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天津市靜海區(qū)人民政府關于印發(fā)靜海區(qū)土壤污染防治工作方案的通知、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各委 辦。局,各直屬單位、靜海區(qū)土壤污染防治工作方案,已經(jīng)2017年5月13日靜海區(qū)人民政府第8次常務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行 2017年7月19日。靜海區(qū)土壤污染防治工作方案。為貫徹落實.國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知，國發(fā).2016、31號.切實加強靜海區(qū)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量.促進民生改善。推進美麗靜海建設、制定本方案、一?？傮w要求,一，指導思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中、五中全會精神,按照。五位一體，總體布局和 四個全面，戰(zhàn)略布局。大力推進生態(tài)文明建設和京津冀協(xié)同發(fā)展.深入落實美麗靜海建設工作部署,立足我區(qū)區(qū)情、著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主,保護優(yōu)先、風險管控三項原則.以突出重點.分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控為工作主線。實施污染詳查,農(nóng)用地管理,建設用地管理 新增污染防范、污染源監(jiān)管以及治理與修復六大任務 采用法律 行政.經(jīng)濟，科技.共治五種政策手段.形成政府主導,企業(yè)擔責。公眾參與 社會監(jiān)督的土壤污染防治體系 促進土壤資源永續(xù)利用.為開創(chuàng)美麗靜海建設新局面提供土壤環(huán)境保障.二。工作目標 到2020年,土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 土壤環(huán)境風險得到基本管控，到2030年 全區(qū)土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好.農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉。土壤環(huán)境質量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。三 主要指標。到2020年、全區(qū)受污染耕地安全利用率達到95、左右，全區(qū)污染地塊安全利用率不低于90。以市與我區(qū)簽訂的目標責任書為準，到2030年,全區(qū)受污染耕地安全利用率達到97。左右，全區(qū)污染地塊安全利用率不低于95 以市與我區(qū)簽訂的目標責任書為準，四、重點領域1.重點污染物，鎘 汞 砷.鉛.鉻等重金屬和多環(huán)芳烴 石油烴等有機污染物、2 重點行業(yè)，有色金屬冶煉,化工 焦化。電鍍、制革 鋼鐵,電池制造、電子.廢棄資源綜合利用。3。重點區(qū)域，根據(jù)天津市土壤環(huán)境保護及污染防控重點、設置三大類重點監(jiān)管區(qū)域 農(nóng)用地以主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地.污灌區(qū)為重點,包括水稻.小麥。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),建設用地以城鎮(zhèn)開發(fā)密集區(qū),工業(yè)污染地塊為重點、同時根據(jù)現(xiàn)狀污染源分布情況、設置五類重點污染源集中控制區(qū).包括化工集中區(qū) 拆解集中區(qū),電鍍集中區(qū) 制革集中區(qū).鋼鐵集中區(qū)等、五。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應重點關注耕地保護及工業(yè)污染地塊風險管控、到2020年。受污染耕地安全利用率達到95，左右,污染地塊安全利用率不低于90、以市與我區(qū)簽訂的目標責任書為準.二、主要任務。一.開展土壤污染調查1，開展土壤環(huán)境質量詳查 以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地以耕地為重點、兼顧園地,林地，草地、基于環(huán)境保護.國土資源。農(nóng)業(yè)等部門已有調查數(shù)據(jù)、確定詳查范圍 2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積。分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響、以有色金屬冶煉.化工,農(nóng)藥、焦化.電鍍,制革,鋼鐵 電池制造，電子。廢棄資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)為重點，排查潛在污染地塊 2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建設靜海區(qū)土壤樣品庫,建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度 每10年開展1次、區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)國土分局，區(qū)衛(wèi)計委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與。2 建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡 統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測點位.2017年底前建成全區(qū)土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)和土壤風險監(jiān)控網(wǎng),2020年底前實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測點位全覆蓋 加強重點區(qū)域土壤環(huán)境風險識別，逐步實現(xiàn)高風險區(qū)土壤質量變化趨勢預測和風險科學管理.每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓、區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)國土分局，區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)工業(yè)經(jīng)委 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與 3,提升土壤環(huán)境信息化管理水平.提升土壤環(huán)境信息化管理水平,利用環(huán)境保護、國土資源 農(nóng)業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)、建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫,建設集采樣監(jiān)控 數(shù)據(jù)處理。質量控制,智能應用.信息共享發(fā)布等功能為一體的土壤環(huán)境信息化管理平臺,力爭2018年底前完成.借助移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道.實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，加強數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄，明確共享權限和方式 發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用.區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)國土分局.區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)發(fā)改委 區(qū)教委,區(qū)科委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)計委,區(qū)規(guī)劃局 區(qū)林業(yè)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與 4、定期公布土壤環(huán)境狀況信息，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調查結果,定期公布土壤環(huán)境狀況信息、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土分局。區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)規(guī)劃局.區(qū)林業(yè)中心等參與、二,實施農(nóng)用地分類管理1,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別，按照國家有關技術要求,按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別,優(yōu)先保護類。未污染和輕微污染。安全利用類，輕度和中度污染。嚴格管控類,重度污染。以全區(qū)土壤污染狀況詳查結果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作，逐步建立分類清單 2020年底前完成，區(qū)種植業(yè)中心牽頭 區(qū)國土分局,區(qū)環(huán)保局等參與、劃定結果由區(qū)人民政府審定.數(shù)據(jù)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積。分布等信息進行更新，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展林地.草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。區(qū)環(huán)保局，區(qū)種植業(yè)中心牽頭。區(qū)國土分局,區(qū)林業(yè)中心.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與.2,優(yōu)先保護未污染和輕微污染耕地.運用土壤環(huán)境質量調查成果.在耕地土壤環(huán)境質量類別劃定的基礎上、將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃入永久基本農(nóng)田。加強特殊保護、確保其面積不減少 土壤環(huán)境質量不下降 永久基本農(nóng)田的劃定以.兩個優(yōu)先，為原則、即優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質耕地 優(yōu)先將已建成的高標準農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的國家能源，交通 水利。軍事設施等重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用.區(qū)國土分局。區(qū)種植業(yè)中心牽頭。區(qū)發(fā)改委 區(qū)環(huán)保局，區(qū)水務局等部門參與.高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜、推行秸稈還田,增施有機肥.少耕免耕。糧豆輪作 農(nóng)膜減量與回收利用等措施 農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任,避免因過度施肥。濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質量下降，區(qū)國土分局.區(qū)種植業(yè)中心牽頭。區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局 區(qū)水務局等部門參與,嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉。焦化,電鍍,制革等行業(yè)企業(yè) 現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術 新工藝 加快提標升級改造步伐.區(qū)環(huán)保局，區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工業(yè)經(jīng)委等部門參與,3，安全利用輕度和中度污染耕地，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況,結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣 制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調控，替代種植等措施。降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測。在輕度 中度污染耕地分別設置長期定位監(jiān)測點 監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質量安全變化動態(tài),加強對農(nóng)民。農(nóng)民合作社的技術指導和培訓.到2020年,輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到國家要求、以市與我區(qū)簽訂目標責任書為準。區(qū)種植業(yè)中心牽頭.區(qū)國土分局，區(qū)環(huán)保局等部門參與，4,嚴格管控重度污染耕地、加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依照。農(nóng)產(chǎn)品質量安全法。和.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法,等相關法律法規(guī)，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推進特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定 嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.將受重度污染的嚴格控制類耕地及其他質量低下耕地按質量從低到高的順序依次從永久基本農(nóng)田中劃除,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，對威脅地下水.飲用水水源安全的，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境風險管控方案 并落實有關措施.按照國家要求將嚴格管控類耕地納入退耕還林還草實施范圍、制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。實行耕地輪作休耕制度試點 到2020年 重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到國家要求。以市與我區(qū)簽訂目標責任書為準,區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)林業(yè)中心牽頭 區(qū)發(fā)改委,區(qū)財政局,區(qū)國土分局 區(qū)環(huán)保局.區(qū)水務局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與。5.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理,嚴格控制林地 草地,園地的農(nóng)藥使用量 禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥 引誘劑管理制度、加大使用推廣力度、優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍，加強對重度污染林地 園地產(chǎn)出食用農(nóng)。林.產(chǎn)品質量檢測 在重度污染園地設置長期定位監(jiān)測點.監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質量安全變化動態(tài).發(fā)現(xiàn)超標的、要采取種植結構調整等措施、區(qū)林業(yè)中心牽頭，三 實施建設用地準入管理1,建立調查評估制度.按照國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定.開展建設用地土壤環(huán)境狀況調查評估,自2017年起,對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉。化工,焦化,電鍍,制革.鋼鐵.廢棄資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)用地以及污水，垃圾、危險廢物等各類污染集中處理處置設施用地 以及用途擬變更為居住和商業(yè) 學校，醫(yī)療，養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估。已經(jīng)收回的。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責開展調查評估、自2018年起.重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織開展調查評估.調查評估結果向所在地環(huán)境保護。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案 區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)國土分局.區(qū)建委，區(qū)規(guī)劃局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與 2，分用途明確管理措施。自2017年起，結合我區(qū)土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單并逐年更新 合理確定土地用途 符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊.可進入供地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊 由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)存在的土壤環(huán)境風險狀況組織劃定管控區(qū)域.設立標識。發(fā)布公告、定期開展土壤，地表水.地下水.空氣環(huán)境監(jiān)測 發(fā)現(xiàn)污染擴散的,有關責任主體要及時采取污染物隔離,阻斷等環(huán)境風險管控措施。區(qū)國土分局，區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)規(guī)劃局。區(qū)水務局.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與.3 落實監(jiān)管責任 建立環(huán)境保護。城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土資源等部門間的信息溝通機制,實行聯(lián)動監(jiān)管，環(huán)保.規(guī)劃.國土部門根據(jù)職責、結合土壤環(huán)境質量狀況,分別做好土壤環(huán)境狀況調查，風險評估和污染地塊治理與修復.城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源有關方面的監(jiān)管 區(qū)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論證和審批管理.區(qū)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況 加強土地征收 收回 收購以及轉讓 改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管、區(qū)環(huán)保部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查 風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。區(qū)國土分局。區(qū)規(guī)劃局,區(qū)環(huán)保局負責，4，嚴格用地準入、將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求,按照污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單,各區(qū)人民政府在申報新增建設用地時、對列入污染地塊名錄的土地進行治理修復 合格后方可申報用地.不合格的,不予申報用地.區(qū)國土分局牽頭。區(qū)規(guī)劃局,區(qū)環(huán)保局參與，依據(jù)土壤環(huán)境質量調查結果 將針對污染土壤空間使用的原則和要求納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、編制專項規(guī)劃,應根據(jù)土壤環(huán)境質量狀況合理確定各項設施布局，編制控制性詳細規(guī)劃,應充分考慮環(huán)境風險,統(tǒng)籌布局可能造成污染的工業(yè)用地，物流倉儲用地及環(huán)境治理設施等用地,涉及污染地塊的應增加地塊環(huán)境調查與風險評估內(nèi)容.涉及土壤污染的出讓土地、經(jīng)土壤污染治理修復合格后、方可向規(guī)劃部門申請規(guī)劃條件。區(qū)規(guī)劃局牽頭。區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局參與.四。嚴控新增土壤污染1 加強未利用地環(huán)境管理 按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土壤環(huán)境質量調查成果 科學合理地確定納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地后備資源的未利用地范圍。定期開展巡查、擬開發(fā)為農(nóng)用地的。組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估 不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品、符合相應標準的.要以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失為前提，堅持在保護中開發(fā) 在開發(fā)中保護的原則，嚴格依據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)劃 有計劃，有步驟地進行土地開發(fā) 區(qū)國土分局牽頭。區(qū)發(fā)改委.區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與。2.防范建設用地新增污染，排放重點污染物的建設項目、在開展環(huán)境影響評價時,要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容.同時提出防范土壤污染的具體措施、需要建設的土壤污染防治設施、要與主體工程同時設計,同時施工。同時投產(chǎn)使用。區(qū)環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作,自2017年起.我區(qū)與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書。明確相關措施和責任 責任書向社會公開，區(qū)環(huán)保局負責、3 強化空間布局管控、以生態(tài)保護紅線為基準，優(yōu)化和構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力 充分考慮環(huán)境風險.及時調整城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，區(qū)規(guī)劃局牽頭，區(qū)環(huán)保局 區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土分局，區(qū)工經(jīng)委.區(qū)建委，區(qū)水務局、區(qū)市容園林委 區(qū)農(nóng)委.區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)林業(yè)中心等參與.鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展.提高土地節(jié)約集約利用水平、鼓勵污染集中處理處置,減少土壤污染、重點行業(yè)新建項目一律進入相應工業(yè)園區(qū).工業(yè)園區(qū)外一切新建。改建。擴建新增污染物的工業(yè)項目環(huán)評文件一律不予審批，嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止新建有色金屬冶煉,焦化等行業(yè)企業(yè) 現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術,新工藝加快提標升級改造。結合推進新型城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等、有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè),區(qū)發(fā)改委.區(qū)工經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局牽頭.有關審批部門、區(qū)規(guī)劃局參與.結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理,危險廢物處置，廢舊資源再生利用等設施和場所 嚴格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模 區(qū)市容園林委.區(qū)環(huán)保局.區(qū)畜牧中心牽頭 區(qū)規(guī)劃局參與，五，加強污染源監(jiān)管1、嚴控工業(yè)污染,加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，我區(qū)要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。實行動態(tài)更新,并向社會公布、列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測.結果向社會公開，區(qū)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測、數(shù)據(jù)及時上傳全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。落實國家鼓勵的有毒有害原料，產(chǎn)品、替代目錄.鼓勵企業(yè)實施原材料替代,落實 電器電子產(chǎn)品有害物質限制使用管理辦法。等有關規(guī)定。加強電器電子,汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質控制 有色金屬冶煉、焦化 電鍍。制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備.構筑物和污染治理設施、要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并在區(qū)環(huán)境保護。工業(yè)和信息化部門備案，要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置.防范拆除活動污染土壤、區(qū)環(huán)保局，區(qū)工業(yè)經(jīng)委負責、加強涉重金屬行業(yè)污染防控.嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加大監(jiān)督檢查力度,對整改后仍不達標的企業(yè) 依法責令其停業(yè)、關閉 并將企業(yè)名單向社會公開，按照重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準和淘汰名單,繼續(xù)開展我區(qū)涉重金屬重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作 落實重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目 提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準 逐步退出落后產(chǎn)能 落實涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案 鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術,2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降10、以市與我區(qū)簽訂目標責任書為準、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工業(yè)經(jīng)委牽頭，區(qū)發(fā)改委參與.加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治煤矸石，工業(yè)副產(chǎn)石膏,粉煤灰。赤泥,冶煉渣，電石渣，鉻渣。砷渣以及脫硫.脫硝。除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所 完善防揚散 防流失 防滲漏等設施.制定整治方案并有序實施 加強工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物，廢輪胎。廢塑料等再生利用活動進行清理整頓。引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝，集聚發(fā)展、集中建設和運營污染治理設施,防止污染土壤和地下水 區(qū)環(huán)保局，區(qū)發(fā)改委牽頭 區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國土分局等參與、2 控制農(nóng)業(yè)污染、合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民增施有機肥、減少化肥使用量、大力推進測土配方施肥技術，集成示范水肥一體化、新型肥料施用等現(xiàn)代高效施肥技術，提升耕地質量。優(yōu)化種植結構。實現(xiàn)化肥減量增效 提高肥料利用效率、結合。天津市到2020年化肥使用量零增長實施方案，通過精準施肥。調整施肥結構.改進施肥方式、有機肥替代等途徑，將全區(qū)化肥使用量年增長率控制在1 以內(nèi),力爭到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長,肥料利用率達到40.以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90，以上.開展土肥水綜合技術示范 建設化肥零增長示范園 區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)林業(yè)中心牽頭，區(qū)發(fā)改委.區(qū)供銷總社等參與，科學施用農(nóng)藥 推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械.積極構建病蟲監(jiān)測預警體系.推進科學用藥,綠色防控，統(tǒng)防統(tǒng)治,到2020年.初步建立資源節(jié)約型,環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系和社會化服務體系,力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長、推進農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。小麥和水稻等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到41.以上.推廣科學用藥和高效現(xiàn)代植保機械 提高農(nóng)藥利用率 主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40.以上.加快綠色防控推進步伐。建設一批綠色防控示范園 區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)林業(yè)中心牽頭。區(qū)發(fā)改委，區(qū)供銷總社等參與 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,形成一系列可復制?？赏茝V的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾，污泥 工業(yè)廢物直接用作肥料,區(qū)種植業(yè)中心牽頭、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局.區(qū)市容園林委、區(qū)供銷總社等參與.加強廢棄農(nóng)膜回收利用 嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為、逐步建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展殘膜污染調查。以實施農(nóng)田殘膜機械化回收作業(yè)面積為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)開展殘膜機械化回收技術應用情況調查摸底工作。區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)農(nóng)機服務中心牽頭。區(qū)發(fā)改委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)公安分局 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷總社等參與、強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴格規(guī)范獸藥合理。安全使用、按照農(nóng)業(yè)部。飼料添加劑安全使用規(guī)范.要求，防止飼料添加劑過量生產(chǎn)和使用.促進源頭減量。飼料管理部門加強對飼料添加劑中重金屬等物質的檢測、避免對土壤和環(huán)境造成安全隱患，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設 通過推動種養(yǎng)業(yè)有機結合。循環(huán)發(fā)展模式 加強畜禽糞便綜合利用。到2020年對全區(qū)現(xiàn)有459家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。配套建設糞便污水貯存 處理 利用設施比例達到75.以上,以市與我區(qū)簽訂目標責任書為準、區(qū)畜牧中心牽頭，區(qū)發(fā)改委,區(qū)環(huán)保局參與 加強灌溉水水質管理,在天津市水利普查 農(nóng)業(yè)普查及現(xiàn)有水質評價成果的基礎上.開展地表水.地下水灌溉水水質狀況調查，充分利用已有的地表水,地下水監(jiān)測平臺.通過查缺補漏、整合建設全區(qū)灌溉水水質監(jiān)測網(wǎng)絡。開展灌溉水水質監(jiān)測.灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質標準，對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重，威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的.要及時調整種植結構，區(qū)水務局牽頭.區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)林業(yè)中心,區(qū)環(huán)保局參與,3，減少生活污染。建立政府。社區(qū)，企業(yè)和居民協(xié)調機制,通過分類投放收集，綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、資源化，無害化。加強對現(xiàn)有生活垃圾處理設施的監(jiān)督管理 加大對污染物排放的監(jiān)管力度、進一步優(yōu)化設施布局,加快生活垃圾處理設施建設，實現(xiàn)我區(qū)均有生活垃圾接納設施的目標 區(qū)市容園林委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等參與。結合美麗鄉(xiāng)村建設 建立農(nóng)村清掃保潔及污水治理制度、推進農(nóng)村垃圾治理。健全農(nóng)村生活污水處理體系,區(qū)農(nóng)委,區(qū)市容委牽頭、區(qū)環(huán)保局參與、對非正規(guī)垃圾填埋場及非正規(guī)生活垃圾堆存點、開展全面摸排及整治工作，區(qū)市容園林委負責、深入實施.以獎促治.政策，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點 鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化.建設建筑垃圾資源化利用設施 開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范 強化廢氧化汞電池.鎳鎘電池.鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管 溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝.落實、國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知、要求。加大工作力度 支持新型包裝材料的研發(fā)和推廣應用，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品，區(qū)市容園林委牽頭,區(qū)發(fā)改委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委,區(qū)財政局.區(qū)環(huán)保局，區(qū)水務局。區(qū)建委，區(qū)農(nóng)委參與 六。開展污染治理與修復1,明確治理與修復主體，按照、誰污染，誰治理 原則。造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任,責任主體發(fā)生變更的、由變更后繼承其債權 債務的單位或個人承擔相關責任，土地使用權依法轉讓的 由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任，責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法承擔相關責任,區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)國土分局,區(qū)建委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)參與、2,制定治理與修復規(guī)劃.區(qū)政府要以影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點。制定土壤污染治理與修復規(guī)劃 明確重點任務 責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2017年6月底前完成治理與修復規(guī)劃。2017年底前全區(qū)治理與修復規(guī)劃報市保護局備案，區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土分局 區(qū)規(guī)劃局 區(qū)種植業(yè)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與，3、有序開展治理與修復、確定治理與修復重點、結合我區(qū)環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整,以擬開發(fā)建設居住 商業(yè)，學校。醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點。開展治理與修復.根據(jù)耕地土壤污染程度,環(huán)境風險及其影響范圍。結合我區(qū)發(fā)展布局調整，確定治理與修復的重點區(qū)域及地塊，在耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作基礎上,針對典型作物和污染物、開展耕地土壤重金屬污染治理與修復示范，建立耕地土壤重金屬污染修復示范區(qū)。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到國家要求 以市與我區(qū)簽訂目標責任書為準.區(qū)國土分局。區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)規(guī)劃局參與。強化治理與修復工程監(jiān)管.治理與修復工程原則上在原址進行。并采取必要措施防止污染土壤挖掘。堆存等造成二次污染.需要轉運污染土壤的 有關責任單位要將運輸時間.方式、線路和污染土壤數(shù)量 去向，最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告.工程施工期間.責任單位要設立公告牌。公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。區(qū)環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查 工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估 結果向社會公開 實行土壤污染治理與修復終身制。區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)國土分局.區(qū)建委 區(qū)種植業(yè)中心參與,4.監(jiān)督目標任務落實 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要定期向區(qū)環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復工作進展。區(qū)環(huán)保部門會同有關部門進行督導檢查，按照國家土壤污染治理與修復成效評估辦法,區(qū)政府要委托第三方機構對本行政區(qū)域土壤污染治理與修復成效進行綜合評估.結果向社會公開,區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)國土分局、區(qū)建委.區(qū)種植業(yè)中心.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與.三,保障措施、一，全面強化監(jiān)管執(zhí)法1,加強土壤污染防治日常監(jiān)管執(zhí)法。加強組織領導。成立土壤污染防治工作小組 劉峰擔任組長 信松印擔任副組長.辦公地點設于區(qū)環(huán)保局,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物,違法違規(guī)存放危險化學品.非法處置危險廢物。不正常使用污染治理設施 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者，依法嚴格落實賠償責任。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法、禁止工業(yè)企業(yè)在廢水.廢氣和廢渣處理處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉移 對嚴重污染土壤環(huán)境。群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)工經(jīng)委 區(qū)公安分局，區(qū)國土資源分局，區(qū)安監(jiān)局 區(qū)財政局等參與、區(qū)環(huán)保，公安等部門進一步加強協(xié)作 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制 對涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責任.區(qū)公安分局,區(qū)環(huán)保局負責.繼續(xù)組織開展畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動.區(qū)畜牧中心負責，2 加強全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設 改善基層環(huán)境執(zhí)法條件。配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備.環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓,區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土分局，區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)財政局等參與、3。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力,完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，補充完善土壤環(huán)境保護的相關內(nèi)容、將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的影響程度。范圍和應對措施作為信息報告的重要內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件已造成土壤污染的,要及時調查評估土壤污染的程度和范圍.責成有關責任人或責任單位采取措施，防止污染擴散 并承擔土壤治理和修復責任.加強環(huán)境應急管理，技術支撐、處置救援能力建設 區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)公安分局.區(qū)國土分局.區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)安監(jiān)局，區(qū)政府應急辦、區(qū)財政局等參與,二.完善經(jīng)濟政策1 加大各級財政投入，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政資金 通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度。重點用于土壤污染修復，土壤調查監(jiān)測。土壤環(huán)境保護監(jiān)管體系建設、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài)化預警、農(nóng)田殘膜回收利用,農(nóng)藥包裝廢棄物收集等方面.統(tǒng)籌安排專項建設基金。支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造 積極爭取國家土壤污染防治專項資金等各級各類政策資金支持，提升土壤污染防治能力和水平.統(tǒng)籌相關財政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).高標準農(nóng)田建設.農(nóng)田水利建設。耕地保護與質量提升 測土配方施肥等涉農(nóng)資金 更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),探索區(qū)財政資金投入與企業(yè)和社會資金投入相結合的多種支持方式。逐步形成區(qū),企業(yè)聯(lián)合共建的投入機制 加強資金預算管理，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)實際情況可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當獎勵、區(qū)財政局牽頭,區(qū)發(fā)改委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)國土分局，區(qū)環(huán)保局 區(qū)水務局、區(qū)種植業(yè)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)參與 2,制定完善激勵政策、完善。落實相關激勵政策,重點支持農(nóng)田土壤重金屬污染修復。農(nóng)業(yè)面源污染定點監(jiān)測 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài)化預警。農(nóng)田殘膜回收利用,農(nóng)藥包裝廢棄物收集等項目.區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委 區(qū)國土分局 區(qū)環(huán)保局。區(qū)建委 區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)國稅局，區(qū)供銷總社等參與。三.推動科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展1 加強土壤污染防治研究,充分利用各類科技計劃項目資金、加強土壤污染防治基礎研究。為我區(qū)土壤污染防治工作提供理論和技術支持,加快科技成果轉化應用 引進和推廣適用可行的土壤污染防治技術 區(qū)科委牽頭.區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局 區(qū)建委.區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)衛(wèi)計委等參與、2,加大適用技術推廣力度 建立健全技術體系。按照國家要求。綜合土壤污染類型.程度和區(qū)域代表性,針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊。開展土壤污染治理與修復技術應用試點.區(qū)環(huán)保局.區(qū)財政局牽頭.區(qū)科委，區(qū)國土分局、區(qū)建委 區(qū)種植業(yè)中心等參與，建立多部門協(xié)同工作制度.合力推動創(chuàng)新資源的集成整合與高效利用,共同推進土壤污染防治技術研究與成果轉化推廣應用.開展國際合作研究與技術交流。區(qū)科委牽頭、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委。區(qū)國土分局，區(qū)環(huán)保局。區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心等參與。3，推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展.放開服務性監(jiān)測市場 鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動 扶持環(huán)保企業(yè)積極開展土壤修復研究和工程實踐，通過政策推動。加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查,分析測試。風險評估,治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈,形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè).培育一批充滿活力的中小企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理.建立健全監(jiān)督機制.將技術服務能力弱。運營管理水平低 綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。區(qū)發(fā)改委牽頭、區(qū)科委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)國土分局。區(qū)環(huán)保局.區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)市場監(jiān)管委等參與、四，加強社會監(jiān)督和宣傳教育1，依法推進信息公開。定期公布我區(qū)土壤環(huán)境狀況 國家及我市確定的重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定、向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱，排放方式,排放濃度 排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況.區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)國土分局。區(qū)規(guī)劃局.區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心，區(qū)市容園林委等參與，2.引導公眾參與 健全舉報制度，實行有獎舉報,鼓勵公眾通過環(huán)保舉報熱線、信函,電子郵件.政府網(wǎng)站，微信平臺等途徑 對亂排廢水,廢氣、亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督、進一步提升社會公眾參與土壤環(huán)境保護的自覺性,主動性和能力水平 區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)國土分局。區(qū)規(guī)劃局。區(qū)建委,區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)市容園林委等參與、3，推動公益訴訟，鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟.區(qū)人民政府和有關部門應積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作，區(qū)檢察院。區(qū)法院牽頭。區(qū)國土分局 區(qū)環(huán)保局,區(qū)建委.區(qū)市容園林委.區(qū)水務局.區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)公安分局等參與,4.開展宣傳教育、制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案 制作掛圖.視頻 出版科普讀物。利用互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)字化放映平臺等手段、結合世界地球日,世界環(huán)境日.世界土壤日、世界糧食日，全國土地日等主題宣傳活動主題宣傳活動和新型職業(yè)農(nóng)民培育。陽光工程，農(nóng)村實用人才培訓等、普及土壤污染防治相關知識 加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，切實提高人民群眾特別是新型經(jīng)營主體對土壤污染防治重要性和緊迫性的認識,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式.把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關.學校。工廠，社區(qū) 農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作.通過多種形式組織學生參加土壤環(huán)境保護宣傳教育實踐活動.培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識 區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)國土分局，區(qū)規(guī)劃局。區(qū)建委.區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)市容園林委.區(qū)委宣傳部.區(qū)教委，區(qū)糧食局,區(qū)科協(xié)等參與。四.實施保障。一、明確政府主體責任 區(qū)人民政府是貫徹實施土壤污染防治工作的主體,對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負責。要加強組織領導、完善政策措施 加大資金投入 創(chuàng)新投融資模式 強化監(jiān)督管理、抓好工作落實。區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)財政局,區(qū)國土分局，區(qū)建委，區(qū)規(guī)劃局.區(qū)種植業(yè)中心等參與，二。加強部門協(xié)作,建立區(qū)人民政府統(tǒng)一領導 各有關部門依法履行職責，各司其職的長效工作協(xié)調機制，組織推動各項土壤污染防治措施的落實。開展聯(lián)合執(zhí)法。信息共享、預警應急等土壤防治工作,定期研究解決重大問題，區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委 區(qū)工業(yè)經(jīng)委.區(qū)財政局.區(qū)國土分局.區(qū)建委,區(qū)規(guī)劃局，區(qū)水務局、區(qū)種植業(yè)中心，區(qū)林業(yè)中心等參與 三.落實企業(yè)責任,有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理、將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系.嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施,確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，造成土壤污染的。應承擔損害評估、治理與修復的法律責任，逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制、國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實,市管企業(yè)應落實土壤污染防治工作措施,加強目標考核 嚴格責任追究、將環(huán)境保護工作納入重點企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核分類指標。并與企業(yè)負責人的薪酬掛鉤.區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國資委等參與.