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天津市東麗區(qū)人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的意見各街道辦事處、政府委辦局及直屬單位。為落實,國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關(guān)于加強道路交通安全工作意見重點工作分工方案的通知 國辦函、2012 211號，要求和。天津市人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的意見。津政發(fā).2013，17號,精神。進一步提升道路交通安全管理防事故，促安全，保暢通的工作水平.現(xiàn)就加強我區(qū)道路交通安全工作 提出以下意見.一 工作任務，一、強化道路運輸企業(yè)安全管理1 規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對新設立運輸企業(yè)，嚴格安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核、不斷強化道路運輸企業(yè)交通安全主體責任，鼓勵客運企業(yè)實行規(guī)模化。公司化經(jīng)營.積極培育集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營的貨運龍頭企業(yè)，加強對運輸企業(yè)監(jiān)管，嚴禁客運車輛，危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營，推進道路運輸企業(yè)誠信體系建設，把企業(yè)交通安全管理及其所屬車輛。駕駛?cè)说陌踩熊嚑顩r納入誠信考核內(nèi)容 將誠信考核結(jié)果與客運線路招投標，運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤,鼓勵運輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式、加強行業(yè)互助,提高抗風險能力,2，加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu).嚴格管理責任.加大交通安全工作投入、建立專業(yè)運輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系.健全客運。危險品運輸企業(yè)安全評估制度 對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè) 依法責令停業(yè)整頓.對整改不達標的按規(guī)定取消其相應資質(zhì) 3。嚴格長途客運和旅游客運安全管理、加強客運班線監(jiān)管。合理安排營運線路.車型和時段,對不符合要求的要堅決停止運營。積極推行長途客運車輛落實凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸?shù)茸龇?嚴格落實客運車輛夜間限速和嚴禁通行危險路段等要求 惡劣天氣時，可以采取臨時管理措施、暫停客運車輛運行,建立客運線路交通狀況 限速情況、氣候條件 沿線安全隱患路段情況等信息臺賬,嚴格落實客運駕駛?cè)送＼嚀Q人，落地休息制度和駕駛時長要求。加強客運運營的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的責任駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴格處罰.加強旅游包車安全管理,逐步推行包車業(yè)務網(wǎng)上申請和辦理制度，4、加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管.研究制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法.落實 兩客一危。車輛和校車按標準安裝使用衛(wèi)星定位裝置的要求、加強對運輸企業(yè)落實安全監(jiān)控主體責任的監(jiān)督、對未落實動態(tài)監(jiān)管的相關(guān)企業(yè)和車輛。要追究相關(guān)責任人和企業(yè)負責人的責任 并責令限期改正.在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證件、二，嚴格駕駛?cè)伺嘤柨荚嚭凸芾怼?.加強和改進駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬ぷ鳌臉I(yè)人員繼續(xù)教育和誠信考核法制化、落實機動車駕駛?cè)伺嘤柎缶V和考試標準.增加客貨車輛駕駛?cè)税踩{駛培訓考試內(nèi)容、有積分的大中型客貨駕駛?cè)嗽诮痪ш犈嘤?無積分的大中型客貨駕駛?cè)嗽趨⒓訌臉I(yè)資格證培訓時,要參加交通安全業(yè)務知識方面的培訓課程.實行交通事故駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量.考試發(fā)證責任倒查制度，加強機動車駕駛員職業(yè)培訓.在道路交通客貨運輸汽車駕駛行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度 逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應的職業(yè)資格培訓體系、加快道路交通客貨運輸企業(yè)駕駛技能人才培養(yǎng)，提高客貨運輸汽車駕駛?cè)藛T整體素質(zhì)和技能水平、6、嚴格駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)監(jiān)管.落實天津市關(guān)于駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)準入的新標準。新要求，加強駕駛?cè)伺嘤柺袌稣{(diào)控.強化駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量監(jiān)督，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統(tǒng)。定期向社會公開駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)的培訓質(zhì)量.考試合格率以及畢業(yè)學員的交通違法率和肇事率等、7 加強客貨運駕駛?cè)税踩芾?，嚴把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關(guān) 建立客貨運駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_、設立駕駛?cè)?黑名單,信息庫、督促企業(yè)每月對駕駛?cè)诉M行交通違法。清零。對準駕車型或營運資質(zhì)不符、發(fā)生交通死亡事故負同等以上責任.記滿12分、發(fā)生嚴重交通違法，毒癮未戒除的客運駕駛?cè)?、要嚴格處罰并解除聘用、對長期在本地經(jīng)營的異地客貨運車輛和駕駛?cè)艘{入安全管理,并全面推行交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作，三,加強車輛安全監(jiān)管8 提高機動車安全性能,落實相關(guān)政策。積極推進發(fā)展安全，節(jié)能 環(huán)保的汽車產(chǎn)品。推廣廂式貨車取代欄板式貨車，盡快淘汰高安全風險車型,督促各生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行機動車安全技術(shù)標準,改進車輛安全技術(shù)。增設車輛安全裝置，進一步增強大中型客車和公共汽車的車輛行駛穩(wěn)定性和抗側(cè)傾能力 客運車輛座椅要全部配置安全帶、9。加強機動車安全管理,落實和完善市機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告制度 注冊登記.使用維修和報廢等管理制度，加強獲得強制性產(chǎn)品認證的機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理。積極推動機動車生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。加強機動車產(chǎn)品準入,生產(chǎn)一致性監(jiān)管.對未按規(guī)定辦理前置審批手續(xù)的電動汽車企業(yè)和不符合汽車品牌銷售管理有關(guān)規(guī)定的電動汽車銷售企業(yè)、不予辦理注冊登記，落實和健全缺陷汽車產(chǎn)品召回制度.嚴格報廢汽車回收企業(yè)資格認定和監(jiān)督管理,依法嚴厲打擊我區(qū)制造和銷售拼裝車行為 嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛,加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)強檢計量器具的監(jiān)管。嚴禁機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家技術(shù)標準進行檢驗 出具虛假檢驗結(jié)果，對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)，改裝。拼裝以及機動車產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問題的，嚴查責任。依法從重處理，10.強化電動自行車安全監(jiān)管.督促落實電動自行車登記管理辦法.加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。做好電動自行車生產(chǎn)許可證管理和企業(yè)監(jiān)督檢查工作，嚴格電動自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理,依法加強電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管.對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責令整改并嚴格處罰,加強電動自行車通行秩序管理。嚴格查處電動自行車交通違法行為.加強政策引導，解決在用超出國家標準的電動自行車問題,四，提高道路安全保障水平11、高標準實施道路交通安全設施建設,研究落實道路交通安全設施建設標準 進一步提升我區(qū)道路交通安全保障水平，確保道路建設工程項目交通安全設施配套資金，對交通安全設施配套資金不落實的項目、審批部門不予批準項目立項和開工建設、嚴格落實交通安全設施配套建設與道路建設工程同時設計 同時施工。同時投入使用制度。新建 改建。擴建道路工程在竣、交 工驗收時.要吸收公安交管。安全監(jiān)管部門人員參加 嚴格安全評價.交通安全設施驗收不合格的不得通車，對因交通安全設施缺失導致重大事故的,要限期進行整改、整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項目的審批，12,加強現(xiàn)狀道路交通安全設施建設改造、設立交通安全設施建設維護專項資金，并根據(jù)城市發(fā)展逐年遞增。加快實施交通安全設施的全面提升改造.在必要路段沿線科學布設道路交通氣象觀測站,強化道路隱患整治和交通安全設施日常維護,對新建、改建農(nóng)村公路要同步建設交通安全設施，對已建成的農(nóng)村公路每年要投入專項經(jīng)費 健全完善交通安全設施、13,加強公路安全防護設施建設管理.在保證國省道干線公路網(wǎng)等項目建設資金的基礎上。逐年加大對公路安保工程的投入力度.依據(jù)國家規(guī)范標準 參考公安部門的意見,進一步加強國省干線公路安全防護設施建設、14、加強交通安全隱患的排查、制定和完善道路交通安全隱患排查治理機制和排查標準，落實治理措施和治理資金,落實市.區(qū)縣兩級人民政府掛牌督辦整改制度、強化交通事故統(tǒng)計分析、排查確定隱患點段、風險點、明確治理責任單位和時限、強化對整治情況的全程監(jiān)督。切實加強公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管,加強巡邏 及時發(fā)現(xiàn)險情和安全隱患,并通報相關(guān)部門迅速采取措施、五，加大農(nóng)村公路交通安全管理力度15,強化農(nóng)村公路交通安全基礎,深入開展 平安暢通區(qū)縣。和。平安農(nóng)機.創(chuàng)建活動 各街道辦事處.園區(qū)管委會作為本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理的責任主體、統(tǒng)籌農(nóng)村集資修路 養(yǎng)路等工作的管理.加大建設和養(yǎng)護工作力度、區(qū)公路局負責落實對全區(qū)鄉(xiāng)村道路的新建，改建，擴建、養(yǎng)護的指導,規(guī)范.質(zhì)量檢驗、最大限度爭取市有關(guān)部門對鄉(xiāng)村公路政策和資金支持。農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金以區(qū),街財政資金和市補資金予以保障 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展 實行城鄉(xiāng)公交一體化。拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運覆蓋范圍.16，加強農(nóng)村公路安全監(jiān)管、建立健全農(nóng)村公路交通安全組織體系，落實街道辦事處安全監(jiān)督管理責任。推行村治保主任管交通工作模式，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，加強農(nóng)村公路交通安全管控 建立專兼職道路交通安全管理隊伍.擴大農(nóng)村公路交通管理覆蓋面。建立交通安全宣傳的長效工作機制。完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng),加強對拖拉機，聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理 六、強化道路交通安全執(zhí)法17，嚴厲整治道路交通違法行為,加大對客運 旅游包車 危險化學品運輸車等重點車輛檢查力度。從嚴查處各類道路交通違法行為.大力推進文明交通示范公路創(chuàng)建活動。加強城市道路通行秩序整治,加強校車安全管理，保障學生安全。進一步健全完善治理車輛超限超載工作長效機制,不斷提升治超執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),保持對區(qū)內(nèi)道路24小時巡查執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴防超限。超載車輛進入中心城區(qū)、制定客貨車輛和駕駛?cè)藝乐亟煌ㄟ`法行為有獎舉報辦法.督促客貨運輸企業(yè)做好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，調(diào)試及標定,保證設備符合相應的國家標準、為落實對依據(jù)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的違法行為進行依法處罰奠定基礎。18 切實提升道路交通安全執(zhí)法效能，制定我區(qū)交通智能管理系統(tǒng)建設規(guī)劃以及新建。改建城市道路智能交通管理系統(tǒng)設置標準.逐項推進道路信號控制,視頻監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)智能交通管理系統(tǒng)與道路同步建設,同步驗收 同步使用，開展道路全程監(jiān)控智能交通管理系統(tǒng)的建設。實現(xiàn)道路與城市管理部門，公安部門在視頻檢測。LED誘導屏顯示,違法信息采集等方面的信息共享、19。完善交通應急處置機制,進一步加強道路交通事故應急救援體系建設。健全各相關(guān)部門聯(lián)動的交通事故緊急救援機制,完善交通事故急救通信系統(tǒng)、加強交通事故緊急救援隊伍建設、配足救援設備。提高施救水平，依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定并完善實施細則,確保事故受傷人員的醫(yī)療救治,積極推進道路災害性天氣預報和預警系統(tǒng)建設。加大氣象監(jiān)測設備投入和部門間的道路安全相關(guān)信息共享 建立長期、穩(wěn)定 可靠的道路交通氣象信息采集及觀測分析和發(fā)布機制.并以此為基礎、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào),反應靈敏.運轉(zhuǎn)高效的惡劣氣象應對機制.七 深入開展道路交通安全宣傳教育20 建立交通安全宣傳教育長效機制 不斷深化創(chuàng)文明交通城市。做文明交通人活動 區(qū)級電視、廣播，報刊等媒體，要與交管部門進一步建立.完善道路交通安全公益宣傳長效機制。在各類新聞媒體的重要版面 時段通過新聞報道 專題節(jié)目 公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳.要結(jié)合全國交通安全日等主題活動 開展多種形式交通安全宣傳、相關(guān)部門，單位，社區(qū)。村鎮(zhèn),學校要充分發(fā)揮宣傳作用,向所屬人員開展交通安全宣傳教育.21,全面實施文明交通素質(zhì)教育工程,廣泛開展交通安全宣傳進農(nóng)村.進社區(qū)、進企業(yè)，進學校，進家庭活動,開展典型示范單位創(chuàng)建活動、建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺，向駕駛?cè)碎_展典型事故案例。安全信息.安全常識等內(nèi)容的宣傳提示.提高營運駕駛?cè)税踩熊囈庾R 開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u選活動，加強學生交通安全宣傳教育。將交通安全納入學校教育內(nèi)容,深化,七個一 學生教育工程，22 加強道路交通安全文化建設、繼續(xù)加大資金等方面支持。做好交通安全宣傳教育基地建設。以客貨運駕駛?cè)恕ｑ{校學員和中。小學生為重點。組織開展情景教育、體驗教育和事故案例警示教育,加強網(wǎng)絡交通安全宣傳。及時發(fā)布交通安全信息，積極研究 推動建立電視頻道.加強宣傳資料體系建設.組織開展交通安全宣傳作品評選活動。建立宣傳作品資料庫 八 嚴格道路交通事故責任追究23.加強重大道路交通事故聯(lián)合督辦,嚴格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故聯(lián)合督辦工作機制,研究制定道路交通安全獎懲制度，對于成效顯著的部門和單位 要予以表揚和獎勵、發(fā)生重大道路交通事故的、或者一年內(nèi)發(fā)生3起死亡3人以上。含，道路交通事故的、各街道辦事處要向區(qū)政府作出書面檢查.對一年內(nèi)發(fā)生兩起死亡3人以上.含，道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴重。造成較大社會影響的道路交通事故的。區(qū)道路交通安全委員會根據(jù)工作需要、約談相關(guān)街道辦事處負責同志,24 加大事故責任追究力度 研究制定重特大道路交通事故處置規(guī)范 完善跨區(qū)域責任追究機制。建立健全重大道路交通事故信息公開制度，對發(fā)生重大及以上或6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè),要依法采取停業(yè)整頓.不得新增客運班線 不得新增旅游車輛.取消相應許可,吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施 對道路交通事故發(fā)生負有責任的單位及其負責人 依法依規(guī)予以處罰、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法依紀追究有關(guān)部門及其責任人的責任,九.強化道路交通安全組織保障25。加強道路交通安全組織領(lǐng)導，進一步加大道路交通安全工作力度 加強對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，切實將道路交通安全工作納入?yún)^(qū)，街兩級工作的重要議事日程 定期分析研判安全形勢 研究部署重點工作.每年1月5日前。形成我區(qū)年度道路交通安全工作情況向市人民政府作出專題報告.26 落實部門管理和監(jiān)督職責,各有關(guān)部門要按照.誰主管 誰負責，誰審批，誰負責 的原則 依法履行職責，落實監(jiān)管責任.切實構(gòu)建權(quán)責一致。分工負責，齊抓共管.綜合治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，要嚴格責任考核.將道路交通安全工作作為對有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核憑借的依據(jù)。27，完善道路交通安全保障機制,研究建立道路交通安全長效投入機制,不斷拓展道路交通安全資金保障來源。推動完善相關(guān)財政,稅收。信貸支持政策.強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用，二、工作要求,一，切實提高認識，要充分認清當前交通安全工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。增強做好道路交通安全工作的緊迫感.責任感和使命感.把加強道路交通安全工作擺上重要日程。嚴格履行工作職責。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導.各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動 全社會共同參與的交通安全管理工作格局.構(gòu)建我區(qū)安全,暢通.文明的道路交通安全環(huán)境。二.細化實施方案，各部門要對照本意見和責任分工 對涉及本單位的工作，逐條細化。明確實施步驟和具體要求 同一項工作涉及多個部門的、牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，形成部門間密切協(xié)作機制、三,抓好工作落實、各單位要切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合責任分工.從政策。措施和經(jīng)費保障等方面確保工作落實到位，及時解決工作中遇到的問題 2014年10月8日