項(xiàng)的前置條件。落實(shí)不到位的不予立項(xiàng)。住建，教育。衛(wèi)生.交通，水利等行業(yè)或項(xiàng)目管理部門、應(yīng)對(duì)本行業(yè)，本部門建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。建設(shè)合同執(zhí)行。工程進(jìn)度款撥付,工資支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，牽頭處理本行業(yè).本部門源頭性欠薪事件、第七條保障農(nóng)民工工資支付工作 建設(shè)單位負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的.由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限.先行墊付農(nóng)民工工資、建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包 轉(zhuǎn)包掛靠 違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的 由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任 分包企業(yè)不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資 不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工、拖欠農(nóng)民工工資的，由其依法承擔(dān)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任,違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的由其先行墊付、第八條建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)因工程結(jié)算不及時(shí)或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的，由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50,的比率先行墊付 施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)因工程結(jié)算不及時(shí)或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的、由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50.的比率先行支付。分包企業(yè)未將工資直接支付給農(nóng)民工本人。引發(fā)工資支付爭議的.由其暫行支付 第二章保障措施第九條，在建筑 市政 交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度.由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金制度的落實(shí).第十條所有建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的2 向農(nóng)民工工資保證金專戶繳存農(nóng)民工工資保證金.一 政府性項(xiàng)目，由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門按工程中標(biāo)價(jià)的2,核算農(nóng)民工工資保證金金額 財(cái)政部門將建設(shè)單位應(yīng)繳納的農(nóng)民工工資保證金劃撥至農(nóng)民工工資保證金專戶。施工總承包企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)的2 繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶.或從信用承諾金中劃轉(zhuǎn).經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后。由相關(guān)部門出具，中標(biāo)通知書，辦理施工許可等手續(xù)、二，非政府性項(xiàng)目,建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的2,繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后，由相關(guān)部門進(jìn)行施工合同備案.辦理施工許可等手續(xù)。施工總承包企業(yè)中標(biāo)或簽訂施工合同后.到人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)取,中衛(wèi)市繳存農(nóng)民工工資保證金審核表。附件2,對(duì)申請(qǐng)減免保證金的企業(yè)。遵照 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法.的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理、建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂總承包合同時(shí)、應(yīng)當(dāng)明確人工費(fèi)在工程款中所占比例或具體數(shù)額,施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資。一卡通。專用賬戶 行業(yè)或項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資與工程款分賬管理情況監(jiān)督落實(shí)。一 政府性項(xiàng)目 由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門按10,22 的占比估算農(nóng)民工工資款。財(cái)政部門每次在劃撥資金時(shí)。將工資款直接打入農(nóng)民工工資。一卡通,專用賬戶。二、非政府性項(xiàng)目、建設(shè)單位在劃撥工程款時(shí) 將劃撥資金的22，直接打入農(nóng)民工工資，一卡通 專用賬戶、開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，一卡通,專用賬戶日常監(jiān)管。在相關(guān)單位或企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)民工工資。一卡通.專用賬戶資金時(shí).應(yīng)征得行業(yè)或項(xiàng)目管理部門同意，如發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情形的 應(yīng)及時(shí)向行業(yè)或項(xiàng)目管理部門反映,由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門責(zé)令建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)及時(shí)補(bǔ)撥、第十二條在建設(shè)工程領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名登記管理.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理 建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬,在工程項(xiàng)目配備勞資專管員,具體負(fù)責(zé)核實(shí)記錄施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份登記。勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息,實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工人數(shù)及工資支付情況。施工總承包企業(yè)要為招用農(nóng)民工在銀行申請(qǐng)辦理農(nóng)民工工資,一卡通。個(gè)人賬戶及工資卡等，工資卡由農(nóng)民工自持，若因農(nóng)民工私自將工資卡轉(zhuǎn)借他人造成損失的由農(nóng)民工個(gè)人承擔(dān) 第十三條施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督各分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資。各分包企業(yè)要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資發(fā)放表 經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并交施工總承包企業(yè)審核后 通過。一卡通，專戶支付農(nóng)民工工資 行業(yè)或項(xiàng)目管理部門每月要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,監(jiān)督建設(shè)單位 工程監(jiān)理方 施工總承包企業(yè) 農(nóng)民工代表成立工地現(xiàn)場農(nóng)民工工作辦公室、督促施工總承包企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建立用工花名冊(cè),實(shí)行、一卡通、工資支付。配備勞資專管員.辦理社會(huì)保險(xiǎn),按月足額支付農(nóng)民工工資等 第十四條對(duì)各建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行月通報(bào)，行業(yè)或項(xiàng)目管理部門應(yīng)于每月底前.向市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，中衛(wèi)市農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計(jì)表，附件3。市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行匯總通報(bào)、同時(shí)報(bào)送市人民政府督查室.行業(yè)或項(xiàng)目管理部門借助。一卡通。信息管理平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)用工和工資支付記錄及勞務(wù)用工人員從業(yè)表現(xiàn)、對(duì)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行誠信評(píng)價(jià).并分別建立企業(yè)和個(gè)人信用從業(yè)檔案 由各行業(yè)或項(xiàng)目管理部門每半年對(duì)外公布一次.第十五條所有建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行維權(quán)信息公示。行業(yè)或項(xiàng)目管理部門要及時(shí)督促施工總承包企業(yè)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,明示下列信息、一.建設(shè)單位,施工總承包企業(yè)，分包企業(yè)及行業(yè)或項(xiàng)目管理部門等基本信息,二.勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、用工花名冊(cè) 工程款撥付情況及工資支付日期等信息、三，行業(yè)或項(xiàng)目管理部門舉報(bào)電話和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息、對(duì)未及時(shí)明示有關(guān)信息或公示信息不實(shí)的。由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門責(zé)令改正,拒不改正的由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門依法予以處理，第十六條行業(yè)或項(xiàng)目管理部門對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí) 發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位.施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)存在拖欠行為的,按下列情形予以處理，一 拖欠1個(gè)月工資的給予黃色預(yù)警，警告并限期支付拖欠工資、二，拖欠2個(gè)月工資的給予橙色預(yù)警、除限期支付拖欠工資.對(duì)責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控 逾期仍不解決的、直接劃扣農(nóng)民工工資保證金支付拖欠工資 并限期補(bǔ)交、三。拖欠3個(gè)月工資的給予紅色警告，除采取上述處置方法外、建設(shè)單位和施工總承包企業(yè).勞務(wù)分包企業(yè)列入失信、黑名單.人力資源和社會(huì)保障部門受理拖欠農(nóng)民工工資投訴時(shí),經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)存在拖欠行為的、按下列情形予以處理，一、受理1起5人以上投訴的 對(duì)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)予以警告 并責(zé)令限期支付拖欠工資 二，受理2起5人以上投訴的.對(duì)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)進(jìn)行通報(bào) 并責(zé)令限期支付拖欠工資 向行業(yè)或項(xiàng)目管理部門送達(dá)。勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書。三 受理3起5人以上投訴?；蛴?次惡意拖欠工資的。將建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)列入失信.黑名單.列入、黑名單 的企業(yè)。市人民政府及有關(guān)部門將在政府資金支持。政府釆購、招投標(biāo)，生產(chǎn)許可，履約擔(dān)保，資質(zhì)審核.融資貸款,市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，上報(bào)自治區(qū)將查處的企業(yè)拖欠工資行政處罰信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng).市場監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái).定期向社會(huì)公開有關(guān)信息，第十七條行業(yè)或項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金不到位。違法發(fā)包分包。低價(jià)中標(biāo)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度,各部門應(yīng)相互配合，依法依規(guī)處理好因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件.公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件 應(yīng)及早介入.對(duì)符合立案條件的，迅速開展偵查工作 及時(shí)控制犯罪嫌疑人 查封企業(yè)賬戶.有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為.對(duì)以討要工資名義，虛報(bào)冒領(lǐng)等手段擾亂社會(huì)治安違法行為 違反，中華人民共和國治安管理處罰法 的予以治安處罰、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。檢察院應(yīng)及時(shí)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件批捕 起訴、立案監(jiān)督等工作，人民法院應(yīng)及時(shí)受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件和拖欠農(nóng)民工工資民事案件 并強(qiáng)制執(zhí)行 各地依法立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件中,因用人單位欠薪逃匿或暫時(shí)無法支付拖欠工資。對(duì)與其具有明確勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工造成吃，住。行困難的、經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定可以使用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、以保障被欠薪農(nóng)民工的基本生活。緩解矛盾糾紛。保持社會(huì)穩(wěn)定、第十八條在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力 配合不力.處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入。嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。附則第十九條 各縣、區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行、第二十條。本辦法自發(fā)布之日起施行