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天津市靜海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靜海區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動方案的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 各委。辦,局。各直屬單位 靜海區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動方案、已經(jīng)2017年7月8日靜海區(qū)人民政府第18次區(qū)長辦公會議討論通過、現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行 2017年8月1日,靜海區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動方案按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。關(guān)于城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案的通知、建規(guī)，2016。142號、和市城管委、關(guān)于印發(fā)天津市違法建設(shè)專項治理五年行動方案的通知。津城管發(fā)，2016。1號,文件精神.為及時遏制和查處本區(qū)違法建設(shè)行為.有計劃地解決歷史存量違法建設(shè) 彰顯法治精神和社會公平正義、消除公共安全隱患，建立健全違法建設(shè)查處長效管理機制 切實維護城市管理正常秩序、現(xiàn)就全區(qū)開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動制定以下工作方案.一、工作目標違法建設(shè)專項治理五年行動以.遏制增量。削減存量。為目標.運用法律資源 優(yōu)化執(zhí)行程序、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動 狠抓工作落實,全面查處建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)。違法建設(shè)專項行動為期五年，2017年3月前全面摸清違法建設(shè)底數(shù),2017年至2019年每年在新建違法建設(shè)零增長的基礎(chǔ)上查處違法建設(shè)比例分別不低于50。70.和90 到2020年底.全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)。堅決遏制住城市建成區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)產(chǎn)生、形成長效管控機制 二 工作原則堅持遏制增量、削減存量的原則、嚴防、嚴控新增違法建設(shè) 發(fā)現(xiàn)一起,查處一起、明確存量違法建設(shè)任務(wù)清單。責(zé)任清單。問題清單，治理清單 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 屬地管理,聯(lián)防共治的原則,在區(qū)委.區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下。按照、誰主管 誰負責(zé)。要求.嚴格落實屬地管理責(zé)任，各部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，樹立、一盤棋。思想。同步實施 形成合力,通過組織，宣傳發(fā)動社會公眾共同參與,聯(lián)防共治,堅持分類處置。綜合治理的原則,根據(jù)違法建設(shè)存在的不同特點,分類處置、將違法建設(shè)治理與消除城市安全隱患相結(jié)合、與環(huán)境綜合治理相結(jié)合,與規(guī)劃實施管理相結(jié)合 與民生民需的客觀實際相結(jié)合，實現(xiàn)城市管理水平有效提升，堅持依法作為，程序規(guī)范的原則,做到有法必依，違法必懲 執(zhí)法必嚴.明確違法建設(shè)認定標準,規(guī)范違法建設(shè)分類查處程序。必須嚴肅查處違法建設(shè)行為。確保公平 公正、維護社會和諧穩(wěn)定。三,組織機構(gòu)及職責(zé)分工.一 成立靜海區(qū)違法建設(shè)治理五年計劃行動領(lǐng)導(dǎo)小組,以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組.組長劉峰，副組長羅振勝 于振江.成員單位.監(jiān)察局,建委,規(guī)劃局，國土分局。房管局,綜合執(zhí)法局,交通局、公安分局、靜海鎮(zhèn)。團泊鎮(zhèn)，大邱莊鎮(zhèn)，團泊新城委，開發(fā)區(qū)管委會，成員單位明確一名主管副職任小組成員.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室主任由羅振勝擔(dān)任.常務(wù)副主任由王彥和擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在靜海區(qū)綜合執(zhí)法局.辦公電話。28931256,二 職責(zé)分工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組.負責(zé)本區(qū)違法建設(shè)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織推動、督察督辦、考核,數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、負責(zé)明確違法建設(shè)認定標準,組織認定違法建設(shè)分類處置方案,負責(zé)排列違法建設(shè)年度治理任務(wù)清單。負責(zé)批準實施行政強制措施。監(jiān)察局。負責(zé)按照，不作為、不擔(dān)當作風(fēng)紀律專項整治，的相關(guān)規(guī)定，對推卸責(zé)任.工作不力的責(zé)任人及帶頭參與違法建設(shè)的公職人員,黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和紀律處分，靜海鎮(zhèn)。團泊鎮(zhèn)，大邱莊鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)管委會.團泊新城委。負責(zé)各自行政區(qū)域劃定城市建成區(qū)的違法建設(shè)治理、拆除工作.摸底調(diào)查違法建設(shè)存量情況 形成現(xiàn)狀臺賬。實施銷賬式治理機制.建立新建違法建設(shè)防控機制，遏制新增量實現(xiàn)新建違法建設(shè)零增長目標 制定本轄區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動方案.排定季度，月治理任務(wù)清單、及時上報基礎(chǔ)臺賬和治理進度情況數(shù)據(jù)信息，團泊新城委在專項治理行動中履行屬地職責(zé) 實施管理權(quán)、城市管理執(zhí)法部門代為實施行政處罰權(quán).房管局 負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)履行巡查。發(fā)現(xiàn)、制止新建違法建設(shè)、對制止無效的快速報告屬地政府或執(zhí)法部門,對改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用安全的行為依法進行鑒定和查處。國土分局不動產(chǎn)登記中心,負責(zé)對違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記、對合法建筑附帶違法建設(shè)房屋。采取限制房屋產(chǎn)權(quán)交易。變更 抵押等措施 督促產(chǎn)權(quán)人主動接受處理、規(guī)劃局、負責(zé)對已有規(guī)劃未按規(guī)劃實施的違法建設(shè)行為的查處、對相關(guān)單位涉嫌未辦理建設(shè)規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為進行確認，提出規(guī)劃意見.指導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)查處工作.建委，負責(zé)配合規(guī)劃局 綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè).對違法建設(shè)項目的施工單位進行市場準入限制、交通局 負責(zé)國道.省道道路兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的查處、綜合執(zhí)法局，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證.臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法行為進行查處 負責(zé)區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),行政中心 城區(qū)廣場和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處.公安分局 負責(zé)對在治理違法建設(shè)期間妨礙.暴力干涉行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進行處理、四。工作步驟.一、排查階段 2017年2月，2017年7月,各成員單位根據(jù)職責(zé)組織開展城市建成區(qū)違法建設(shè)的排查、登記、匯總、上報工作 做到底數(shù)清.情況明.數(shù)據(jù)準。二、實施階段.2017年4月。2019年12月 全面開展違法建設(shè)專項治理行動，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分別制定專項治理的措施。建立工作推進機制.各相關(guān)單位每月向區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送違法建設(shè)上月查處情況和拆除進度，三，鞏固 深化階段。2020年1月，2020年12月、2020年底前.建立一系列防控違法建設(shè)長效機制。打好五年治理收官戰(zhàn)、全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)。五、分類處置 一，對新建違法建設(shè)的處置為防止新增違法建設(shè) 對正在搭建的違法建設(shè)必須.及時發(fā)現(xiàn)?？焖偬幹谩⒏髫?zé)任單位建立巡查、報告,查處機制。第一時間發(fā)現(xiàn)。第一時間查處、第一時間書面上報上一級行政機關(guān),直至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 同時加大治理違法建設(shè)宣傳力度 做好相關(guān)社會矛盾化解及疏導(dǎo)工作。督促教育當事人自拆,加大幫拆力度、堅決把新建違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。各職能部門要協(xié)同配合、完善立即拆除工作機制 加大及時拆除力度,做到責(zé)任層級落實、工作有效推進 二，對歷史存量違法建設(shè)的處置對于歷史存量的違法建設(shè)、各成員單位根據(jù)本方案確定的職責(zé)參照前款查處機制、對所轄范圍內(nèi)歷史存量違法建設(shè)進行調(diào)查摸底，制定治理方案，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后.依法逐步查處和拆除.按時完成本轄區(qū)拆除歷史存量違法建設(shè)任務(wù)，六,工作要求，一。對新增違法建設(shè).零容忍,制訂巡查管控方案。劃定責(zé)任單位。和責(zé)任區(qū)域，嚴控新增違法建設(shè).凡是當年發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)。當年必須拆除，要充分利用遙感技術(shù) 信息技術(shù)，建立違法建設(shè)信息管理平臺.及時共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息，逐步實現(xiàn) 天上看。地上查。網(wǎng)上管.的多維防控手段、二 全面查處現(xiàn)狀違法建設(shè) 要根據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法.等有關(guān)法律法規(guī)。按照，天津市違法建設(shè)專項治理五年行動方案，要求 對城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)進行全面摸底排查，附表1。1至表2。7，摸清違法建設(shè)總數(shù)并建立臺賬、明確治理目標、每月5日前報送查處情況表、附表3.1至表4.2，三,實行例會制度 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開治理違法建設(shè)工作例會.匯報違法建設(shè)專項治理五年行動工作進展情況和存在問題 四。實行月報和銷賬制度.各成員單位每月將本區(qū)域治理違法建設(shè)的進度情況匯總后上報至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月匯總后向全區(qū)通報并上報市領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)調(diào)查核驗后進行銷賬處理，五 建立考核通報制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各成員單位拆違工作盡職履責(zé)和主動作為的考核力度、細化分解拆違任務(wù)目標。將以上違法建設(shè)拆除任務(wù)的完成情況以通報的形式上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),六 建立舉報制度、建立區(qū).區(qū)直各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn),園區(qū).聯(lián)絡(luò)員制度。形成專項治理五年行動聯(lián)動機制.建立健全違法建設(shè)區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報制度，公布舉報電話和信箱 鼓勵公民。法人和其他組織采用電話,書信 電子郵件等形式反映問題。舉報違法建設(shè)行為、要做好舉報記錄 及時處理舉報的問題 并將辦理情況反饋舉報人，七 保障措施。一、強化源頭管控工作。堅持即時發(fā)現(xiàn)和快速處置原則,抓好巡查、舉報機制落實、物業(yè)管理企業(yè)要切實履行及時發(fā)現(xiàn) 勸阻和制止正在搭建違法建設(shè)的法定義務(wù).對勸阻和制止無效的正在搭建違法建設(shè)的行為,應(yīng)當快速報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.社區(qū)居委會要充分發(fā)動群眾.第一時間了解相關(guān)信息、快速反應(yīng)并及時處置,耐心勸阻正在進行的違法搭建行為,勸阻無效的，應(yīng)當快速報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,二,強化拆違資金保障.拆違工作需要動用大量的人力和物力，各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)立拆除違法建設(shè)專項資金庫并建立獎懲機制 保障經(jīng)費來源,配備專用的破拆工具和設(shè)備，滿足拆違工作的需要,三,強化監(jiān)督問責(zé)機制 加強對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督 建立責(zé)任追究制度.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合紀律監(jiān)察部門不定期組織檢查 督導(dǎo).對工作開展積極、治理成效顯著的予以通報表揚并總結(jié)推廣經(jīng)驗,對工作開展不力，逾期不報數(shù)據(jù)或瞞報，偽造數(shù)據(jù)的。予以約談 警告或通報批評。情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任.建立對違建當事人的懲處機制，違法建設(shè)涉及黨員和公職人員的。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知其所在單位給予組織約談、批評、責(zé)成其消除違法建設(shè).不聽單位批評規(guī)勸的。由紀檢監(jiān)察部門按違法情節(jié)給予紀律處分 四,強化輿論宣傳工作。充分利用廣播電視 報紙，互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的,意義.對違法建設(shè)形成輿論攻勢。加大對治理違法建設(shè)工作的正面宣傳力度，新聞單位集中一段時期對治理違法建設(shè)工作的組織，動態(tài) 案例進行系列宣傳和報道 形成治理違法建設(shè)的高壓勢態(tài)和點面結(jié)合的聚能效應(yīng)、