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天津市靜海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各委 辦,局,各直屬單位,靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案、已經(jīng)2017年7月8日靜海區(qū)人民政府第18次區(qū)長辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真遵照執(zhí)行.2017年8月1日，靜海區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、關(guān)于城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知。建規(guī)，2016.142號，和市城管委，關(guān)于印發(fā)天津市違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案的通知 津城管發(fā),2016。1號，文件精神，為及時(shí)遏制和查處本區(qū)違法建設(shè)行為。有計(jì)劃地解決歷史存量違法建設(shè).彰顯法治精神和社會(huì)公平正義,消除公共安全隱患、建立健全違法建設(shè)查處長效管理機(jī)制.切實(shí)維護(hù)城市管理正常秩序?，F(xiàn)就全區(qū)開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)制定以下工作方案,一,工作目標(biāo)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)以,遏制增量，削減存量、為目標(biāo)。運(yùn)用法律資源.優(yōu)化執(zhí)行程序,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).狠抓工作落實(shí)，全面查處建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為期五年 2017年3月前全面摸清違法建設(shè)底數(shù),2017年至2019年每年在新建違法建設(shè)零增長的基礎(chǔ)上查處違法建設(shè)比例分別不低于50,70、和90.到2020年底，全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)。堅(jiān)決遏制住城市建成區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)產(chǎn)生。形成長效管控機(jī)制 二 工作原則堅(jiān)持遏制增量,削減存量的原則，嚴(yán)防,嚴(yán)控新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一起。查處一起，明確存量違法建設(shè)任務(wù)清單。責(zé)任清單，問題清單 治理清單。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理.聯(lián)防共治的原則,在區(qū)委,區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照 誰主管,誰負(fù)責(zé) 要求 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任.各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 樹立、一盤棋.思想、同步實(shí)施，形成合力。通過組織，宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾共同參與.聯(lián)防共治,堅(jiān)持分類處置、綜合治理的原則，根據(jù)違法建設(shè)存在的不同特點(diǎn)。分類處置，將違法建設(shè)治理與消除城市安全隱患相結(jié)合,與環(huán)境綜合治理相結(jié)合 與規(guī)劃實(shí)施管理相結(jié)合、與民生民需的客觀實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市管理水平有效提升，堅(jiān)持依法作為,程序規(guī)范的原則。做到有法必依、違法必懲。執(zhí)法必嚴(yán).明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范違法建設(shè)分類查處程序 必須嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，確保公平,公正,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，一。成立靜海區(qū)違法建設(shè)治理五年計(jì)劃行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長劉峰,副組長羅振勝。于振江、成員單位。監(jiān)察局 建委 規(guī)劃局,國土分局、房管局，綜合執(zhí)法局。交通局、公安分局。靜海鎮(zhèn),團(tuán)泊鎮(zhèn) 大邱莊鎮(zhèn),團(tuán)泊新城委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，成員單位明確一名主管副職任小組成員.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室主任由羅振勝擔(dān)任、常務(wù)副主任由王彥和擔(dān)任、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在靜海區(qū)綜合執(zhí)法局、辦公電話。28931256.二 職責(zé)分工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)違法建設(shè)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織推動(dòng)。督察督辦?？己?，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，負(fù)責(zé)明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。組織認(rèn)定違法建設(shè)分類處置方案,負(fù)責(zé)排列違法建設(shè)年度治理任務(wù)清單,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)實(shí)施行政強(qiáng)制措施 監(jiān)察局.負(fù)責(zé)按照,不作為,不擔(dān)當(dāng)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治.的相關(guān)規(guī)定,對推卸責(zé)任。工作不力的責(zé)任人及帶頭參與違法建設(shè)的公職人員,黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和紀(jì)律處分。靜海鎮(zhèn)。團(tuán)泊鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)。開發(fā)區(qū)管委會(huì),團(tuán)泊新城委 負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域劃定城市建成區(qū)的違法建設(shè)治理，拆除工作。摸底調(diào)查違法建設(shè)存量情況、形成現(xiàn)狀臺賬，實(shí)施銷賬式治理機(jī)制.建立新建違法建設(shè)防控機(jī)制.遏制新增量實(shí)現(xiàn)新建違法建設(shè)零增長目標(biāo)，制定本轄區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案,排定季度,月治理任務(wù)清單，及時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)臺賬和治理進(jìn)度情況數(shù)據(jù)信息、團(tuán)泊新城委在專項(xiàng)治理行動(dòng)中履行屬地職責(zé)、實(shí)施管理權(quán)、城市管理執(zhí)法部門代為實(shí)施行政處罰權(quán)，房管局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)履行巡查、發(fā)現(xiàn).制止新建違法建設(shè)。對制止無效的快速報(bào)告屬地政府或執(zhí)法部門,對改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用安全的行為依法進(jìn)行鑒定和查處，國土分局不動(dòng)產(chǎn)登記中心、負(fù)責(zé)對違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記。對合法建筑附帶違法建設(shè)房屋,采取限制房屋產(chǎn)權(quán)交易 變更.抵押等措施、督促產(chǎn)權(quán)人主動(dòng)接受處理 規(guī)劃局 負(fù)責(zé)對已有規(guī)劃未按規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)行為的查處。對相關(guān)單位涉嫌未辦理建設(shè)規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為進(jìn)行確認(rèn)。提出規(guī)劃意見 指導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)查處工作,建委，負(fù)責(zé)配合規(guī)劃局 綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè),對違法建設(shè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行市場準(zhǔn)入限制.交通局、負(fù)責(zé)國道，省道道路兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的查處，綜合執(zhí)法局.負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證.臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法行為進(jìn)行查處 負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、行政中心、城區(qū)廣場和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處。公安分局，負(fù)責(zé)對在治理違法建設(shè)期間妨礙.暴力干涉行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理、四.工作步驟、一，排查階段,2017年2月,2017年7月，各成員單位根據(jù)職責(zé)組織開展城市建成區(qū)違法建設(shè)的排查、登記 匯總、上報(bào)工作.做到底數(shù)清 情況明 數(shù)據(jù)準(zhǔn)，二,實(shí)施階段 2017年4月。2019年12月 全面開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)、各成員單位要根據(jù)職責(zé)分別制定專項(xiàng)治理的措施。建立工作推進(jìn)機(jī)制.各相關(guān)單位每月向區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送違法建設(shè)上月查處情況和拆除進(jìn)度 三。鞏固、深化階段、2020年1月.2020年12月，2020年底前 建立一系列防控違法建設(shè)長效機(jī)制、打好五年治理收官戰(zhàn)，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)，五.分類處置,一。對新建違法建設(shè)的處置為防止新增違法建設(shè),對正在搭建的違法建設(shè)必須，及時(shí)發(fā)現(xiàn).快速處置、各責(zé)任單位建立巡查、報(bào)告 查處機(jī)制 第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。第一時(shí)間查處,第一時(shí)間書面上報(bào)上一級行政機(jī)關(guān) 直至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)加大治理違法建設(shè)宣傳力度，做好相關(guān)社會(huì)矛盾化解及疏導(dǎo)工作.督促教育當(dāng)事人自拆,加大幫拆力度.堅(jiān)決把新建違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài) 各職能部門要協(xié)同配合.完善立即拆除工作機(jī)制、加大及時(shí)拆除力度.做到責(zé)任層級落實(shí),工作有效推進(jìn),二 對歷史存量違法建設(shè)的處置對于歷史存量的違法建設(shè)。各成員單位根據(jù)本方案確定的職責(zé)參照前款查處機(jī)制 對所轄范圍內(nèi)歷史存量違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、制定治理方案，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后、依法逐步查處和拆除.按時(shí)完成本轄區(qū)拆除歷史存量違法建設(shè)任務(wù) 六.工作要求，一 對新增違法建設(shè) 零容忍、制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位.和責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，凡是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)。當(dāng)年必須拆除、要充分利用遙感技術(shù)。信息技術(shù)，建立違法建設(shè)信息管理平臺、及時(shí)共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息。逐步實(shí)現(xiàn)，天上看。地上查,網(wǎng)上管。的多維防控手段，二 全面查處現(xiàn)狀違法建設(shè) 要根據(jù).城鄉(xiāng)規(guī)劃法 等有關(guān)法律法規(guī) 按照,天津市違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)方案。要求,對城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查.附表1 1至表2。7。摸清違法建設(shè)總數(shù)并建立臺賬，明確治理目標(biāo)。每月5日前報(bào)送查處情況表.附表3，1至表4。2.三 實(shí)行例會(huì)制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開治理違法建設(shè)工作例會(huì) 匯報(bào)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)工作進(jìn)展情況和存在問題.四,實(shí)行月報(bào)和銷賬制度.各成員單位每月將本區(qū)域治理違法建設(shè)的進(jìn)度情況匯總后上報(bào)至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月匯總后向全區(qū)通報(bào)并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)調(diào)查核驗(yàn)后進(jìn)行銷賬處理、五,建立考核通報(bào)制度 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各成員單位拆違工作盡職履責(zé)和主動(dòng)作為的考核力度.細(xì)化分解拆違任務(wù)目標(biāo).將以上違法建設(shè)拆除任務(wù)的完成情況以通報(bào)的形式上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，六，建立舉報(bào)制度。建立區(qū),區(qū)直各部門.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 園區(qū),聯(lián)絡(luò)員制度 形成專項(xiàng)治理五年行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制.建立健全違法建設(shè)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和信箱 鼓勵(lì)公民，法人和其他組織采用電話 書信，電子郵件等形式反映問題 舉報(bào)違法建設(shè)行為,要做好舉報(bào)記錄。及時(shí)處理舉報(bào)的問題 并將辦理情況反饋舉報(bào)人,七、保障措施。一.強(qiáng)化源頭管控工作，堅(jiān)持即時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置原則。抓好巡查、舉報(bào)機(jī)制落實(shí),物業(yè)管理企業(yè)要切實(shí)履行及時(shí)發(fā)現(xiàn),勸阻和制止正在搭建違法建設(shè)的法定義務(wù),對勸阻和制止無效的正在搭建違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)快速報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)動(dòng)群眾,第一時(shí)間了解相關(guān)信息 快速反應(yīng)并及時(shí)處置，耐心勸阻正在進(jìn)行的違法搭建行為 勸阻無效的 應(yīng)當(dāng)快速報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二。強(qiáng)化拆違資金保障 拆違工作需要?jiǎng)佑么罅康娜肆臀锪?各責(zé)任單位應(yīng)設(shè)立拆除違法建設(shè)專項(xiàng)資金庫并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。保障經(jīng)費(fèi)來源.配備專用的破拆工具和設(shè)備，滿足拆違工作的需要、三，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、建立責(zé)任追究制度.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合紀(jì)律監(jiān)察部門不定期組織檢查，督導(dǎo) 對工作開展積極.治理成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、對工作開展不力,逾期不報(bào)數(shù)據(jù)或瞞報(bào)，偽造數(shù)據(jù)的、予以約談。警告或通報(bào)批評、情節(jié)嚴(yán)重的、按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、建立對違建當(dāng)事人的懲處機(jī)制 違法建設(shè)涉及黨員和公職人員的、由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知其所在單位給予組織約談 批評 責(zé)成其消除違法建設(shè),不聽單位批評規(guī)勸的、由紀(jì)檢監(jiān)察部門按違法情節(jié)給予紀(jì)律處分，四 強(qiáng)化輿論宣傳工作,充分利用廣播電視,報(bào)紙.互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的.意義、對違法建設(shè)形成輿論攻勢。加大對治理違法建設(shè)工作的正面宣傳力度。新聞單位集中一段時(shí)期對治理違法建設(shè)工作的組織 動(dòng)態(tài),案例進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道 形成治理違法建設(shè)的高壓勢態(tài)和點(diǎn)面結(jié)合的聚能效應(yīng)