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、天津市靜海區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強靜海區(qū)違法建設治理工作實施方案的通知,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.各委、辦,局。各直屬單位。關(guān)于進一步加強靜海區(qū)違法建設治理工作的實施方案.已經(jīng)2017年3月9日靜海區(qū)人民政府第4次常務會議討論通過、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行.2017年4月13日、關(guān)于進一步加強靜海區(qū)違法建設治理工作的實施方案違法建設是當前我區(qū)群眾反映強烈的頑癥，為堅決遏制違法建設蔓延現(xiàn)象。著力消除公共安全隱患。切實維護正常管理秩序，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)違法建設治理工作制定本實施方案.一，明確違法建設治理工作目標，全面正確運用法律資源.整合行政管理手段.優(yōu)化查處工作機制、完善拆除違法建設的執(zhí)法流程、強化綜合管理，加強執(zhí)法聯(lián)動。依法立即拆除在建違法建設、集中整治一批社會矛盾突出。安全隱患大，群眾反響強烈的違法建設，逐步清除存量違法建設。堅決遏制新增違法建設 二 健全違法建設治理工作體系、一。加強違法建設治理的組織領(lǐng)導全區(qū)違法建設治理工作由靜海區(qū)城市管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導指揮.成員單位由綜合執(zhí)法局、建委,規(guī)劃局.房管局、交通局、環(huán)保局 水務局。公安靜海分局、國土分局,市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，城市管理委員會主要職責、1，部署開展本區(qū)重大執(zhí)法活動和專項行動,2，突發(fā)事件應急處置中的執(zhí)法人員調(diào)度.3 研究協(xié)調(diào)本區(qū)執(zhí)法工作中的重大疑難事項、4，研究協(xié)調(diào)其他需要城市管理委員會明確的事項，在綜合執(zhí)法局掛牌的城市管理委員會辦公室負責具體協(xié)調(diào)工作、二 明確違法建設治理的職責分工1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上未依法取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的違法行為的查處。責令停止建設并處罰款.依法實施強制拆除。在鄉(xiāng),村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的違法建設行為的查處 責令停止建設,限期改正.組織實施強制拆除。強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用.由違法建設的單位或者個人承擔 2,綜合執(zhí)法局負責區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).行政中心，城區(qū)廣場和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設行為的查處，責令停止建設并處罰款 依法實施強制拆除、3.環(huán)保局負責對未依法報批或已報批但尚未批準的建設項目環(huán)境影響評價文件而擅自開工建設的行為進行查處.必要時依法移送公安機關(guān)進行處理。4 規(guī)劃局負責對已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證但未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的違法行為的查處.責令其停止建設 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并可處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,無法采取改正措施消除影響的 限期拆除 不能拆除的。沒收實物或者違法收入。并可處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款.規(guī)劃局已經(jīng)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的.區(qū)人民政府責成規(guī)劃局采取查封施工現(xiàn)場、依據(jù)強制法的規(guī)定實施強制拆除，強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用、由違法建設的單位或者個人承擔,未按照建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容施工的，或者為違法建設項目施工的.由規(guī)劃局責令施工單位停止施工,沒收違法所得。并可處以標準施工費百分之二十以上百分之百以下的罰款。5 建委負責對已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證未取得施工許可證的違法施工行為和已經(jīng)取得施工許可證但違反文明施工法律規(guī)定的行為進行查處、依法責令停止施工或處以罰款、對情節(jié)嚴重的施工企業(yè)。監(jiān)理單位限制其進入我區(qū)進行建筑工程施工招投標，監(jiān)理招投標活動 配合規(guī)劃局。綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設 對違法建設項目的施工單位進行市場準入限制,6、房管局負責對拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體，梁 柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)及在樓面超重荷載的違法行為進行查處。責令限期改正,并處罰款 逾期不改正的 申請人民法院強制執(zhí)行 7。交通局負責對公路交通設施建設中的違法行為進行查處。8,水務局負責對水利設施建設中的違法行為進行查處 9.國土分局負責土地違法案件的查處.依法作出行政處罰決定 在法定期限內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行,必要時申請先予執(zhí)行.對涉嫌犯罪的案件及時移送公安機關(guān) 協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法建設實施拆除。不動產(chǎn)登記中心對違法建設不予辦理房屋所有權(quán)初始登記,對附有違法建設的房屋在房地產(chǎn)登記簿上予以記載.并不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,抵押等登記、10、公安靜海分局對拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行公務行為予以保障。對涉及阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行公務行為的人員.依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任 11.行政審批局建設工程規(guī)劃許可證審批后，審批局應及時函告規(guī)劃局和建委。施工許可證審批后及時函告建委 12、供水,供電、供氣等部門對不能提供合法用地、建設手續(xù)的工地或工程設施.不得供水,供電.供氣、已供水,供電 供氣的,接到有關(guān)部門告知屬于違法建設的書面通知后 立即按有關(guān)程序停止供應、三。加大違法建設巡查發(fā)現(xiàn)力度、一.強化違法建設主動巡查發(fā)現(xiàn)機制強化區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn).居,村、委會對違法建設的三級發(fā)現(xiàn)機制、整合一線巡查力量,加大對違法建設的主動巡查發(fā)現(xiàn)力度，各有關(guān)行政管理部門在日常管理和執(zhí)法工作中。發(fā)現(xiàn)存在違法建設的,應及時書面告知拆違工作部門,二，落實物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)報告職責物業(yè)服務企業(yè)在其服務區(qū)域內(nèi)、要切實承擔對違法建設行為和違法建設的發(fā)現(xiàn)。勸阻和報告責任 完善裝修材料和施工工具出入小區(qū)登記制度.落實專人每日對房屋裝修活動進行動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設的違法建設行為 應立即予以勸阻制止,并在2小時內(nèi)同時向城市管理委員會辦公室和房管局報告 區(qū)房管局應當依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對物業(yè)服務企業(yè)不履行及時發(fā)現(xiàn)。勸阻和報告義務的。予以通報批評或者行政處罰,并納入企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理誠信檔案 作為企業(yè)資質(zhì)升降級、項目評優(yōu)和項目招投標的重要依據(jù)，三.發(fā)揮網(wǎng)格化綜合管理平臺優(yōu)勢在已經(jīng)實施網(wǎng)格化綜合管理的區(qū)域,網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設的違法建設行為、應當立即上報拆違工作部門或城市委員會管理辦公室進行查處、并對查處結(jié)果進行監(jiān)督，四，完善違法建設案件受理處置流程在城市管理委員會辦公室設置舉報電話，并對接8890熱線,接到舉報電話后城市管理委員會辦公室立即向責任單位通報,對正在搭建的違法建設行為,執(zhí)法單位要快速查處，做到案件受理后，兩小時內(nèi)到現(xiàn)場處置。兩天內(nèi)反饋查處進展.半個月內(nèi)反饋查處結(jié)果、四.整合法律資源形成工作合力、一，綜合運用法律資源嚴格按照.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國行政強制法，中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國治安管理處罰法，等法律。法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,提高依法行政能力、規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大違法建設綜合查處力度。二，依法立即制止違法建設行為正在搭建的違法建設是指尚未完工.還不具備或者不完全具備居住.使用功能的違法建設工程,為制止正在搭建違法建設的違法建設行為,拆違實施部門應當在調(diào)查取證后，責令當事人停止建設，限期自行拆除。并可以采取暫扣施工工具和材料等措施，當事人拒不停止建設或者逾期不拆除的。拆違實施部門應當依法采取強制拆除正在搭建違法建設的措施.當事人同意的 拆違實施部門可以幫助其拆除，在拆違實施部門查處違法建設行為的過程中。進行違法建設的業(yè)主 房屋使用人.施工作業(yè)人員等違法建設當事人，應當立即停止施工，并配合查處、違法建設當事人拒不接受拆違實施部門送達的執(zhí)法文書的。拆違實施部門采取證人見證、制作現(xiàn)場筆錄、以及拍照.錄像等固定證據(jù)的方法實施留置送達.在道路。河道或者公共場所、包括公共綠地 公共活動場地，停車場、消防通道等對不特定對象開放的場所.搭建的違法建設構(gòu)成障礙物、當事人不能拆除的、拆違實施部門應依法決定立即代為拆除。三,加大對違法建設當事人處罰力度違法建設當事人在拆違實施部門作出和送達責令限期拆除決定后、拒不拆除或逾期不拆除的，拆違實施部門應當依法實施強制拆除并處以罰款.強制拆除的施工費用由違法建設當事人承擔。違法建設無法拆除的，由拆違實施部門沒收實物或違法收入 當事人拒不繳納強制拆除施工費用或者拒不履行行政處罰決定的,拆違實施部門或者作出行政處罰決定的行政管理部門應當申請人民法院強制執(zhí)行，四,對違法建設當事人加強信用管理建立黑名單制度，聯(lián)合征信部門對限期責令拆除 當事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個人信用信息系統(tǒng).對搭建違法建設的個人和單位.由區(qū)城市管理委員會辦公室書面告知相關(guān)主管部門,在各類先進評比和表彰中實施一票否決。五 持續(xù)推進違法建設整治區(qū)城市管理委員會辦公室建立全區(qū)違法建設項目庫、實施動態(tài)化管理、對重點案件實行掛牌督辦 對違法事實嚴重,社會影響面較大的重大案件，以責任單位為主體、調(diào)集相關(guān)行政執(zhí)法部門的力量進行聯(lián)合執(zhí)法 堅決維護法律的嚴肅性 拆違工作部門應當委托符合條件的房屋拆除單位實施違法建設的拆除施工 加強現(xiàn)場管理。確保施工安全，六,加強違法建設治理考核問責和社會監(jiān)督，一 加強違法建設治理的考核問責區(qū)城市管理委員會辦公室負責統(tǒng)計匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆違實施部門拆除在建違法建設.清除存量違法建設的履職情況 定期報送區(qū)政府以及相關(guān)部門、作為政府部門履行績效考核的組成內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門對違法建設未及時發(fā)現(xiàn).制止.或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改和拆除 及相關(guān)部門不配合查處行動,造成不良后果和影響的 對主要領(lǐng)導的失職行為進行行政問責 經(jīng)城市管理委員會辦公室提議,報經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導同意。將違法違紀的線索移送監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查核實.依據(jù)干部管理權(quán)限做出問責決定。組織人事部門辦理問責后的相關(guān)事宜、區(qū)政府對治理并保持違法建設、零存在。的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 園區(qū)給予財政支持。二 加強違法建設治理的社會宣傳監(jiān)督各級拆違工作部門要多形式、多渠道,多角度地加大違法建設治理工作的日常宣傳、提高群眾自覺抵制違法建設,積極舉報違法建設的意識、加大查處違法建設典型案例的宣傳,震懾違法建設行為，形成全社會共同支持和參與違法建設治理的良好氛圍.