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北京市農村4類重點對象和低收入群眾危房改造工作方案 2018、2020年,京建發(fā)，2018。303號 為進一步貫徹落實黨中央 國務院和我市關于 打贏脫貧攻堅戰(zhàn),的總體部署,實現(xiàn)，住房安全有保障，目標、根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部 財政部。國務院扶貧辦、關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導意見。建村.2016。251號.關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知、建村 2017.192號.市委市政府，關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發(fā)展的意見 京發(fā).2016。11號 等文件精神 結合我市實際、制定本工作方案,一.總體要求.做好我市農業(yè)戶籍建檔立卡貧困戶，低保戶，農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象,以下簡稱4類重點對象、和低收入農戶。低收入家庭，以下簡稱低收入群眾，農村危房改造是實現(xiàn)住房安全有保障的重點工作，要按照首善標準,調整工作思路、切實加大工作力度 必須提高政治站位，高度重視、加大投入、全力以赴按時保質完成.二,工作目標及支持政策,一、工作目標.分步驟,分重點做好4類重點對象和低收入群眾危房改造工作,保障一戶有一處安全住房,2018年年底前完成4類重點對象C。D級農村危房50，改造任務 完成低收入群眾C。D級農村危房30，改造任務、2019年力爭完成全部改造任務 2020年做好收尾工作,二。支持政策，市級財政按照差異化補助標準對各區(qū)農村危房改造工作給予補助 對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),門頭溝，懷柔 平谷、密云，延慶。按照4、7萬元,戶的標準給予補助。對其他郊區(qū)、房山、通州、順義,昌平,大興、按照4.1萬元、戶的標準給予補助 對城區(qū),朝陽，海淀，豐臺.按照3，4萬元,戶的標準給予補助、市級補助資金納入美麗鄉(xiāng)村建設市級補助統(tǒng)籌管理 區(qū)級要積極安排補助資金,進一步加大對農村危房改造的補助力度,市區(qū)兩級財政補助原則上應達到6、8萬元，戶以上,對于拆除重建，加固維修實際投入低于6，8萬元的改造對象.區(qū)級可根據(jù)實際自行制定補助標準、各區(qū)推進農村危房改造工作必要的危房改造評定費用，工程監(jiān)督管理費用等工作經(jīng)費由區(qū)級財政負責保障、各區(qū)應當通過統(tǒng)建農村集體土地租賃房，修繕加固現(xiàn)有閑置公房.置換或長期租賃村內閑置農房，提高區(qū)級補助標準等方式、兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶住房安全和無房低收入群眾住房問題 要充分調動農戶積極性、通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵運用當?shù)亟ú?建設造價低.功能好的農房 三。工作任務.一,精準認定危房改造對象。1,身份識別和房屋危險性評定。2018年6月底前各區(qū)政府要完成4類重點對象和低收入群眾的身份識別工作 并將身份名單報送市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將名單與抗震節(jié)能改造信息系統(tǒng)進行比對.此項工作已部署 沒有錄入信息系統(tǒng)的信息由各區(qū)負責比對 各區(qū)應確保同一改造對象不重復享受抗震節(jié)能新建翻建 綜合改造補助政策.納入新一輪山區(qū)搬遷工程計劃的?？梢杂筛脑鞂ο髲奈７扛脑煺吆蜕絽^(qū)搬遷政策中選擇一項適用、2018年7月底前，各區(qū)政府要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、農村危險房屋鑒定技術導則、試行。對上述名單農戶住房完成房屋危險性評定。經(jīng)評定為C.D級房屋的4類重點對象和低收入群眾，列為危房改造對象。納入危房改造任務 2。建立危房改造臺帳。各區(qū)政府要指定相關部門組織逐戶填寫危房改造對象認定表.見附件.并將相關信息錄入農村危房改造信息系統(tǒng).形成危房改造臺帳、各區(qū)政府要在2018年7月底前將臺帳報送市住房城鄉(xiāng)建設委,市住房城鄉(xiāng)建設委匯總全市臺帳.將4類重點對象臺帳報住房城鄉(xiāng)建設部備案,信息數(shù)據(jù)與相關部門共享 農戶身份信息發(fā)生變化的、2018年.2019年年底按照上述程序進行調整.二。嚴格建設要求 1。推行適宜的改造方式.原則上C級危房必須加固維修,鼓勵具備條件的D級危房除險加固。D級危房確無加固維修價值的，應拆除重建、大力推廣加固改造方式，引導農戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房 要按照消除直接危險。同步提高房屋整體強度的要求科學實施,確保質量安全.各區(qū)要結合實際 大力推廣造價低.工期短。安全可靠的農村危房加固改造技術，2。明確建設標準 加固維修和拆除重建后的房屋應符合。農村危房改造基本安全技術導則。要求 拆除重建房屋住宅節(jié)能應參照北京市、居住建筑節(jié)能設計標準、DBJ，11、602、2006 全面執(zhí)行65。節(jié)能設計標準 其中.屋頂傳熱系數(shù)K值不大于0.45W,K、外墻傳熱系數(shù)K值不大于0.45W K,外窗傳熱系數(shù)K值不大于2、7W，K。沒有實施節(jié)能改造的、加固維修應同步實施節(jié)能改造,涉及的改造部位應滿足上述保溫性能要求、3，嚴格控制建房面積，4類重點對象和低收入群眾拆除重建的房屋建筑面積原則上每戶控制在40，60平方米以內,加固維修的房屋建筑面積原則上不得超過原正房面積 4.嚴格控制工期進度。納入2018年危房改造任務的項目.應在2018年12月底前完成主體結構施工.次年6月底前全部竣工 納入2019年危房改造任務的項目。力爭2019年12底前全部竣工。2020年6月底前完成掃尾，5,保障安全和基本衛(wèi)生條件，農村危房改造要全面落實基本質量標準。基本結構設計?；窘ㄖそ彻芾恚举|量檢查.基本管理能力.五個基本.要求，達到主要部件合格、結構安全,改造后的農房應具備衛(wèi)生廁所等基本居住衛(wèi)生條件、三，強化工程質量安全管理.落實建設主體責任。農房建設單位或個人對房屋的質量安全負總責、承擔建設主體責任 農房設計.施工，材料供應單位或個人分別承擔相應的建設工程質量和安全責任。建立區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村三級工程質量安全管理體系，區(qū)級要加強現(xiàn)場質量安全巡查和技術指導 全面落實、五個基本 要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好危房改造的組織實施,做好危房改造施工過程的質量安全監(jiān)督管理。協(xié)助農村居民與施工單位或工匠簽訂施工協(xié)議 村委會做好指導和服務.在施工過程的重要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點做好過程監(jiān)管、四，規(guī)范工作程序。1 規(guī)范申請確認程序.實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級確認的申請確認程序。落實補助對象在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度.在行政村報刊欄或村民主要活動場所公示戶主姓名。住址 住房狀況.貧困類型，擬改造方式等。公示時間不少于7天.2 規(guī)范檔案管理程序,實行一戶一檔檔案管理制度 確保批準一戶、建檔一戶。每戶紙質檔案必須包括危房改造對象認定表、農戶申請,確認。公示.施工協(xié)議,質量安全檢查記錄，驗收.符合4類重點對象和低收入群眾身份的相關證明文件復印件.農戶身份復印件,戶口簿復印件，使用集體建設用地的證明文件復印件。改造前，改造中和改造后照片,資金撥付證明等相關材料。檔案資料應全面。真實,完整、準確.并及時錄入危房改造信息系統(tǒng)。3、規(guī)范工作報告程序 建立工程進度月報制度。各區(qū)要按月將各區(qū)工程進度報送市住房城鄉(xiāng)建設委、建立區(qū)級任務完成情況季度通報制度 市住房城鄉(xiāng)建設委按季度約談工作落后區(qū)，4、規(guī)范資金管理程序，市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)全市危房改造臺帳及年度任務完成情況提出市級補助資金安排意見，于每年9月15日前報送市農委，市農委將危房改造工作納入美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃，并將危房改造市級補助資金需求與其他各項美麗鄉(xiāng)村建設任務資金需求匯總后,于每年9月30日前統(tǒng)一向市財政局提出資金安排意見。市財政局根據(jù)市農委意見。于每年10月31日前向各區(qū)安排撥付市級補助資金。各區(qū)要及時將市級財政補助資金和區(qū)級財政安排的相關資金納入預算管理,實行專賬核算，?？顚Ｓ?并按照有關資金管理制度的規(guī)定嚴格執(zhí)行。根據(jù)本區(qū)危房改造竣工驗收情況.及時向驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶撥付補助資金,不得以任何形式擠占挪用和滯留資金.對于政府組織實施加固改造,以及統(tǒng)建農村集體土地租賃房等兜底解決特困戶住房的,可在明確改造標準,尊重農戶意愿并簽訂協(xié)議的前提下,將補助資金直接支付給施工單位.四.保障措施。一 加強組織領導，落實各級責任,成立由主管副市長任組長，市住房城鄉(xiāng)建設委、市農委,市民政局，市殘聯(lián).市規(guī)劃國土委，市財政局為成員的市級農村危房改造工作領導小組。辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委,領導小組負責制定危房改造相關政策。推動協(xié)調相關工作 各成員單位按照職責分工,指導做好4類重點對象和低收入群眾精準識別。危房精準評定.改造技術指導，質量安全管理 技術標準和圖集編制,資金保障等工作 各區(qū)黨委和政府是農村危房改造工作的責任主體。對本區(qū)上報的4類重點對象和低收入群眾身份識別 危房改造臺帳及任務完成情況等的真實性,完整性負責.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的實施主體,各區(qū)要加強對本區(qū)危房改造工作的組織領導,將危房改造工作納入美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌實施,建立相應工作機制 明確目標任務,加強督促檢查、確保工作落到實處、二、開展績效考核。強化監(jiān)督檢查。將農村危房改造工作納入市級對區(qū)政府的績效考核內容，市住房城鄉(xiāng)建設委會同市民政局 市殘聯(lián)，市農委.市規(guī)劃國土委.市財政局對各區(qū)推進農村危房改造工作情況進行不定期抽查,建立農戶知曉 程序公開，檔案信息完備,監(jiān)督公開透明、處罰措施有力的危房改造監(jiān)管體系,加強資金監(jiān)管。加強項目進度調度。開展第三方績效評價.建立工作約談制度、及時公開相關信息.設立舉報監(jiān)督電話.暢通農戶投訴舉報渠道,主動接受紀檢監(jiān)察，審計和社會監(jiān)督.堅決查處采取造假等手段挪用 冒領,克扣。拖欠補助資金和索要好處費等違規(guī).違紀，違法行為、三,加強技術指導服務，成立市級危房改造技術專家團隊.為各區(qū)危房改造提供技術服務.分片區(qū)對農村危房改造進行技術指導和人員培訓，全面提升我市農村危房改造的整體技術水平。編制,北京市農村危房加固維修技術指南.試行.面向社會征集在農村地區(qū)適用?？赏茝V可復制的解決方案供農戶參考使用。編印面向各級干部和農民群眾的 口袋書，明白卡,幫助各級干部和廣大群眾掌握危房改造政策 四、加強政策宣傳 利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時向有關部門報送農村危房改造工作進展，利用媒體廣泛宣傳工作成效、營造積極的輿論氛圍、