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吳忠市供熱管理辦法、第一條 為了發(fā)展城市供熱事業(yè)、加強(qiáng)城市供用熱管理、保障城市供熱安全.保護(hù)環(huán)境.節(jié)約能源,維護(hù)熱用戶,供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法,市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法.等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法，第二條,在本市市區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃 建設(shè).經(jīng)營(yíng)、管理的單位.個(gè)人和熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守本辦法.第三條,吳忠市建設(shè)局為本市供熱行政主管部門,發(fā)展改革，規(guī)劃,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和供電等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合供熱行政主管部門做好供熱工作。第四條。城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則 優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱,限制并逐步取消分散鍋爐房供熱,逐步推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和按熱計(jì)量收費(fèi)，鼓勵(lì)供熱新技術(shù),新工藝.新材料的研發(fā) 應(yīng)用和推廣 第二章，規(guī)劃與建設(shè) 第五條。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃 環(huán)保，發(fā)展改革等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施.第六條，新建。改建,擴(kuò)建熱源廠，鍋爐房.換熱站、泵站等供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù).各類建設(shè)工程的配套供熱工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、配套供熱工程應(yīng)當(dāng)由供熱行政主管部門按照供熱規(guī)劃確定供熱單位、被確定的供熱單位應(yīng)當(dāng)參與供熱工程的設(shè)計(jì)，設(shè)備選型和竣工驗(yàn)收等工作.原有不符合供熱規(guī)劃和環(huán)保要求的熱源，由供熱行政主管部門會(huì)同環(huán)保部門有計(jì)劃。有步驟地實(shí)施資源整合.第七條,供熱工程的設(shè)計(jì)。施工、應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)、并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，供熱工程竣工后 建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)供熱行政主管部門和有關(guān)熱源單位參加，建設(shè)工程的配套供熱工程竣工后、建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí) 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程、不得投入使用。第八條,新建建筑的建設(shè)。設(shè)計(jì)，施工 監(jiān)理 施工圖審查。工程質(zhì)量監(jiān)督等單位均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家熱計(jì)量的有關(guān)規(guī)定 履行熱計(jì)量相關(guān)職責(zé) 保證新建建筑具備實(shí)行熱計(jì)量的條件。未實(shí)行熱計(jì)量的新建建筑不得開工建設(shè).已建成的不得驗(yàn)收和投入使用，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶扔薪ㄖ凸嵩O(shè)施實(shí)際情況，制定既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃、逐步實(shí)施、第九條。新建居住建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶循環(huán),分室調(diào)控,分戶計(jì)量，既有居住建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步改造為分戶循環(huán)、分室調(diào)控.分戶計(jì)量 既有居住建筑室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，因違反設(shè)計(jì)和施工規(guī)范給用戶造成損失的 施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任、第十條、新建。改建。擴(kuò)建熱源廠,鍋爐房,換熱站.泵站等供熱工程應(yīng)符合供熱計(jì)量要求,未實(shí)行供熱計(jì)量的新建。改建。擴(kuò)建熱源廠、鍋爐房，換熱站。泵站等供熱工程不得開工建設(shè)，已建成的不得驗(yàn)收和投入使用、供熱單位應(yīng)對(duì)原有鍋爐房,換熱站。泵站、供熱管網(wǎng)等按照供熱計(jì)量的要求進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計(jì)量改造 第三章、供熱與用熱。第十一條。供熱依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)、政府按照有關(guān)法律,法規(guī)規(guī)定 通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇供熱投資者或經(jīng)營(yíng)者，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán).明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)供熱產(chǎn)品或提供供熱服務(wù).獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件.一,有穩(wěn)定。安全的熱源、二、有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金.三。有健全的服務(wù)和安全管理制度,四 有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員、五 法律。法規(guī)規(guī)定的其他條件 第十二條。市政府授權(quán)供熱行政主管部門與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位簽訂。城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議中要明確違約責(zé)任,供熱行政主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督管理、對(duì)不履行協(xié)議、造成嚴(yán)重后果的、市政府將對(duì)供熱行政主管部門進(jìn)行問責(zé).需增大供熱面積的供熱單位應(yīng)向供熱行政主管部門提出書面申請(qǐng)、經(jīng)審查合格后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，第十三條。供熱單位的供熱設(shè)施在竣工驗(yàn)收，試運(yùn)行正常后、由供熱行政主管部門核發(fā)、供熱經(jīng)營(yíng)許可證，憑證向工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,第十四條,供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間。不得擅自退出供熱市場(chǎng).確有特殊原因退出供熱市場(chǎng)的，需在供熱期開始之日前三個(gè)月向供熱行政主管部門提出申請(qǐng),并經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)同意后.方可退出供熱市場(chǎng),第十五條 供熱經(jīng)營(yíng)許可證 實(shí)行年審制度、年審不合格終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、取消供熱資格,被取消供熱資格的單位不得再次參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、第十六條,采暖期為每年11月1日至次年3月31日.因特殊原因需提前或延長(zhǎng)采暖期的、由同級(jí)人民政府決定、第十七條、采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶起居室的溫度不低于攝氏18度 非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供用熱力合同中約定 第十八條。供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,需停熱八小時(shí)以上的。熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶.并立即組織搶修 恢復(fù)供熱 同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門 第十九條、熱源單位與供熱單位,供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱力合同，供用熱力合同應(yīng)當(dāng)使用由供熱行政主管部門制定,工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)合同文本 第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) 一 檢修.維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行、二 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)。檢修，事故處理等操作規(guī)程和制度,建立健全供熱保障體系,完善室溫監(jiān)測(cè)手段 掌握供熱效果、三 妥善處理用戶投訴.及時(shí)處理供熱問題 改善服務(wù)質(zhì)量，四.供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布承諾的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)置并公開報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問題、五,供熱單位的管理,司爐 熱力運(yùn)行，維修,檢驗(yàn)等人員應(yīng)當(dāng)持證上崗.第二十一條。用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者約定溫度的、用戶可以向供熱單位投訴.供熱單位應(yīng)當(dāng)自投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)采取措施改正或者提出處理方案.自用戶投訴之時(shí)起七十二小時(shí)內(nèi)未能改正的 供熱單位應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之日起,按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)、屬于熱源單位原因的。由供熱單位向熱源單位追償,供熱單位既未采取改正措施又不退還熱費(fèi)的.用戶可以向供熱主管部門投訴或者向人民法院提出訴訟 第二十二條、用戶要求停止供熱的。應(yīng)當(dāng)在本供熱期開始三十日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議、但可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的不得停止供熱、停止用熱的用戶 應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納一定數(shù)額的熱能損耗補(bǔ)償費(fèi),第二十三條.用戶在辦理房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)時(shí)。應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱力合同變更手續(xù) 并與供熱單位結(jié)清所欠采暖費(fèi)，第二十四條 用戶不得有以下行為、一、擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施,二。擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器，三。擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置 四，擅自改變熱用途。五。其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為、第二十五條。用戶違反本辦法第二十四條規(guī)定或者有下列行為之一 導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者供用熱力合同約定溫度的、供熱單位不予補(bǔ)償.拒絕與供熱單位簽訂供用熱力合同，未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的.室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的。五。未采取正常保暖措施的、因上述原因給其他用戶造成損失的 由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償.第四章,供熱收費(fèi)，第二十六條、城市供熱價(jià)格的制定和調(diào)整 由同級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同供熱行政主管部門提出方案。并舉行聽證 按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，第二十七條。供熱單位應(yīng)當(dāng)直接或委托其他單位按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶收取采暖費(fèi),已竣工但尚未出售或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未向購房人移交的房屋,采暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)或與供熱單位約定，第二十八條,熱費(fèi)交納時(shí)間應(yīng)在每年10月至次年3月底、用戶可一次性交納，也可分期交納、但每年12月底前應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)的50、采暖期結(jié)束前應(yīng)當(dāng)將本采暖期熱費(fèi)全部交清，熱源單位和供熱單位的熱費(fèi)交納期限由雙方在合同中約定，第二十九條.用戶逾期未交納熱費(fèi)。供熱單位可以自逾期之日起、按照所欠熱費(fèi)總額的千分之一按日加收滯納金,逾期三十日仍未交納的,供熱單位可以對(duì)其暫緩供熱、限熱或者停止供熱,但不得損害其他用戶的權(quán)益。暫緩供熱或停止供熱.供熱單位應(yīng)向住戶履行告知義務(wù)并向供熱行政主管部門匯報(bào).由此造成的損失由用戶承擔(dān).用戶逾期拒不交納熱費(fèi)的、供熱單位可以向人民法院提起訴訟,第三十條,供熱單位的收費(fèi)人員在收費(fèi)時(shí) 應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,出示工作證件 文明服務(wù)、用戶不得拒絕、阻撓收費(fèi)人員登門收費(fèi)。第三十一條、安裝熱計(jì)量表的用戶.熱費(fèi)按照計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取 熱計(jì)量表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,方可使用、未安裝熱計(jì)量表的居民用戶,熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照房屋的建筑面積收取.非居民用戶按照房屋建筑面積收費(fèi)的.應(yīng)當(dāng)以建筑層高四點(diǎn)二米為基數(shù)計(jì)收、層高超過四點(diǎn)二米的 每超過零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的百分之三 文化、教育 體育及保護(hù)建筑等公益性設(shè)施加收至百分之百為止。第三十二條.各相關(guān)單位嚴(yán)格按照 吳忠市供熱統(tǒng)籌保障金管理辦法,規(guī)定，歸集 使用和管理供熱統(tǒng)籌保障金、第五章 供熱設(shè)施管理。第三十三條、供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期.供熱共用設(shè)施自移交后由供熱單位進(jìn)行管理，保修期內(nèi)的維修責(zé)任在入網(wǎng)協(xié)議中未約定的 由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。保修期滿后,由供熱單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用.熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施保修期內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用.保修期滿后 熱用戶可委托供熱單位維修,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。第三十四條、在國(guó)家規(guī)定的供熱設(shè)施的地面 地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為，一、修建建筑物。構(gòu)筑物 二,挖坑.掘土，打樁.爆破作業(yè),三、堆放垃圾 雜物。排放污水、廢水，四。其他影響供熱設(shè)施安全的行為 第三十五條，任何單位和個(gè)人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意、不得擅自改變，拆卸或者移動(dòng)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志。井蓋,閥門，儀表等設(shè)施。第三十六條,熱源單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施定期進(jìn)行吹掃清洗，維修養(yǎng)護(hù)。并根據(jù)供熱設(shè)施使用年限和狀況進(jìn)行更新，改造，保障運(yùn)行安全、第三十七條.房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人的供熱設(shè)施的更新。改造，維修。養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。樓內(nèi)、小區(qū)內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新，改造、維修。養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由供熱單位承擔(dān).居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán).歸房屋所有人所有 其更新.改造、維修，養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)委托供熱單位實(shí)施、供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)上門服務(wù)，不得拒絕.其費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān).第三十八條。熱源出口處的計(jì)量表、由熱源單位負(fù)責(zé)安裝 維修和管理、供熱單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。單位用戶，住宅小區(qū)庭院管網(wǎng)進(jìn)口處的計(jì)量表,由供熱單位負(fù)責(zé)安裝、維修和管理、第三十九條,建設(shè)工程開工前。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)情況,影響供熱設(shè)施安全的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行施工,后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),用戶不得阻撓,拒絕搶修供熱設(shè)施 確因危及公共安全 情況緊急,在履行通知義務(wù)后，用戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的.經(jīng)熱源單位或者供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所后，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所各派二人以上到現(xiàn)場(chǎng)配合、可以入室搶修，搶修后 在現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字、因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的、由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任 第四十一條、用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除 不得拒絕搶修，用戶未自行拆除的.由搶修單位拆除 損失由用戶承擔(dān) 第六章、罰.則,第四十二條。建設(shè)單位違反本辦法第六條,新建.改建 擴(kuò)建熱源廠 鍋爐房。換熱站、泵站等供熱工程不符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃,不按規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù).由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正.逾期不改的、按照，建筑法.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.規(guī)定處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,第四十三條、建設(shè)單位違反本辦法第七條 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的。由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正 逾期不改的。按照.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。規(guī)定處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款 第四十四條，建設(shè)單位違反本辦法第八條，新建建筑未實(shí)行熱計(jì)量的.由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正。逾期不改的,依據(jù)。節(jié)約能源法。處以20萬元以上50萬元以下罰款 第四十五條 建設(shè)單位違反本辦法第十條。新建,改建.擴(kuò)建熱源廠，鍋爐房.換熱站、泵站等供熱工程未實(shí)行供熱計(jì)量的 由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，逾期不改的。依據(jù),建筑法,節(jié)約能源法。進(jìn)行處罰 第四十六條.獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位違反本辦法第十二條,未與供熱行政主管部門簽訂 城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，的。由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的 收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán).第四十七條。供熱單位違反本辦法第十三條 未取得，供熱經(jīng)營(yíng)許可證、擅自經(jīng)營(yíng)供熱的,由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第四十八條。有以下行為之一的。由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正.一、供熱單位違反本辦法第十六條規(guī)定。擅自推遲供熱或提前停熱的 二。供熱單位違反本辦法第十八條，停暖八小時(shí)以上未通知用戶的、供熱設(shè)施發(fā)生故障.未立即組織搶修恢復(fù)供熱的 三。供熱單位違反本辦法第十九條,不與用戶簽訂供用熱力合同的,四 用戶違反本辦法第二十四條規(guī)定的，第四十九條,違反本辦法第三十四條規(guī)定、在國(guó)家規(guī)定的供熱設(shè)施的地面。地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物,構(gòu)筑物,挖坑 掘土 打樁、爆破作業(yè)的 由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取改正 補(bǔ)救措施.逾期不改的 拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、造成損害的、由責(zé)任單位予以賠償.第五十條,違反本辦法第三十五條規(guī)定 擅自改變.拆卸或者移動(dòng)供熱管網(wǎng).閥門.儀表等設(shè)施的.由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期采取改正 補(bǔ)救措施.第五十一條.違反本辦法第三十九條、建設(shè)單位未對(duì)供熱設(shè)施采取保護(hù)措施的,由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，造成損失的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 第七章,附.則。第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。2004年9月27日市人民政府頒布的,吳忠市城市供熱管理辦法，吳政發(fā)，2004、70號(hào) 同時(shí)廢止.fj,display.block，float,left font。weight.500,text,align，left、text.indent,0px.