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吳忠市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法吳政發(fā)、2012,78號.第一章 總.則，第一條，為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益.保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益.根據(jù) 中華人民共和國物權(quán)法.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、國有土地上房屋征收與補償條例,國務(wù)院令第590號。等法律,法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際.制定本辦法，第二條、因公共利益需要 在市區(qū) 利通區(qū)，內(nèi)征收國有土地上單位，個人的房屋適用本辦法，第三條，房屋征收與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循惠民拆遷 依法拆遷,陽光拆遷。和諧拆遷的方針和決策民主 程序正當(dāng)。結(jié)果公開，補償公平的原則 第四條.市人民政府為市區(qū)國有土地上房屋征收與補償主體,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作,市房產(chǎn)管理局為市區(qū)國有土地上房屋征收部門。以下簡稱市房屋征收部門.負(fù)責(zé)組織實施市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作.市發(fā)改，財政，國土。建設(shè)、監(jiān)察，審計。規(guī)劃等部門按照。國有土地上房屋征收與補償條例，的規(guī)定、與市房屋征收部門共同配合實施好市區(qū)房屋征收與補償工作、第五條。市房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位。承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作 市房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為實施監(jiān)督、并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任、第六條、市建設(shè)局會同市財政、發(fā)改.國土。監(jiān)察，審計,規(guī)劃等部門.加強對縣。市。區(qū).房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)，監(jiān)督.第二章、征收決定,第七條,有下列情形之一的,由市人民政府作出房屋征收決定 一.國防和外交的需要,二,由政府組織實施的能源。交通.水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,三,由政府組織實施的科技。教育。文化,衛(wèi)生。體育，環(huán)境和資源保護,土地資源節(jié)約集約利用、防災(zāi)減災(zāi)，文物保護.社會福利。市政公用等公共事業(yè)的需要、四。由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要，五,由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的舊城區(qū)改建的需要,六.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第八條,依照本辦法第七條規(guī)定。確需征收房屋的建設(shè)活動 應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè).舊城區(qū)改建.應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，第九條.市房屋征收部門會同發(fā)改、國土、建設(shè)，規(guī)劃等行政主管部門提出房屋征收項目。報市人民政府審查確定.房屋征收范圍確定后.房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù) 暫停期限最長不超過1年。國土 規(guī)劃，工商等行政管理部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作 一,暫停辦理改變房屋用途等手續(xù) 禁止新建 擴建 改建房屋.二，暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出、第十條.建設(shè)單位因公共利益需要征收房屋的.向市房屋征收部門提出房屋征收申請。并提交以下資料,一，房屋征收申請書 二,建設(shè)用地規(guī)劃文件.三、建設(shè)項目立項文件 四.保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目、除提供上述資料外、還應(yīng)提供市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃文件,五.其他資料 第十一條、市房屋征收部門根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和第七條，第八條的規(guī)定.明確需要征收房屋的范圍、并告知被征收人,組織征收實施單位對征收范圍內(nèi)房屋 含未經(jīng)登記的建筑.的權(quán)屬，區(qū)位。用途,新舊程度，建筑面積等情況進行調(diào)查 登記、被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合 調(diào)查和登記結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布 第十二條、對未經(jīng)登記的建筑 市房屋征收部門牽頭組織市規(guī)劃.國土,建設(shè)。監(jiān)察等部門和房屋征收實施單位開展認(rèn)定工作，各職能部門在5個工作日內(nèi)。根據(jù)各自工作職責(zé)、對建筑的合法性進行認(rèn)定并出具書面認(rèn)定意見、其中因歷史原因或政府及有關(guān)部門原因造成未經(jīng)登記的建筑.職能部門難以認(rèn)定其是否合法的，由市房屋征收部門匯總意見報市人民政府研究，對未經(jīng)登記的建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布,經(jīng)依法調(diào)查、認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑需要征收的。應(yīng)當(dāng)予以補償，認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑 不予補償，第十三條,市房屋征收部門擬定房屋征收補償方案、房屋征收補償方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 法律依據(jù),征收范圍,征收實施時間及步驟、被征收房屋情況.征收補償標(biāo)準(zhǔn)和方式 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及周轉(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況 補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、搬遷過渡方式和過渡期限等，市房屋征收部門組織市監(jiān)察，發(fā)改,規(guī)劃 國土、政法等部門及征收實施單位,對房屋征收補償方案進行論證、報市人民政府批準(zhǔn)后 在征收范圍內(nèi)予以公布。征求公眾意見 征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況也應(yīng)當(dāng)及時公布，第十四條.舊城區(qū)改建需征收房屋的、多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合規(guī)定的 市房屋征收部門舉行由被征收人和公眾代表等參加的聽證會。聽取意見.修改方案，第十五條.市房屋征收部門組織利通區(qū)人民政府和市.區(qū)監(jiān)察,發(fā)改.公安.信訪等部門及利通區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.居.村,委會進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報市政法部門備案.第十六條 房屋征收范圍確定后、房屋征收部門應(yīng)將擬征收項目的名稱，范圍。戶數(shù).建筑面積，聯(lián)系方式等相關(guān)情況予以公示，自公示之日起7個工作日內(nèi)。市房屋征收部門指導(dǎo)被征收人采取協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，市房屋征收部門以公告的形式.在征收范圍內(nèi)公布申請參加房地產(chǎn)評估機構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范 并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人 被征收人協(xié)商選定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)。應(yīng)以書面形式報房屋征收部門,征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布 第十七條,對房地產(chǎn)評估機構(gòu)的選定協(xié)商不成的、由市房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或采取搖號。抽簽等隨機方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。并經(jīng)公證部門公證。市房屋征收部門應(yīng)提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人、被征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書,按一個被征收人。產(chǎn)權(quán)戶，一票的原則。到指定地點參與投票、參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50、得票最高 且超過參與投票被征收人數(shù)量50.的房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立.客觀,公正地開展房屋征收評估工作。任何單位和個人不得干預(yù),房屋征收部門應(yīng)與房屋評估機構(gòu)簽定委托合同，房屋評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù).第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日、并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊估價師進行現(xiàn)場說明解釋,對被征收人反映的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)現(xiàn)場予以記錄、并報請房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行修改、完善,第十九條、被征收人對被征收房屋評估價值有異議的.可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估.對復(fù)核結(jié)果有異議的、可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定，第二十條.房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)進行下列活動 違反規(guī)定實施的 依法不予補償、一，新建,擴建.改建房屋,包括構(gòu)筑物及其他附屬物 或進行裝飾，裝修、二.改變房屋和土地用途。三 其他以非法牟取增加補償費用為目的的行為。第二十一條,房屋征收決定作出前、征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、存入專用賬戶。?？顚Ｓ?由市房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并接受市財政。審計等部門的監(jiān)督 檢查,第二十二條 市房屋征收部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序要求的.報市人民政府作出房屋征收決定 并在作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告,征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收的范圍.征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項.第二十三條 房屋被依法征收的。國有土地使用權(quán)一并收回。第二十四條。各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償政策的宣傳解釋工作，第二十五條、被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、也可以依法提起行政訴訟 第三章 補，償,第二十六條，征收房屋的補償包括，一、被征收房屋價值的補償，二 因征收房屋造成的搬遷 臨時安置的補償.三、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償、第二十七條.被征收房屋權(quán)屬 用途。面積。結(jié)構(gòu)等以房屋權(quán)屬證書,房屋登記簿為準(zhǔn) 房屋權(quán)屬證書與登記簿記載不一致的 除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外、以登記簿為準(zhǔn),已改變用途的.以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù).第二十八條,對被征收房屋價值的補償、不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格、被征收房屋的價值。由按本辦法選定的,具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、依據(jù)有關(guān)規(guī)定評估確定、被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估的時點為房屋征收決定公告之日，被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價值，由雙方協(xié)商確定 協(xié)商不成通過評估確定。第二十九條、在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi),由市房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議,補償協(xié)議的主要內(nèi)容，補償方式、補償金額和支付期限,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積。搬遷費,臨時安置費或者周轉(zhuǎn)費,停產(chǎn)停業(yè)損失 搬遷期限 過渡方式和過渡期限等事項、第三十條，簽訂房屋補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的國有土地使用權(quán)證 房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明一并交市房屋征收部門,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時送有關(guān)部門辦理注銷登記手續(xù)，第三十一條、被征收人可以選擇貨幣補償.也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 第三十二條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的、市房屋征收部門和房屋征收實施單位統(tǒng)一籌集用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或組織項目建設(shè)方提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋 并組織房屋征收實施單位與被征收人計算.結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限內(nèi)。市房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的。應(yīng)當(dāng)為其提供改建地段或就近地段的房屋，并向被征收人支付臨時安置費 具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定。支付期限自原房屋被拆之日起到調(diào)換房屋交付被征收人之日,第三十三條。被征收人符合住房保障條件的,根據(jù)區(qū).市有關(guān)規(guī)定,被征收人提出申請的、應(yīng)優(yōu)先給予住房保障.第三十四條 因征收房屋造成搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬家費、搬家費一次性支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定,協(xié)商不成的由雙方選定評估機構(gòu)進行評估，征收生產(chǎn) 經(jīng)營用房機器設(shè)備的應(yīng)支付補償費,具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照市場價協(xié)商確定、協(xié)商不成的由雙方選定評估機構(gòu)進行評估，第三十五條.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房且為多層建筑的 過渡期限不得超過18個月 高層建筑的過渡期限不得超過30個月。確需延長過渡期限的，應(yīng)按本辦法第三十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。向被征收人支付超期臨時安置費,第三十六條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補償。根據(jù)房屋被征收前的效益.停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定 協(xié)商不成的通過評估確定 第三十七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋征收實施單位與被征收人按照本辦法的規(guī)定.就補償方式.補償金額和支付期限 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積,搬遷費。臨時安置費或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失 搬遷期限 過渡方式和過渡期限等事項.訂立補償協(xié)議并及時報市房屋征收部門備案、補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的 另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟 第三十八條,征收決定作出后5個工作日內(nèi) 市房屋征收部門向征收實施單位預(yù)撥一定比例的征收啟動資金.并根據(jù)簽訂征收補償協(xié)議的進展情況,及時將征收補償資金支付給被征收人.市房屋征收部門應(yīng)對資金使用情況進行監(jiān)督。第三十九條.市房屋征收部門委托的房屋征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的、或被征收房屋所有權(quán)人不明確的、市人民政府依法作出房屋征收補償決定.并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告 補償決定應(yīng)本著公平原則,包括本辦法第三十七條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項、被征收人對補償決定不服的 可以依法申請行政復(fù)議 也可以依法提出行政訴訟.第四十條 房屋征收補償決定應(yīng)包括被征收人及其房屋的基本情況。征收的依據(jù)和理由、搬遷期限以及本辦法第三十七條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項,并告知相關(guān)權(quán)利，第四十一條,實施房屋征收應(yīng)當(dāng)遵循先補償.后搬遷的原則。市房屋征收部門和房屋征收實施單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收房屋拆除中的安全監(jiān)督，管理工作.房屋拆除必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位對承接的房屋拆除工作承擔(dān)全部責(zé)任、并為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險，市房屋征收部門委托的征收實施單位對被征收人給予補償后 被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,任何單位和個人不得采取暴力.威脅或者違反規(guī)定中斷供水。供熱，供氣。供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。建設(shè)單位不得參與搬遷活動，第四十二條,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟 在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、并經(jīng)市房屋征收部門會同有關(guān)單位進一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，由人民法院依法強制執(zhí)行,第四十三條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況 含被征收房屋基本情況,補償金額,房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等情況.在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布 并依法建立房屋征收補償檔案 第四十四條。房屋征收和補償工作經(jīng)費、征收工作經(jīng)費.含不可預(yù)計費用和評估費用、按征收補償費用的5 計算，不可預(yù)計費用主要用于歷史遺留問題處理 信訪維穩(wěn)。突發(fā)公共事件處理，司法強制執(zhí)行等.征收工作經(jīng)費計入征收補償總成本,第四十五條 市審計部門應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督、并及時公布審計結(jié)果，第四章、法律責(zé)任.第四十六條。房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、或者濫用職權(quán)。玩忽職守.徇私舞弊的、由市人民政府責(zé)令改正。通報批評、造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員.依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、第四十七條,貪污，挪用 私分，截留、拖欠征收補償費用的。責(zé)令改正。追回有關(guān)款項.限期退還違法所得 對有關(guān)責(zé)任單位通報批評，給予警告,造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 尚不構(gòu)成犯罪的 依法給予行政處分.第四十八條、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的。由市房屋征收部門協(xié)調(diào)其發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告 對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款。記入信用檔案。并清除出吳忠房地產(chǎn)價格評估市場。情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷資質(zhì)證書 注冊證書。造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第五章.附。則。第四十九條。本辦法自公布之日起施行，本辦法沒有作規(guī)定的及與,國有土地上房屋征收與補償條例,的規(guī)定不一致的.按其條例執(zhí)行 國務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自治區(qū)人民政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。吳忠市城市規(guī)劃控制區(qū)拆遷補償安置暫行規(guī)定。吳政發(fā)、2003。54號，中涉及國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不再執(zhí)行，第五十條,紅寺堡區(qū) 青銅峽市.鹽池縣 同心縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作參照本辦法執(zhí)行。