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中衛(wèi)市農(nóng)民工工資管理辦法衛(wèi)政辦發(fā).2016、112號(hào),第一章總則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作的管理。從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生、根據(jù)自治區(qū)人民政府,關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 和,寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法，等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法，第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位 個(gè)人,適用本辦法,第三條.嚴(yán)格落實(shí)。屬地管理.分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé).誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、的工作責(zé)任。第四條市、縣.區(qū)。人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)民工工資保障工作,市級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督，考核.第五條市?？h 區(qū)。農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議。研究通報(bào)農(nóng)民工工資支付清欠工作。協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資重大疑難案件等。第六條人力資源和社會(huì)保障部門.農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 發(fā)展改革部門在工程項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)明確行業(yè)或項(xiàng)目管理部門監(jiān)管職責(zé).建設(shè)或投資主體責(zé)任及分年度投資計(jì)劃。建設(shè)工期等.嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金來源和籌措方式 將工程項(xiàng)目資金籌備情況作為是否立項(xiàng)的前置條件、落實(shí)不到位的不予立項(xiàng)，住建,教育、衛(wèi)生 交通，水利等行業(yè)或項(xiàng)目管理部門 應(yīng)對(duì)本行業(yè)、本部門建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)合同執(zhí)行 工程進(jìn)度款撥付.工資支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，牽頭處理本行業(yè),本部門源頭性欠薪事件 第七條保障農(nóng)民工工資支付工作 建設(shè)單位負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)、分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任,建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的、由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限 先行墊付農(nóng)民工工資，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包 轉(zhuǎn)包掛靠.違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的 由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任、分包企業(yè)不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。拖欠農(nóng)民工工資的.由其依法承擔(dān)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任、違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的由其先行墊付,第八條建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)因工程結(jié)算不及時(shí)或存有爭(zhēng)議造成拖欠農(nóng)民工工資的 由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50,的比率先行墊付 施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)因工程結(jié)算不及時(shí)或存有爭(zhēng)議造成拖欠農(nóng)民工工資的.由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50，的比率先行支付.分包企業(yè)未將工資直接支付給農(nóng)民工本人.引發(fā)工資支付爭(zhēng)議的,由其暫行支付 第二章保障措施第九條.在建筑.市政,交通。水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度.由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金制度的落實(shí)、第十條所有建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的2,向農(nóng)民工工資保證金專戶繳存農(nóng)民工工資保證金、一 政府性項(xiàng)目.由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門按工程中標(biāo)價(jià)的2.核算農(nóng)民工工資保證金金額.財(cái)政部門將建設(shè)單位應(yīng)繳納的農(nóng)民工工資保證金劃撥至農(nóng)民工工資保證金專戶。施工總承包企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)的2、繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶 或從信用承諾金中劃轉(zhuǎn)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后.由相關(guān)部門出具，中標(biāo)通知書、辦理施工許可等手續(xù)。二 非政府性項(xiàng)目、建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的2,繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)后 由相關(guān)部門進(jìn)行施工合同備案、辦理施工許可等手續(xù)，施工總承包企業(yè)中標(biāo)或簽訂施工合同后。到人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)取，中衛(wèi)市繳存農(nóng)民工工資保證金審核表.附件2 對(duì)申請(qǐng)減免保證金的企業(yè)。遵照 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法,的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂總承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人工費(fèi)在工程款中所占比例或具體數(shù)額.施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資,一卡通。專用賬戶、行業(yè)或項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資與工程款分賬管理情況監(jiān)督落實(shí)、一，政府性項(xiàng)目,由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門按10,22，的占比估算農(nóng)民工工資款、財(cái)政部門每次在劃撥資金時(shí)。將工資款直接打入農(nóng)民工工資 一卡通。專用賬戶、二,非政府性項(xiàng)目、建設(shè)單位在劃撥工程款時(shí) 將劃撥資金的22,直接打入農(nóng)民工工資 一卡通.專用賬戶,開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，一卡通 專用賬戶日常監(jiān)管。在相關(guān)單位或企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)民工工資、一卡通。專用賬戶資金時(shí)。應(yīng)征得行業(yè)或項(xiàng)目管理部門同意、如發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情形的，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)或項(xiàng)目管理部門反映.由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門責(zé)令建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)及時(shí)補(bǔ)撥。第十二條在建設(shè)工程領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名登記管理.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理.建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量 工資支付等管理臺(tái)賬,在工程項(xiàng)目配備勞資專管員，具體負(fù)責(zé)核實(shí)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工身份登記.勞動(dòng)考勤，工資結(jié)算等信息,實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工人數(shù)及工資支付情況。施工總承包企業(yè)要為招用農(nóng)民工在銀行申請(qǐng)辦理農(nóng)民工工資 一卡通 個(gè)人賬戶及工資卡等，工資卡由農(nóng)民工自持 若因農(nóng)民工私自將工資卡轉(zhuǎn)借他人造成損失的由農(nóng)民工個(gè)人承擔(dān),第十三條施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督各分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資，各分包企業(yè)要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資發(fā)放表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并交施工總承包企業(yè)審核后 通過、一卡通，專戶支付農(nóng)民工工資,行業(yè)或項(xiàng)目管理部門每月要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查 監(jiān)督建設(shè)單位。工程監(jiān)理方、施工總承包企業(yè)。農(nóng)民工代表成立工地現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工作辦公室,督促施工總承包企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建立用工花名冊(cè) 實(shí)行,一卡通，工資支付。配備勞資專管員，辦理社會(huì)保險(xiǎn)、按月足額支付農(nóng)民工工資等 第十四條對(duì)各建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行月通報(bào).行業(yè)或項(xiàng)目管理部門應(yīng)于每月底前.向市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。中衛(wèi)市農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計(jì)表。附件3.市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行匯總通報(bào)、同時(shí)報(bào)送市人民政府督查室,行業(yè)或項(xiàng)目管理部門借助，一卡通 信息管理平臺(tái).根據(jù)企業(yè)用工和工資支付記錄及勞務(wù)用工人員從業(yè)表現(xiàn).對(duì)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)。并分別建立企業(yè)和個(gè)人信用從業(yè)檔案 由各行業(yè)或項(xiàng)目管理部門每半年對(duì)外公布一次 第十五條所有建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維權(quán)信息公示。行業(yè)或項(xiàng)目管理部門要及時(shí)督促施工總承包企業(yè)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。明示下列信息。一。建設(shè)單位 施工總承包企業(yè) 分包企業(yè)及行業(yè)或項(xiàng)目管理部門等基本信息.二。勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)。用工花名冊(cè) 工程款撥付情況及工資支付日期等信息.三 行業(yè)或項(xiàng)目管理部門舉報(bào)電話和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。對(duì)未及時(shí)明示有關(guān)信息或公示信息不實(shí)的、由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門責(zé)令改正，拒不改正的由行業(yè)或項(xiàng)目管理部門依法予以處理.第十六條行業(yè)或項(xiàng)目管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位.施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)存在拖欠行為的,按下列情形予以處理.一，拖欠1個(gè)月工資的給予黃色預(yù)警.警告并限期支付拖欠工資。二、拖欠2個(gè)月工資的給予橙色預(yù)警。除限期支付拖欠工資,對(duì)責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，逾期仍不解決的.直接劃扣農(nóng)民工工資保證金支付拖欠工資 并限期補(bǔ)交、三,拖欠3個(gè)月工資的給予紅色警告,除采取上述處置方法外。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)列入失信.黑名單、人力資源和社會(huì)保障部門受理拖欠農(nóng)民工工資投訴時(shí)。經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)存在拖欠行為的 按下列情形予以處理.一 受理1起5人以上投訴的。對(duì)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)予以警告。并責(zé)令限期支付拖欠工資，二，受理2起5人以上投訴的、對(duì)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、并責(zé)令限期支付拖欠工資.向行業(yè)或項(xiàng)目管理部門送達(dá)，勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書,三，受理3起5人以上投訴，或有1次惡意拖欠工資的,將建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)列入失信,黑名單。列入.黑名單.的企業(yè),市人民政府及有關(guān)部門將在政府資金支持，政府釆購,招投標(biāo)、生產(chǎn)許可.履約擔(dān)保,資質(zhì)審核。融資貸款.市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制.上報(bào)自治區(qū)將查處的企業(yè)拖欠工資行政處罰信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái),定期向社會(huì)公開有關(guān)信息.第十七條行業(yè)或項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金不到位，違法發(fā)包分包。低價(jià)中標(biāo)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度,各部門應(yīng)相互配合。依法依規(guī)處理好因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,應(yīng)及早介入。對(duì)符合立案條件的、迅速開展偵查工作,及時(shí)控制犯罪嫌疑人.查封企業(yè)賬戶.有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為 對(duì)以討要工資名義，虛報(bào)冒領(lǐng)等手段擾亂社會(huì)治安違法行為.違反。中華人民共和國治安管理處罰法 的予以治安處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任 檢察院應(yīng)及時(shí)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件批捕、起訴 立案監(jiān)督等工作.人民法院應(yīng)及時(shí)受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件和拖欠農(nóng)民工工資民事案件 并強(qiáng)制執(zhí)行 各地依法立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件中、因用人單位欠薪逃匿或暫時(shí)無法支付拖欠工資。對(duì)與其具有明確勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工造成吃。住,行困難的、經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定可以使用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金.以保障被欠薪農(nóng)民工的基本生活,緩解矛盾糾紛 保持社會(huì)穩(wěn)定.第十八條在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力。監(jiān)管不力.配合不力 處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任、附則第十九條,各縣，區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。第二十條。本辦法自發(fā)布之日起施行，